解读德国《演出集会场所模板规范》（续九）

文/[德] 哈穆特·H·施塔克，哈拉尔德·舍雷尔，克里斯蒂安·A·布施霍夫

编译/金 路 审校/罗思韩

解读德国《演出集会场所模板规范》（续九）

文/[德] 哈穆特·H·施塔克，哈拉尔德·舍雷尔，克里斯蒂安·A·布施霍夫

编译/金 路 审校/罗思韩

第27节（§27）

观众席位数超过10 000个的体育场中的护栏和隔离装置

1 观众席内部必须用至少高度2.20 m的护栏隔离。在护栏内必须设有宽度至少为1.80 m的大门，以台阶过道连接，在危险情况下大门可方便地向内部场地打开。该大门只能从内部或通过中心操作开启，并且必须通过固定位置的搭扣保持开启状态。通向内部场地的通道必须在同一水平面。

2 站立席位的分区最多设置2 500个观众席位，用至少高2.20 m、自身带进出口的护栏隔离开。

3 第1段或第2段的要求并不适用于那些负责公共安全与秩序的部门，尤其是警察、消防和救护服务。无须担心他们所使用的护栏或隔离装置不合规定要求。

针对第27节的备注与说明

观众席位数超过10 000个的体育场中的护栏和隔离装置

1 ～ 3的规范措施来源于《（DFB）德国足协国家准则》并与其一致。足协的准则是为了改善德国足球联赛的安全性。该准则是根据应对有暴力倾向或暴力实施人/团伙的经验制定的。这些要求转化应用于相关的足球场或作为新建和改建场馆的标准。

这些体育场的室内大门不归在救生通道系统内，只用于常规体育活动中在危险情况下的人群疏散。

如果将此类体育场用于举办其他活动则应注意：朝向室内的救生通道大门，根据演出集会活动场所规定不能用作出口，因为它们朝向室内开启，并且只能通过中心操作的指令开启（没有配备观众可以自己打开的应急出口）。

因此，需要特殊的措施才能使这种大门可以用于室内人员的逃离。尤其要保证，场馆在运营期间大门呈开启状态并要安排安保人员值守。这种情况一般需要得到建筑主管部门的个案批准。此外，还要落实相应的安保制度。对此亦可参见《演出集会场所规定》（2006版）。

第28节（§28）

防波堤

如果设置了前后相邻超过5个台阶（即上下5排）的站立席位，则在最前排台阶应设立1个高度为1.1 m、延伸整排的围栏（防波堤）。每超过5个台阶就要设立高度相同的围栏，单个的防波堤长度为3 m ～ 5.5 m。2个紧邻防波堤侧面之间的间隔距离不允许超过5 m。该间隔在上升5排席位之后应被下一个防波堤覆盖。该防波堤两侧必须至少比前排2个防波堤之间的侧面间隔长0.25 m。防波堤应设置在台阶的前棱角区域。

针对第28节的备注与说明

防波堤

在站立席位前设置防波堤的措施，应能够承受出现混乱时观众因为恐慌采取的过激举动，例如冲击看台等。这对防波堤的构造提出了很高的要求：防波堤能够承受来自预计的人群的压力，防波堤的构造必须确保向它涌来的人群不会因压迫围栏反而受其伤害（见图16和图17）。

必须至少保证与其他护栏相同的冲击承受力（《演出集会场所模板规范》第11节第4条（§11（4）））。经验表明，在这样的体育场馆内冲击承受力的下限大致是2 kN/m2。为了避免人群受到挤压伤害，只适合采用小网眼的、平面的围栏设施（见图18）。每格网眼的宽度不宜大于7 mm。如果仅用垂直栏杆制成的护栏，栏杆间的距离同样不宜大于7 mm。

