机床工具行业进出口形势与对策建议

郑国伟

据海关统计，机床工具行业2011年1-9月进出口214.36亿美元，比去年同期（以下简称同比）增长42.32%。其中进口160.77亿美元，同比增长45.99%；出口53.59亿美元，同比增长32.33%。进出口逆差107.18亿美元，比去年同期逆差69.62亿美元，增加37.56亿美元（按中国机械工业联合会统计范围，下同）。

1 1-9月进出口形势

1.1 进口高速增长，创历年同期新高

全行业1-9月进口额160.77亿美元，比历年最高的2010年1-9月进口110.12亿美元还要多50.65亿美元，增长势头之猛是空前的。

金属加工机床进口8.67万台，98.36亿美元，金额同比增长50.55%。其中：

加工中心进口3.12万台，35.79亿美元，金额同比增长56.46%，比历年最高的2010年同期净增9 612台，12.92亿美元；

数控机床进口1.95万台，39.93亿美元，金额同比增长50.46%，比历年最高的2010年同期净增5 583台，13.39亿美元。

一年时间，加工中心和数控机床进口额比去年同期分别净增12.92亿美元和13.39亿美元，实属罕见。

1.2 出口较快增长，也创历年同期新高

全行业1-9月出口额53.59亿美元，比历年最高的2008年同期出口44.27亿美元，还要多9.32亿美元，形势很好。

金属加工机床出口340.53万台（含台钻、砂轮机等），16.69亿美元，金额同比增长32.79%。其中：

加工中心出口1 866台，1.11亿美元，金额同比增长139.48%，比历年最高的2008年同期净增786台，0.41亿美元，呈现高速增长态势；

数控机床出口13 957台，4.39亿美元，金额同比增长33.28%，比历年最高的2008年同期净增1 543台，0.61亿美元。

加工中心出口超高速增长，为机床行业出口打开了新局面，需要进一步多元化地开拓潜在市场。

2 当前存在的问题

2.1 国际市场需求增速减缓

欧洲希腊、意大利等部分国家主权债务危机的延续和发展，美国超宽松货币的流动性，日本的地震、海啸和核灾害以及各种突发事件，尤其是西亚、北非部分国家政局动荡等叠加影响，为世界经济复苏前景增添了新的不确定性，国际市场需求增速逐渐有所减缓。

2.2 国内企业出口成本加大，面临众多困难

人民币不断升值，部分原材料涨价，劳动力成本上升，银行贷款利率提高，一些国家贸易保护主义抬头等，将给出口企业带来困难，影响出口贸易发展。

2.3 进口超高速增长给国内机床企业带来巨大压力

1-9月全行业进口160.77亿美元，同比增长45.99%（其中金属加工机床同比增长50.55%），比去年同期净增50.65亿美元，进口增速也遥遥领先于机械工业其他行业（机械工业全行业进口同比增长25.77%）。国内需求结构的快速升级，进口的迅猛增加，给机床行业带来了巨大压力。

进口超高速增长，一方面说明国内需求强劲，另一方面也反映了国产机床与进口机床的巨大差距。目前，中低档产品产能过度扩张，一些企业生产能力将闲置，竞争力弱的企业必将面临困境；而对中高档产品需求，行业又难以满足。机床行业面临十分尖锐而严峻的局面。

2.4 机械工业固定资产投资增速过猛，中低档机床需求旺盛，国内机床企业研发高档产品压力不大，动力不足

机床行业生产规模迅速扩张的一个重要原因与宏规经济发展规模密切相关。我国近儿年机械工业固定资产投资增速很猛，据有关资料：2008年机械工业固定资产投资1.06万亿元，同比增长38.75%；2009年为1.46万亿元，同比增长38.44%；2010年为1.91万亿元，同比增长30.33%；2011年1-9月为1.99万亿元，同比增长40%，前9个月投资额已超过2010年全年总额。增长速度大大高于全国固定资产投资增长24.9%的速度。

根据近几年统计，机械工业固定资产投资中约有43%左右是购置设备，而所需设备主要是机床。在这一大背景下，我国市场对机床需求旺盛也是必然的。由于中低档机床需求持续旺盛，机床行业的许多企业由于生产任务较满，促使其开发高档产品的压力不大，动力不足，要其自觉转变发展方式十分困难。随着我国经济增长逐步由政策刺激向自主增长转变，从今年下半年以来，我国经济增速有所减缓，国内市场对机床需求有所减速。目前已经出现许多企业产品库存增加，订货量相对下降，有的企业已出现产能严重过剩、供大于求的状况，必将面临困境，造成重大损失。在此同时，特别需要在宏观调控、金融政策和产业政策上采取措施，抑制某些产能过大产业固定资产投资的盲目性。

3 对策建议

3.1 适应国际市场需求变化，调整和优化出口产品结构

我国出口的机床工具中，劳动密集型产品和低附加值产品占有很大比重。近几年来出口产品结构有所改善，出口产品技术含量有所提高，如今年1-9月数控机床出口的平均单价为3.14万美元/台，比去年同期有较大提高。但总体看，差距仍然很大，需要不断调整和优化。

