从四个方面助推江口“十二五”提速发展

■ 文/袁 刚

从四个方面助推江口“十二五”提速发展

■ 文/袁 刚

面对“十二五”，江口县踏上了又一个五年奋战的征程。我们虽然面临加快发展的大好机遇，但也面临既要“转”，又要“赶”的双重压力。对此，我们将以误不得的使命感、等不得的责任感、慢不得的紧迫感，进一步坚定信心，抢抓机遇，埋头苦干，努力推动江口经济社会新的历史性跨越。

“十二五”时期，江口县将以加快转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，紧紧抓住国家新一轮西部大开发战略机遇，着力扩大投资规模，扩充经济总量，调整产业结构。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值年均增长19%以上，规模以上工业产值年均增长32%以上，全社会固定资产投资年均增长38%以上，财政总收入年均增长25%以上，农民人均纯收入年均增长18%以上，旅游综合收入年均增长38%以上，招商引资到位资金年均增长35%以上，全县城镇化率达到40%以上，人口自然增长率控制到7‰以内。

“十二五”时期，江口县将着力从四个方面推进国民经济和社会发展。

坚持内涵发展提质效突出推进产业结构优化升级

今后五年，我们将继续深入实施“一业带三化”发展战略，加快推进经济结构优化升级，到2015年底，三次产业结构比要调整为30∶34∶36，形成具有江口特色的产业发展新格局。

继续推进旅游产业大发展。以加强景区景点开发和旅游接待服务设施建设为重点，加快完善“吃、住、行、游、购、娱”等服务功能，进一步提升旅游形象和旅游接待服务能力。大力发展乡村旅游，挖掘提升文化品位，全面实现对外开放。注重旅游管理人才队伍建设，不断提高旅游服务水平，确保中国优秀旅游目的地（城市）创建成功，努力把梵净山打造成国家4A级景区，力争2015年实现接待游客800万人次以上，旅游综合收入达到50亿元以上，年均增长38%。

作者（左一）在环梵净山旅游公路建设现场调研。（江口县政府办供图）

深入推进农业产业结构调整。进一步加强农业基础设施建设，力争到2015年，农村人口人均有效灌溉面积提高到0.8亩，新建高标准基本农田3万亩，确保粮食产量始终稳定在9万吨以上。继续深入调整农业产业结构，建成10万亩生态茶叶基地，3万亩无公害蔬菜基地，2万亩优质瓜果基地，5万亩生态油茶基地，20万亩楠竹基地，5万亩地道中药材基地，2万尾娃娃鱼养殖基地，5万头野猪养殖基地，5万担优质烤烟基地。到“十二五”末，全县农业总产值翻一番，突破16亿元，年均增长15%以上。同时，着力抓好农业龙头企业培育和提升。力争到2015年，力争培育省级龙头企业5家以上，地级龙头企业15家以上。

努力推进新型工业发展进程。坚持走新型工业化道路，按照“一园三区”工业发展思路，规划建设好凯德、桃映、德旺三个工业发展集聚区，发挥园区优势、集聚产业、壮大规模，大力培育和引进一批有竞争力的支柱产业和特色优势产业，促进优势产业快速崛起，加快形成结构优化、技术先进、附加值高、吸纳就业和带动能力强的新型工业产业体系。到2015年，全县产业园区入驻企业80家以上，规模以上工业总产值达到19亿元以上，增长32%以上。同时，充分利用我县独特的生态、环保元素，着力挖掘、整理、包装、开发营养健康产品，大力发展营养健康产业，力争把江口打造成国家营养健康产业示范区。

坚持以城带乡强基础突出统筹城乡协调发展

加快城镇园林化建设。以打造成富有特色魅力、宜居宜商宜旅的特色山水园林城镇为目标，不断加快城镇基础设施建设，提升城镇品位和综合承载能力。一是抓规划。二是抓建设。积极构建以县城为中心的城市经济圈。三是抓管理。加强城镇管理，推进城镇硬、软件同步建设，深入实施“整脏治乱”，切实巩固“创卫”成果，实现“省级文明城市”创建目标。广泛吸纳农村居民向城镇转移，加快推进城镇化步伐。到2015年，全县城镇人口达到10万人，县城区扩大到10平方公里，城区人口达到7万人以上，城镇化水平达到40%以上，城镇经济占经济总量的70%以上，县城区绿化率达40%以上。