图16 站立席位侧视图，带防波堤

图17 站立席位俯视图，带防波堤

图18 防波堤的网眼尺寸

第29节（§29）

位于演出区域前的站立观众席前排的护栏

1 如果在演出区域前为观众设立了站立席位，应使用护栏将其隔开，以在演出区域和护栏之间留出一条为安保和救护人员准备的、至少宽2 m的通道。

2 如果演出区域前的观众站立席位超过了5 000个，则在演出区域前，至少再增加两个隔离区，观众只能从侧面进出这两个区域。护栏彼此的侧面分别要留有至少5 m距离；护栏的整体宽度至少超过演出区域宽度10 m以上（见图19和图20）。

针对第29节的备注与说明

位于演出区域前的站立观众席前排的护栏

1 如果在演出区域前为观众设立了站立席位，则必须要通过一条宽度至少达到2 m的通道（明沟）和护栏将其与演出区域隔离开。出于稳固性考虑，护栏（口语中常被误称为防波堤，参见《演出集会场所模板规范》第28节（§28））至少要按照《演出集会场所模板规范》的第11节（§11））的要求设立。水平承受力的最低设计标准为2 kN/m2。在此仅有的合理结构是，当被人群拥挤时，能通过相应地板达到本身的稳固要求（参见图21）。为了避免人群在挤压护栏时受到伤害，只合适采用小网眼的、平面的设施。

图19 在演出区域前的站立观众席的护栏（例1）

图20 在演出区域前的站立观众席的护栏（例2）

图21 演出区域前的护栏

推荐采用几乎整面无缝隙的护栏结构，这样可以避免手和手指可能夹入缝隙受伤。根据德国劳动保护相关规定，只有当缝隙宽度小于7 mm× 7 mm时，才能保证安全。不能使用更大的网眼宽度，这同样也适用于仅用垂直栏杆制成的护栏。此处不能使用警用铁栅栏。

2 由于当今许多惯用的舞台布置形式并不规则，演出区域前设置护栏的方式无法实现，例如向观众席伸出的高台（T型舞台）。因此，在筹备大型演出活动时，必须取得相关建筑管理部门的个案批准。此处必备的护栏的划线和护栏的技术要求相同。此处需要配备安保人员守护，以防有人翻越护栏。

如果在演出区域前设置了超过5 000个站立席位，则需在演出区域前至少再设立2个护栏，以隔离出更多的站立席位区域，这些区域只能从侧面出入。

护栏彼此的侧面分别要留有至少5 m的距离；护栏的整体宽度至少超过演出区域宽度10 m以上。

《演出集会活动场所规定2002》第29节第2条（§29（2））还规定，划分的站立席位片区应将人数限制在1 000人以内。现在的《演出集会场所模板规范》和德国北莱茵河威斯特法伦州、布兰登堡州、黑森州以及不莱梅州在此基础之上转化的《州立演出集会活动场所规定》中，（作为技术说明）去除了该项限制。以前在舞台前部区域采用这项限制措施，其效果经常与预期相去甚远：观众拥挤在每一条警戒线之前，之后紧接着出现一片空区域，然后又出现一个新的观众拥挤区。观众及表演者都认为这种分散人群的方法不切实际，干扰了演出活动。

弃用人数限制的规定当然意味着在任何情况下该区域都必须严格遵守每平方米最多2名观众的规定。保障观众在此驻留和撤离时的安全，这也是一个不容商议的前提。

第 30节（§30）

栅栏和入口

1 体育场内必须设有高度至少达2.2 m，让人难以翻越的栅栏。

2 入口前栏杆的布设，要使观众只能单排依次入场。这种布置为了控制入口秩序，同时也是为了对人员和物品进行安检。对于工作人员（如警察、消防以及救护服务人员）要设置与观众入口分开的专门通道。

3 工作车辆和救护车辆必须要有专门的进出路线、停放以及挪动场地。工作车辆驶入和从车辆停放区出来，必须能直接到达演出集会活动空间的入口。必须设计安排为工作车辆和救护车辆通往体育场内部的行驶路线。行驶路线、停放以及挪动场地都必须有明显标识。