首先，要适应国际市场需求变化，调整出口产品结构。国际金融危机发生后，各国采取了一系列的相应措施，国际市场需求结构发生了一些变化，有关出口企业要适应这一变化，根据用户需求，及时调整产品结构，做好服务。其次，随着国内企业转变发展方式，调整产品结构的进展，及时优化出口产品结构，提高出口产品技术含量。继续推进加工贸易转型升级，提高产品档次。再次，逐步减少“两高一资”产品的出口，如机床床身铸件毛坯、锻件、钢结构件、磨料等。

3.2 出口贸易要努力规避汇率风验

人民币的不断升值，已给出口企业造成很大困难，需要寻找规避汇率风险的有效方法。中国人民银行等部门发布《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》以来，已产生积极效应。中国银行7月7日宣布，我国今年以来境内外跨境贸易人民币结算总量已超过8 400亿元，大大高于去年全年的业务量。这项措施是规避汇率风险，减少对美元的依赖，避免因人民币升值给出口企业造成损失的可靠途径。据统计，到2010年底实行跨境贸易人民币结算试点企业已达6.7万家以上。出口企业要积极争取列入试点名单，并与客户密切合作，选择有实力的银行，积极推进人民币结算。

随着人民币结算范围的不断扩大，境外人民币存量越来越多，人民币如何发挥作用就存在问题。为此，我国将加快人民币资本项目可兑换进程。2011年6月21日中国人民银行发布了《关于明确跨境人民币业务相关问题的通知》，正式明确了外商直接投资人民币结算业务的试点办法。同年10月14日，中国人民银行又发布《开展外商直接投资人民币结算业务，扩大人民币跨境使用》的管理办法，商务部发布了《关于跨境人民币直接投资有关问题的通知》，明确了外商直接投资人民币结算业务流程和相关管理规定。

这些措施的出台，疏通了人民币回流通道，必将推进人民币国际化进程，减缓我国外汇储备压力，便利外商投资，也为出口贸易开展人民币结算创造有利环境。

3.3 从进口产品中寻求发展重点

机床进口年年高速增长，给国内机床行业带来巨大压力，国内企业要把握机遇，迎接挑战，提高自主创新能力。进口产品是用户实实在在的需求，也反映了国产产品与进口产品存在的差距。据海关统计，2010年进口2亿美元以上的有以下16种机床工具、数控装置和零件：

（1）卧式加工中心，3 227台，12.15亿美元，金额同比增长95.97%；

（2）立式加工中心，26 426台，17.67亿美元，金额同比增长186.55%；

（3）龙门式加工中心，511台，3.3亿美元，金额同比增长79.15%；

（4）数控卧式车床，4 876台，4.66亿美元，金额同比增长62.37%；

（5）其他数控车床（包括立式车床），1 142台，2.09亿美元，金额同比增长3.98%；

（6）数控电加工机床，2 389台，2.08亿美元，金额同比增长90.82%；

（7）用激光或光子束处理材料的加工机床，4 827台，6.94亿美元，金额同比增长139.31%；

（8）数控外圆磨床，633台，2.91亿美元，金额同比增长40.05%；

（9）其他数控磨床（不包括数控平面磨床和数控内园磨床），522台，2.51亿美元，金额同比增长33.2%；

（10）数控切齿机、齿轮磨床或齿轮精加工机床，483台，3.57亿美元，金额同比下降16%；

（11）数控锻造或冲压机床及锻锤，1 111台，3.5亿美元，金额同比增长55.55%；

（12）数控装置，8.35亿美元，金额同比增长5.3%。

（13）锻压或冲压工具，6.31亿美元，同比下降2.9%；

（14）工件夹具，2.2亿美元，同比增长28.65%；

（15）金属切削机床零件、附件，6.71亿美元，金额同比增长88.48%；

（16）成形加工机床零件、附件，3.49亿美元，同比增长27.37%。

要对进口产品进行仔细分析，从中选择批量较多的规格品种，特别是加工中心、数控车床、激光加工机床、数控齿轮加工机床、数控磨床、数控装置、锻压或冲压工具以及机床配套用功能部件等进口量大的产品，并考虑适应用户个性化、专用化要求等因素，从企业的条件出发，研制开发，尽快形成生产能力，争取替代进口。

3.4 “走出去”，进一步开拓国际市场

据联合国贸发组织公布，中国对外投资总额已经由2008年世界第12位，上升到2009年的第6位。2010年再创新高，对外投资688.1亿美元，排名居全球第5位，首次超过日本、英国等传统对外投资大国，我国已进入海外投资较快增长阶段。目前，国家有关部门正在制订相关法规，促进境外投资的便利化。近几年来，我国机床行业一些有实力的企业，开展国际化经营取得了实效，有的正在逐步建立全球销售服务网点，为进一步扩大出口创造了很好的条件。要在总结经验的基础上，继续鼓励更多有条件的机床工具企业“走出去”投资办厂，或与当地企业合资、合作，或有选择地兼并、收购国外具有先进制造技术的企业，创造条件并采取多种灵活方法，逐步将先进技术移植到国内企业生产的产品中，以此促进我国企业产品结构的调整升级。