首尔市：精细调节交通需求

首尔市：精细调节交通需求

为有效缓解城市交通压力，韩国首尔市一方面坚持不懈地发展公共交通，另一方面则持之以恒地引导私家车减少出行，采取多项措施,破解交通拥堵难题。

“修路的速度永远赶不上汽车增加的速度。”这是首尔市交通政策担当官慎镛穆在总结首尔交通发展历程时说的一句话。1988年，首尔市的人口数量突破1000万人，此后一直保持相对稳定，目前约为1050万人左右。但是与首尔市邻近的京畿道和仁川市的人口却在不断增加，整个首都圈人口数量已接近2500万。据统计，目前首尔市每天约有3100万人次进出，这给首尔市带来了巨大的交通压力。慎镛穆称，在过去20年里，汽车拥有量增加了，人口流动更频繁了，但所幸交通状况并没有太大恶化。慎镛穆称，取得这样的成绩其实很不容易，关键方法有两条，一是坚持不懈地发展公共交通，二是持之以恒地引导私家车减少出行。

慎镛穆介绍，首尔市为鼓励发展公共交通一直注意抓住两个重点：一是不断扩充硬件设施，使地铁线路延伸得更长，让公共汽车跑得更快；二是不断完善软件配套，使公共汽车乘坐更为舒适，让普通市民更愿选择公共交通出行。目前，首尔市地铁总里程已达到312.4公里，地铁站点总数达到293个，日运送乘客近630万人次，是该市公交运输的绝对主力。根据计划，到2017年将在目前9条干线的基础上增建8条总长为70公里的轻铁。该项目竣工后，首尔市地铁的覆盖程度将更高，市民乘坐地铁也会更加方便。此外，首尔市政府还计划联合中央政府以及邻近的地方政府将地铁延伸到周边卫星城市。针对公共汽车运营问题，首尔市先后进行了三项重大改革和改建工作。一是改革公交运营机制，由原来的完全私营改为公私合营。二是投入巨资对首尔市内道路进行改建。迄今已划定公交专用车道近百公里。三是在交通枢纽地区建立换乘中心，换乘中心与地铁相连。

为减少私家车上路，首尔市实施“交通需求管理”的制度。市政府通过政策手段引导市民改变出行方式，从而对交通需求进行适当调节。慎镛穆说，由于私家车拥有量急剧增长，且道路承载能力有限，所以政府必须采取措施限制私家车上路，引导市民尽可能多地利用公共交通出行。“交通需求管理”实施起来有很多办法：一是强制管制办法，划定禁止车辆出入区域或在举办大型活动时强制实行单双号限行措施等；二是经济管制办法，在特定地区收取交通拥挤费或实施停车费用递增制度等；三是经济支援办法，对在换乘中心停车的车辆给予停车费优惠，对购买上下班用中型车辆者给予购车税优惠等。

（据《经济日报》）