创争作引擎再造新朝阳——朝阳市深入开展创先争优活动巡礼

文／朝 组 本刊记者 艾广明 赵 阳 张丽萍

创争作引擎再造新朝阳
——朝阳市深入开展创先争优活动巡礼

文／朝 组 本刊记者 艾广明 赵 阳 张丽萍

2008年7月22日，中共朝阳市委八届七次会议庄严宣布：“发挥优势、科学发展，奋战三年、再造朝阳”。从这一天开始，345万朝阳人民奋力拼搏，为朝阳的崛起倾心尽力。自2010年5月开始，朝阳市各级党组织按照中央的要求展开了如火如荼的创先争优活动，这场活动以“突破辽西北、建设新朝阳”为主题，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体要求，为再造朝阳提供组织保障。而今，三年过去，朝阳已实现了跨越式发展，再造新朝阳的阶段性目标也已实现，向人民交上了一份出色的答卷。

2011年10月17日至19日，伴随着秋收的喜悦，本刊记者一行三人与朝阳市委组织部的同志一起，深入到了朝阳市的县、乡、村屯、企业，采访了解创先争优活动的进展情况。采访中，我们感受最深的是，“党组织创先进、党员争优秀、人民群众得实惠”体现在朝阳市的各个领域、各个行业，创先争优为再造新朝阳、改善民生发挥了至关重要的作用。从工人党员的挂徽上岗到农民党员的挂牌服务，从城市生活环境的改善到窗口服务单位的张张笑脸，我们看到了创先争优给朝阳带来的可喜变化。

围绕中心、服务大局为朝阳全面崛起保驾护航

在北票市非公经济的龙头企业——宏发食品有限公司里，一张张排列整齐的党支部和党员承诺书粘贴在以创先争优为主题的橱窗里。有承诺就有践诺：车间里，党员佩徽上岗，带头挑重担、攻难关。屠宰厂8名党员面对夏季激增的屠宰量，勇担重任，日工作达到18小时，不仅为公司带来了可观的效益，也提高了企业的信誉度。而今，创先争优在企业中不仅成为凝聚人心、汇聚力量的企业文化，也已成为给企业带来更多经济效益的“助推器”。

2011年10月18日早5点半，当很多人还沉浸在香甜的梦乡中时，凌源花卉交易市场里已是人头攒动，来自全国各地的花卉订货商正在挑选品种、询问花价。成交后，一车车散发着幽幽花香的百合、剑兰、玫瑰等被发往北京、上海等地。“花香不怕巷子深”，辽西的这个偏远小城，早就被誉为“北方花都”。目前，花卉市场所属的东城街道80%的农民都是靠种植花卉走上了致富道路，在近些年的发展中，有165名党员成为种花致富能手，86名种花致富能手被发展为党员，11名党员种花能手被选举为村干部。创先争优活动中，这些党员干部更是铆足了劲，在带领群众奔小康中大显身手。

宏发公司党员承诺践诺和凌源花卉市场中党员带头致富只是创先争优在朝阳再造过程中发挥作用的一个缩影。从开展创先争优活动伊始，朝阳市就始终坚持把围绕中心、服务大局作为开展创先争优活动的根本要求，把创先争优活动与实现朝阳全面崛起相结合，引导基层党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

一是围绕加快经济发展创先争优。坚持市委确立的“把朝阳建设成为辽冀蒙三边地区最具活力的工业强市、商贸名城、文化新都、旅游胜地”的发展思路，在全市“奋战三年、再造朝阳”的决战中建功立业。全市百万亩设施农业攻坚战全面告捷，设施农业总面积达185万亩，一改朝阳农民靠天吃饭的历史；龙城区在创先争优活动中紧抓机遇，促进园区发展，入园企业突破100户，完成固定资产投资超过50亿元，其工业园区和农业园区被农业部评为辽宁省最具成长性的工业园区。建平县不断壮大县域经济实力，2011年上半年财政一般预算收入绝对值实现10.7亿元，在全省44个县（市）中排位第十。

二是在保障和改善民生中创先争优。把让群众满意作为创先争优的根本落脚点，引导基层党组织和广大党员从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，抓民生之本、解民生之急、排民生之忧。喀左县2010年，实施了县城街路、小巷及水冲公厕建设工程、公园广场建设工程、人畜饮水解困工程等10项重点民生工程，受到了社会各界和广大人民群众的一致称赞。在窗口单位和服务行业以服务群众为主题，通过承诺公示、挂牌上岗等方式，引导窗口单位和服务业党员亮身份、树形象，创群众满意窗口、优质服务品牌，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。朝阳县公安局在全县28个派出所举行“户籍办理窗口开放日”活动，受到群众好评。

三是在促进社会和谐稳定中创先争优。全市各级党组织把促进社会和谐稳定作为创先争优的硬任务，以平安创建活动为抓手，做好群众工作，加强和创新社会管理。龙城区西大营子镇创建“365党员服务工作室”，由党员到村里轮流值班，帮助群众解决实际困难。双塔区国税局开展“五个一”服务活动，党员在服务群众中比热情，在开展工作中比激情，同时以“结对共建”活动为载体，投入4.4万元帮助孙家湾乡代家店村改善了办公条件，捐款6000多元为代家店村18户贫困家庭送去米、面、油等生活用品，让他们体会到了党组织的温暖。