针对第30节的备注与说明栅栏和入口

栅栏和入口

1 在入口这种拥堵区域（人群在入口形成喇叭口形），不允许使用传统的工地围栏作为栅栏。因为在受人群挤压时，这样的栅栏不够牢固，而且当栅栏倒下时还会对观众造成额外的伤害。尽管工地栅栏容易被推倒，但是当撤离大批人员时，它容易把人绊倒，从而产生人群的踩踏危险。

2 在体育场和其他演出活动中使用入场检查设备时应尤其注意，在入场检查口旁要为疏散人群留有足够的救生通道宽度，这样检查设备才不会在危险情况下成为障碍物。

3 在确定车辆停放区域面积大小之前必须和消防（消防部门）、警察以及医疗救护服务部门关于面积大小的规定协调一致。

工作车辆进入体育场内部的道路指引要按照下述的曲线半径和宽度来设置：如果路径是笔直的，车辆驶进和穿行的通道宽度最窄为3 m，高度最低为3.5 m。消防车的驶入和穿行必须按照DIN14090标准，如果路径不是笔直的，则要根据曲线的外径（r），设置如下最窄的宽度：

当曲线外径（r）为70 m时 = 3 m

当曲线外径（r）为20 m ～ 40 m 时 = 3.5 m

当曲线外径（r）为15 m ～ 20 m时 = 4 m

当曲线外径（r）为10.5 m ～ 12 m时 = 5 m

（参见《演出集会场所模板规范》第7节（§7））

车辆停放和挪动的场地必须至少达到宽6 m，并且其上空没有障碍物。另外，地面坡度不能超过5%。车辆停放、驶入路线以及挪动场地的标识不能仅仅挂个牌子，只有当该场地使用线条或彩色标识等清楚的标志，人们才能有效地识别。

第四部分 运营规定

第1章 逃生通道、观众席

第31节（§31）

逃生通道、用于消防的场地

1 地面的逃生通道，以及用于警察、消防以及医疗救护车辆进出、停放及移动的区域，必须随时保持通畅。这些地方必须使用永久且醒目的标识。

2 演出集会活动场所内的逃生通道必须始终保持畅通。

3 在（演出）运营期间所有的逃生通道门都不得锁闭。

针对第31节（§31）的注解和提示

逃生通道、用于防火的场地

1 保证逃生通道通畅、不被占用的规定符合《演出集会场所模板规范》第38节第4条（§38（4））的安全技术条件。

在做通道规划方案时，应设法将公众通道和消防通道隔开。

建造购物和餐饮设施，不能导致消防通道的宽度变窄或者致使车辆的活动半径受到限制。如果由于物品或停泊的车辆而使逃生通道宽度缩小或消防车辆进出通道的路线发生改变，则该演出集会活动场所不得运营。该禁令必须得到严格的贯彻，在搭建和拆除演出设施的时候和在演出期间都必须配备负责安全的专业人员进行检查和执行。

运营期间（也就是在演出集会活动场所有人时），现有逃生通道图上标注的所有逃生通道、走廊、门、消防区域等都必须可用，不受任何限制。

如果审核认定逃生通道的大门无法使用，则该逃生通道大门就应标注为无效，如果必要，应予以遮盖。

2 保持逃生通道随时通畅的要求不仅适用于露天场地，也同样适用于建筑物内。应将逃生通道的宽度和路径通过线条指引或采用彩色地面标示，使其清楚地标识出来。即使是在搭建和拆除演出设施期间，也不能锁住或占用必备的逃生通道，必须保持其畅通有序。

3 如果逃生通道的门上没有配备随时可从内部开启的、附加的手动操作装置，则该逃生门必须保持开启状态。这里只允许使用紧急操纵杆和搭扣，因为它们满足上述要求。不允许使用紧急释放装置，例如车库门上的紧急释放器，它根本不符合该要求。因此，禁止使用离手距离很远的门闩；禁止使用钥匙盒里的备用钥匙或类似方式开启；如果逃生通道门上的开启装置没有优先开启权，则禁止安装中控锁紧装置。

所有的门和逃生通道都必须保证其内不被占用，使用不受限制。这条规定适用于逃生通道系统的所有部位。

（编辑 张 翔）