美国S.1660复合木制品甲醛标准法案的内容、影响及对策

刘卓钦 张瑞 张志辉 郭仁宏

(1.广东出入境检验检疫局 广东广州 510623;2.新会出入境检验检疫局)

美国S.1660复合木制品甲醛标准法案的内容、影响及对策

刘卓钦1张瑞2张志辉1郭仁宏1

(1.广东出入境检验检疫局 广东广州 510623;2.新会出入境检验检疫局)

2010年7月7日,美国《复合木制品甲醛标准法案》正式成为联邦法律。此法案对在美国生产和售卖的硬木胶合板、刨花板以及中纤板等复合木制品中甲醛释放量设置了限量标准。本文对该法案内容进行了介绍,并讨论了其对我国相关行业的影响和应对策略。

美国;复合木制品;甲醛;法案;对策

1 前言

2010年7月7日,美国总统奥巴马签署通过了《复合木制品甲醛标准法案》(S.1660),使其正式成为联邦法律。此法案是对《有害物质控制法案》(15 U.S.C.2601～2695d)的修订,签署后成为其第V I章,它对在美国生产和售卖的硬木胶合板、刨花板以及中纤板等复合木制品中甲醛释放量设置了限量标准。这些限量标准参照了2007年加州空气资源委员会(CARB)制定的《降低复合木制品甲醛释放的有毒物质空气传播控制措施》(ATCM),其最终限量值与ATCM中的要求一致,硬木胶合板、刨花板、中纤板、薄中纤板(＜8mm)的最终限量分别为0.05mg/kg、0.09 mg/kg、0.11 mg/kg、0.13 mg/kg,使得美国成为世界上对复合木制品甲醛释放量要求最严格的国家。

美国是我国木制品家具最大的出口市场,S.1660法案的出台,势必对我国的木制品家具出口产生重大深远的影响。本文对此法案的主要内容进行介绍,并就其对我国的影响和相应的对策进行探讨。

2 S.1660法案的主要内容

2.1 适用的范围

此法案规定,其所设置的限量标准适用于在美国生产、售卖的硬木胶合板、中纤板以及刨花板,不论板材是处于未完工状态或已经成为已完工商品的一部分。不过根据其对硬木胶合板的定义,排除了军事用途的胶合板、曲形胶合板;对于层压产品和工程单板,还有待监管机构最终确定。

此外,此法案中的甲醛释放标准还不适用于硬木板、PS 1-07[1]中规定的构造胶合板、PS 2-04[2]中规定的构造板、ASTM D 5456-06[3]中规定的构造复合木材、定向刨花板、ANSIA 190.1-2002[4]中规定的胶粘层压木材、ASTM D 5055-05[5]中规定的预制木质工字梁、指接材、木质包装、用于新的机动车、轨道车、船、航天器或航空器的复合木制品、复合木制品总体积小于成品体积5%的窗户、复合木制品总体积小于成品体积3%的室外门和车库门、由无甲醛或低甲醛树脂制成的木制品做成的室外门和车库门。

2.2 对甲醛释放量的要求

S.1660法案的生效日期为2010年7月7日,但甲醛释放标准却是从此法案的实施细则颁布日期(不迟于2013年1月1日)后180天起(下称“实施日”)才开始执行。具体的阶段性要求见表1。

表1 S.1660法案对复合木制品甲醛释放量的阶段性要求(单位:mg/kg)

此法案还对使用无甲醛树脂和低甲醛树脂的复合木制品设置了甲醛释放量要求。对于无甲醛树脂制成的复合木制品,在3个月的常规质量控制测试中,90%的测试结果不大于0.04mg/kg,其中硬木胶合板的单次测试结果不大于0.05mg/kg,其他种类板的单次测试结果不大于0.06mg/kg。对于低甲醛树脂制成的复合木制品,硬木胶合板每季度2次的测试结果不大于0.05mg/kg;中纤板在6个月的常规质量控制测试中,90%的测试结果不大于0.06mg/kg,每季度2次的测试结果不超过0.09mg/kg;刨花板在6个月的常规质量控制测试中,90%的测试结果不大于0.05mg/kg,每季度2次的测试结果不超过0.08mg/kg;薄中纤板在6个月的常规质量控制测试中,90%的测试结果不大于0.08mg/kg,每季度2次的测试结果不超过0.11mg/kg。