以创先争优为抓手提高基层党建工作水平

朝阳市始终把创先争优活动作为新形势下加强基层党建工作的有力抓手，扎实开展载体活动，在建立健全基层党建工作长效机制实践中，深化和拓展创先争优活动。

一是统筹抓好各领域基层组织建设。下发了《关于建立健全县（市）区委书记抓基层党建工作责任制的意见》《关于建立健全乡镇（街道）党委书记抓基层党建工作责任制的意见》和《关于在全市农村实行“双述双评”制度的意见》，确保形成“党组织管党建、书记抓党建，一级抓一级、层层抓落实”的长效机制，有力推动了党建工作的落实。今年6月13日，北票市委在全省落实县（市）区委书记抓基层党建责任制工作座谈会上交流了经验。加大“两新”组织党建工作力度，制定并下发了《关于加强“五化”建设推进非公有制企业党建科学化的意见》，新建党组织75个，建立省级示范点3个、市级示范点24个。新建和改建基层党组织活动场所267个，新发展党员4451名。建立了农村基层党员干部培训基地，2010年培训基层党组织书记4900多名。

二是扎实开展丰富多彩的实践活动。市委创争办以“突破辽西北、建设新朝阳”为主题，精心设计各个领域的活动载体。农村以“三级联创”为总抓手，深化“党群共同致富”、“双培双带”、“设岗定责”等活动。街道社区积极开展“三有一化”、共驻共建、在职党员进社区、志愿服务等活动。机关党组织开展“党建示范区”、“五项承诺”等活动。企业开展党员先锋岗、党员责任区、结对共建等活动。窗口服务单位紧紧围绕“三亮三比两争当”主题开展“党员挂牌上岗”、“党员先锋号”、“青年文明号”、“文明服务窗口”等活动。北票市五间房镇开展“共产党员家庭挂牌”活动，让党员家庭亮身份，发挥作用；朝阳市委组织部开展抓学习、比业务，抓党性、比奉献，抓作风、比形象“三抓三比”活动，不断提高服务科学发展的素质和能力。

三是认真开展党群共建创先争优。紧密结合工青妇等组织的特点，以“四带”为抓手，积极开展党群共建创先争优活动，努力形成社会共同的价值取向和实践行动。“带学习”，以党员学习教育带动职工、团员、妇女学习教育，增强投身创先争优的积极性、主动性和创造性。“带工作”，把围绕中心、服务大局，履职尽责、立足岗位等要求向群团组织延伸，引导广大群众为推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐贡献力量。“带载体”，开展争当创业先锋、巾帼建功、希望工程、送温暖工程等活动，帮助群众解决困难和问题，维护合法权益。“带建设”，坚持党建带工建、带团建、带妇建，新建工青妇组织594个。

抓关键环节扎实有序推进创先争优

为了把创先争优活动的各项要求落到实处，朝阳市委创争办下发了《关于做好创先争优活动几项重点工作的通知》，有计划、有节奏地推动创先争优活动。

一是扎实开展公开承诺。引导基层党组织和党员围绕本地本单位的中心任务和工作职能，公开承诺，扎实履诺践诺。2010年全市基层党组织承诺服务群众事项2.6万个，已兑现承诺2.5万多个；党员承诺服务群众的事项37.7万个，已兑现承诺36.7万个。建平县荣田矿业公司向驻地群众承诺解决饮水难问题，投资35万元新打3眼安全饮水井。

二是精心组织领导点评。各级党员领导干部按照党组织隶属关系和工作分工，深入到联系点和分管部门进行点评，实事求是地肯定成绩，帮助分析存在的问题，指出努力方向。基层党组织书记有针对性地对党员进行点评。各级党组织书记参加点评率达100%，对基层党组织点评率达99.5%，对党员点评率达98.9%。

三是广泛开展群众评议。各级党组织把群众评议作为检验创先争优成果、是否建成群众满意工程的重要环节，做到了四个“突出”，即范围突出广、内容突出实、方式突出活、结果突出效。全市参加评议党员13.3万人、群众代表9.5万人，评议基层党组织7198个，提出意见、建议9020条，对党组织开展创先争优活动满意率达99.8%，对党组织发挥战斗堡垒作用好评率达99.6%。评议党员16万人，对党员履行承诺和发挥先锋模范作用好评率达98.4%。

四是开展评选表彰。为纪念建党90周年，激励和引导全市各级党组织和党员干部积极参与创先争优活动，树立和表彰了各条战线涌现出来的先进集体和优秀个人。评选表彰了19个“五个好”乡镇党委和65个“五个好”村党组织标兵，表奖了23个基层党建创新项目。今年“七一”，以纪念建党90周年为契机，表彰先进基层党组织80个、优秀共产党员100名、优秀党务工作者50名。

在建平县小平房村，记者走进了村民王友文的二层小楼：宽敞的客厅，整洁的厨房、方便的自来水、现代化的电器设施、村里统一的供暖，一家三代五口人尽享着创先争优给他们带来的甜蜜果实。而今，小平房村借着创先争优活动的东风，村党委坚持集体经济发展思路，兴村办企业、建旅游度假基地，将集体经济收入惠之于民，在共同富裕的道路上阔步向前。

在创先争优活动的推动下，全市18.6万名党员的先锋模范作用会更加突出，朝阳人民也将在建设富庶文明幸福新辽宁的道路上越走越快，越走越幸福！