加快特色小城镇建设。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，积极加快小城镇建设。加快编制乡镇集镇发展规划，争取桃映、民和、太平等乡撤乡建镇。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的原则，突出自然、历史、文化和民族特色，重点规划建设双江、德旺、桃映特色产业园区型、闵孝绿色产业型、太平旅游服务型和民和、怒溪移民安置型集镇。完善集镇供水、垃圾处理、污水处理等基础设施，以小城镇路网建设引领集镇范围进一步拓展。

加快社会主义新农村建设。统筹城乡协调发展，加快城市基础设施向农村延伸，以农村道路、交通运输、安全饮水、清洁能源、环境整治、信息畅通为重点，不断完善农村基础设施，努力改善人居环境，全面推进旅游公路沿线村容寨貌整治工作，形成众多各具特色的“生态文明家园”，助推旅游形象的进一步提升。

坚持投资拉动蓄后劲突出抓好重点项目建设

进一步加强交通基础设施建设。积极配合重庆市规划建设重庆至广州铁路渝黔段过境江口并设站，着力争取并配合建成渝怀铁路二线及桃映货站。配合建成“杭瑞高速”江口段，力争开工建设“江石高速”公路。完成通村油路改造投资2.4亿元，确保全县通村油路率实现90%以上。到“十二五”末，形成外连周边县市的快速大通道和内连乡村与旅游景区的综合交通网络。

进一步加强水利基础设施建设。合理开发利用水利资源，规划建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽工程。到2015年，县城及乡镇集镇自来水普及率达100%，基本满足城镇人口供水需求。

进一步加强电力基础设施建设。到2015年，全县形成1座220KV、4座110KV、11座35KV变电站和10KV线路传输的供电格局，供电可靠性达到99.93%以上。

坚持构建和谐惠民生突出发展社会各项事业

大力加强生态环境保护。实施石漠化治理工程100平方公里，新增治理水土流失面积150平方公里，完成退耕还林、植树造林面积3万亩。到2015年，森林覆盖率提高到68%以上，构筑起太平河、闵孝河、车坝河、桃映河的绿色生态屏障。

统筹协调发展教育事业。继续实施中小学寄宿制工程、薄弱学校改造工程及标准化学校建设工程，积极探索多元化办学模式，鼓励、扶持社会力量办学，大力推进义务教育均衡发展，突破幼儿教育和高中阶段教育发展水平，促进公办教育和民办教育、基础教育和职业教育协调快速发展。到2015年，学前1年幼儿入园率达95%以上，学前3年幼儿入园（班）率达60%以上，义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段毛入学率达到65%以上，中等职业技术学校在校生与普通高中在校生达到4∶6。

加快发展医疗卫生事业。加大投入力度，全面完善乡镇卫生院功能设施。加强卫生人才队伍建设，进一步充实医疗卫生专业技术人员，加强专业技术培训力度，整体提高医疗技术水平。进一步解决人民群众“看病难”、“看病贵”问题。

大力发展文化体育事业。加强城乡文化体育设施建设，建成梵净山体育馆（场）、青少年活动中心、梵净山文化活动中心、土家民族文化馆、非物质文化展示中心、县城歌剧（影）院及老年人活动中心。围绕建设梵净山国内一流、世界知名的旅游目的地和国家营养健康产业示范区目标，举办梵净山国际山地运动会、环梵净山公路自行车国际邀请赛、梵净山国际马拉松邀请赛、梵净山国际铁人三项邀请赛、梵净山国际登山节等一系列赛会，培育发展体育产业。

统筹发展人口计生事业。加强县、乡、村计划生育服务站（点）建设，整合计生卫生资源，组建江口县计划生育妇幼保健院，进一步提高服务水平，实现国家级计划生育优质服务先进县创建目标；建立完善投入保障机制和利益导向机制，促进生育观念的进一步转变，千方百计稳定低生育水平，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

切实维护社会稳定大局。扎实开展“平安江口”、“和谐江口”建设，深化平安创建，推进“六五”普法。加强社会治安综合治理，不断提高人民群众安全感和满意度。完善各类应急预案，加强应急救援平台建设，全面提升突发事件防控水平和应急处置能力，努力营造和谐有序的社会氛围，开创安定团结的政治局面。

加强社会保障体系建设。深入实施养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险制度；建立解决城乡困难群众就业、医疗、教育、司法、灾害救援等社会救助体系；加强保障性住房建设，着力解决城镇低收入家庭住房困难问题；实施农村安居工程，全面完成农村危房改造；进一步落实城乡困难群众最低生活保障制度，提高保障水平；多渠道开发就业岗位，加大劳务输出，鼓励全民创业，千方百计开发就业岗位，促进城乡就业，确保“十二五”末城镇登记失业率控制在4%以内。

（作者系江口县委副书记、县长 编辑/徐菁）