对于使用低甲醛树脂的复合木制品,若在6个月的常规质量控制测试中,90%的测试结果不大于0.04mg/kg,硬木胶合板单次测试结果不大于0.05 mg/kg,其他种类板的单次测试结果不大于0.06mg/kg,监管机构可以免除对制造商的第三方认证要求。

2.3 甲醛释放量的检测方法和符合性验证

此法案规定,其所设置的甲醛释放标准限量值基于的检测方法为ASTM E-1333-96(2002)[6],在符合性验证时,应按ASTM E-1333-96(2002)、ASTM D-6007-02[7]进行季度性测试,按ASTM D-6007-02、ASTM D-5582[8]或者由监管部门制定的其他测试方法进行质量控制测试。用除ASTM E-1333-96(2002)以外的方法测试得到的结果应以监管部门制定的方式显示其与ASTM E-1333-96(2002)的等效性。

2.4 其他规定

此法案规定属于环境保护部(EPA)的监管部门应不迟于2013年1月1日颁布实施细则,并规定了实施细则应包含的内容,其中包括标记、监管、执行、关于出售的条款、第三方认证和测试、含有极少量甲醛的复合木制品产品的豁免等等。

3 S.1660法案对我国木制品家具出口行业的影响

继2007年ATCM在美国加州实施之后,对人造板甲醛释放量的限量要求终于成为适用于全美的法律。中国是林产品生产、加工、消费和进出口大国,林产品进出口贸易总额居世界第二位,仅次于美国。此法案的出台,无疑会对中国的相关行业产生深刻的影响,甚至有可能影响到世界人造板家具行业的产业格局。

人造板中甲醛释放量高低的关键在于造板行业的技术水平。我国人造板行业以中小型企业为主,规模最大的生产企业年产量达到250万m3(亚洲第一),小的企业年产量不足1万m3[9],企业管理水平和技术水平整体较低,无甲醛人造板、低甲醛人造板等环保性板材的产量非常少,而且其售价比普通板材高出至少10%,甚至30%以上,因此目前市场上的人造板绝大部分达不到美国S.1660法案的标准要求。我国的出口木制品和家具要想达到美国标准,原材料成本和符合性验证成本势必大幅增加,原有的低成本优势将大打折扣,造成企业利润减少;另一方面,由于我国人造板质量水平整体不高,产品出口美国遭到的质量投诉、退货问题可能增多,影响到中国制造的声誉,从而导致出口订单减少。目前我国内需有限,外向型经济结构还没有成型,发展经济和提供就业仍然离不开出口加工制造行业。2008年在金融危机影响下,我国木家具出口大幅下降,广东省的出口下降幅度为27.14%,家具出口企业倒闭约1/5;家具产量的减少导致人造板销售困难,产品积压严重,价格下降[10]。虽然2010年在家具出口退税率提高和外部需求逐步回暖的作用下,我国主要林产品进出口贸易呈现出回升态势,但现实是我国家具出口的最大市场在美国,S.1660法案的出台无疑会给我国木制品家具行业造成极为不利的局面。

4 应对策略探讨

S.1660法案对甲醛释放量的高要求,对我国制胶业、人造板制造业、木制品家具出口制造业、第三方测试认证业都极具挑战性,相关企业、行业协会和政府机构都应积极面对,及时采取应对措施。

