庄河市：打基础 抓民生 促稳定 谋发展

文／龙文

庄河市：打基础 抓民生 促稳定 谋发展

文／龙文

经济发展和社会稳定相辅相成，没有稳定的社会环境，已经形成的良好发展局面亦会丧失。庄河市高度重视打基础、抓民生工作，确保社会和谐稳定，推动了经济快速发展。

化解社会矛盾 维护社会稳定

庄河市围绕维护社会稳定，采取有力措施，积极稳妥地解决了许多历史遗留问题，使社会更加和谐稳定。

全面排查矛盾纠纷。在全市开展“千名机关干部大下访”活动。由四个班子主要领导带队深入乡村，到上访群众中进行现场办公，主动研究解决上访群众的合理诉求。各级机关还选派1000多名有基层工作经验的干部分片包户，深入到上访群众家中排查信访隐患，并耐心细致地做好思想稳定工作。据此，把全市排查出来的310多个群众诉求予以分类登记，指定一名市级领导包案，明确其具体承办部门和直接责任人，并限定答复和息访时限，促使群众诉求得到及时有效解决。

集中解决主要矛盾。2010年以来，市乡（镇）两级财政下拨专项资金，集中解决了涉海涉地补偿和企事业单位改革等主要遗留问题。对能马上解决的群众诉求当即给予解决；对不能立即解决的群众合理诉求，向群众说清楚、讲明白，并限定解决期限；对一些不合理的群众诉求，通过创新群众工作的方式方法，耐心细致地做好思想教育，来化解社会矛盾。

强化责任完善机制。制定了《关于进一步加强信访工作的意见》，集中精力抓好基层信访源头治理，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。一是为提高社会矛盾纠纷调解工作水平，整合资源，市委决定成立由政法委、信访局、司法局、法院、公安局等部门组成的社会矛盾调处中心。二是市乡（镇）两级财政还下拨专项资金，在村（社区）设立基层信访代理工作站238个，建立信访信息员、调解员队伍，专门负责基层信息收集、矛盾调处、思想化解、人员稳控等工作。三是按照属地管理原则，把乡村作为信访工作的主阵地。认真落实守土有责、分兵把口的要求，乡村积极做好辖区内上访群众的接访、劝导和息访工作，力争将矛盾化解在乡村，将问题解决在当地。

高度关注民生 为群众解难题

改善民生是稳定之本，民生解决不好，党和政府在老百姓的心目中就没有威信，就没有影响力。只有高度关注民生，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，才能实现社会和谐稳定，为经济发展创造良好环境。庄河市下力量解决事关老百姓切身利益的实际难题，加快推进民生重点工程，使人民群众受教育、得实惠。

实施城区“十大民生工程”。市财政投入1.5亿元实施“十大民生工程”。十大民生工程重在抓好：集中供热站回购，解决市民冬季供暖问题；抓好弃管楼维修，解决弃管楼无人管问题；抓好弃管楼周边硬覆盖，解决脏乱差问题；实施巷土路改造工程，解决老城区居民行路难问题；实施光明工程，解决摸黑路问题；实施新建和改厕工程，解决入厕难问题；实施城市排水维修改造工程，解决汛期排水难问题；实施主次干路维修工程，解决交通拥堵问题；新建垃圾处理厂及粪便处理厂，解决垃圾集中排放问题；抓好市容市貌集中整治，提升城市对外形象。为此，重点抓好供热工程。市财政拿出7000万元用于中心供热站回购及管网改造。成立供热办，供暖期间在每个供热站安排一名测温员，详细登记用煤量和出水温度，每天在电视台等媒体上公布，确保居民温暖过冬。目前，“十大民生工程”已全部完工，广大群众非常满意。

实施农村“十大民生工程”。农村“十大民生工程”主要包括：道路硬化工程、亮化工程、能源工程、科技培训工程、劳动力专业培训工程、生态移民工程、项目扶贫工程、低保工程、农民致富工程和美丽乡村工程等。重点抓好农民持续增收工程和农村低保工程。把设施农业建设作为农民持续增收的主要载体，引导群众创业致富。2010年全市土地流转3.1万亩，其中落实到户1.88万亩，已开工建设设施农业小区面积1.32万亩，完成面积6800亩，完成标准设施农业小区136个。城山镇吉庆村、光明山镇金线沟村、长岭镇双胜村等村户均一个大棚，年平均收入3万元以上。落实最低生活保障制度，使农村1.1万户低保户、1.7万人应保尽保，且标准提高至每年2300元/人。

加快发展保障民生社会事业。促进就业和再就业。截至2010年9月末，实现就业和再就业13337人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。发挥劳动力市场的就业信息平台作用，每周举行企业用工招聘洽谈会，现场进行政策咨询和就业指导，为下岗失业职工、高校毕业生和进城务工农民等免费提供就业信息。抓培训提高就业，对全市下岗失业人员、新增劳动力和农村劳动力进行导向性、订单式、储备式等有针对性培训，促使劳动者技能与产业发展相对接。抓企业稳定就业。出台一系列稳定就业帮扶性政策，下调社会保险缴费费率，减免滞纳金，力促企业不裁员、少裁员，以稳定就业岗位。抓服务保障就业。在全市25个乡镇（街道）、256个村（社区）全部建立了劳动保障事务所和服务站，配齐劳动保障专干和协管员，随时随地为待业人员提供服务。努力提高社会保障能力。突出基金征缴，实行企业“五险”统一征缴，有效规避参保企业选择性缴费，保证社会保险基本数据准确，提高社保机构业务经办效率，方便参保群众，提升社保管理服务水平。建立网络信息管理平台，强化服务。对全市48家定点医疗机构管理系统全面实行实时监控。大幅度提高城镇职工和居民的基本医疗保险待遇，并将门诊慢性病补助病种从15种增加到30种。突出重点人群，不断扩大社会保险覆盖面。将城区15个村的6852名农转城适龄人员纳入到城镇职工社会保障体系，努力保障农转城居民的基本生活。

庄河市不断夯实基础性工作，注重改善民生，化解社会矛盾，使经济社会发展步入了快车道。在全国县域经济基本竞争力百强县排名中，由第67位一跃提升至第50位。