(1)使用安全环保的产品是全人类共同的追求,随着人们生活水平的提高和环保意识的增强,绿色无害的产品将越来越有市场,今天的美国标准很可能在不久的将来成为世界通行的要求。面对目前无甲醛和低甲醛人造板成本比较高的现状,制胶业和人造板制造业应加大科研投入、加快技术引进,尽快推广低成本的无甲醛或低甲醛产品,把握市场先机,提高企业竞争力,提升我国产人造板的质量水平。

(2)木制品家具出口制造业应提高质量责任意识,加强企业的管理水平,建立健全的质量管理体系,加强对有毒有害物质和关键生产工艺的监管,严格把关采购原材料的质量,对原材料供应商备案登记,每批来料都应随附合格的检测报告,必要时要主动抽样送第三方机构检测,从源头消除产品质量隐患。

(3)S.1660法案规定的检测方法和符合性验证所要求的最主要检测方法是大气候箱法——ASTM E1333-96(2002),其具有占地面积大、设备成本高、检测周期长的特点。第三方检测机构应积极申请相应的资质,加大基础投入,提高检测人员素质,以适应市场需求,更好的服务于木制品家具贸易。

(4)行业协会和相关政府部门应做好服务,扶持行业健康发展。

1)加强对美国甲醛新政策的研究和宣传,使企业能提前应对准备,减少不必要的损失。

2)加强对企业管理人员的教育。由于人造板、木制品家具制造行业的门槛较低,从业人员素质水平整体不高,甚至有许多小企业老板是本地农民,文化水平偏低,现代企业管理知识缺乏,导致质量意识不强,产品质量不稳定,因此对企业质量管理的培训是一项长期艰巨的任务;

3)出入境检验检疫作为出口产品质量主管部门,应帮助企业严格质量把关,研究适当的管理办法,在达到产品质量控制目的的同时,尽量减少出口企业的时间成本和商务成本,同时在企业遇到质量问题时,要想办法帮助解决,尽量减少企业损失。

[1] Voluntary Product Standard PS 1-07:Structural Plywood.

[2] Voluntary Product Standard PS 2-04:Performance Standard for Wood-Based Structural-Use Panels.

[3] ASTM D5456-06:Standard Specification for Evaluation of Structural Composite Lumber Products.

[4] ANSIA190.1-2002:Wood Products-Structural Glued Laminated Timber.

[5] ASTM D 5055-05:Standard Specification for Establishing and Monitoring Structural Capacities of Prefabricated Wood I-Joists.

[6] ASTM E-1333-96(2002):Standard Test Method for Determining Formaldehyde Concentrations in Air and Emission Rates from Wood Products Using a Large Chamber.

[7] ASTM D-6007-02:Standard Test Method for Determining Formaldehyde Concentration in Air from Wood Products Using a Small Scale Chamber.

[8] ASTM D-5582:Standard Test Method for Determining Formaldehyde Levels from Wood Products Using a Desiccator.

[9] 人造地板迅猛发展压力重重面临诸多问题[EB/OL].中国建材采购网.

[10] 陈水合.广东实施家具下乡好处多[J].中国人造板,2010,07:34.

The Contents of Formaldehyde Standards for Composite Wood Products Act and Its’ Impact on Chinese Forest Products Industry

Liu Zhuoqin1,Zhang Rui2,Zhang Zhihui1,Guo Renhong1

(1.Guangdong Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,Guangzhou,Guangdong,510623;2.Xinhui En-

The Formaldehyde Standards for Composite Wood Products Act of United States has been signed by Barack Obama and become law on July 7,2010,which sets the US nationwide emission standards to limit formaldehyde release from hardwood plywood,medium-density fiberboard,and particleboard sold or manufactured in the United States.This paper introduced the contents of the act,and discussed the its’impact on Chinese forest products industry of the act and the proper countermeasures China should adopt.

United States;Composite Wood Products;Formaldehyde;Act;Countermeasure

TS612+.7try-Exit Inspection and Quarantine Bureau)