提高以文辅政能力 发挥参谋助手作用

崔砚华

以文辅政是办公室的基本职能，是发挥参谋助手作用的主要途径。以文立室、以文兴室是办公室建设的核心任务，也是衡量办公室工作水平的主要标准。加强办公室建设，发挥好参谋助手作用，关键是要提高以文辅政能力。

以文辅政，“文”是形式，表现为文字、文稿、文件，更是载体，承载的是思维、思路、思想。以文辅政，不能仅仅当好记录员、传令兵、“搬运工”，更重要的是要以心辅政、以智辅政，通过采集信息服务领导决策，通过调查研究深化规律认识，通过阐幽发微诠释领导思路。

以文辅政，固然离不开公文的收发、流转，通过文书工作的桥梁作用，保障上情下达、下情上达、政令畅通。但更主要的体现在秘书工作上，通过深入的学习、沟通和调研，准确解读上级精神、精确领会领导意图、全面把握各路各项工作和基层情况，通过科学系统的分析、汇总，为领导决策提供第一手资料、建设性意见，按照领导意图，以讲稿、文件的形式，完善、丰富领导的思路，进行全面、系统、准确地阐述，使之成为规范管理、指导工作的组织意志，促进组织的健康运行和科学发展。

以文辅政，要求秘书人员不仅具备较好的文字写作功底，能够熟练运用各种应用文体准确表情达意。更要求秘书人员要勤于学习钻研，具有较高的政策理论水平、良好的思想文化素质和广博的知识储备；要善于沟通协调，把握领导的思想脉搏，掌握各方面的信息和动态；要精于思考分析、阐幽明微、旁征博引，把领导意图与上级精神、基层实际相结合，从理论、全局、战略的高度系统、丰富、完善、升华领导的观点、思路、思想，形成对实际工作具有针对性、指导性和操作性的意见，推动和促进工作的开展。

以文辅政，要求办公室工作要实现以文书工作、事务性服务为中心到以秘书工作、政务服务为重点的转变。要注重秘书人员、秘书队伍的培养、选拔和使用，为优秀秘书人才的成长创造条件。要把秘书人员从事务性工作中解脱出来，让他们有更多的时间学习和思考。要落实秘书人员列席重要会议、重要活动制度，健全和完善以办公室为中枢的管理信息反馈系统，让秘书人员及时掌握各方面信息和情况，做到耳聪目明。要加强秘书人员的业务和知识培训，可能的话，安排列席或旁听党委中心组学习和领导人员高级管理培训等，拉近秘书人员与领导的思想理论差距，不断更新知识、拓展视野、提高素质，为以文辅政奠定思想理论基础。

以文辅政，要重点从以下四个方面提高工作水平，发挥参谋助手作用：

一是搞好信息服务。办公室要建立健全信息网络和信息员队伍，不断完善信息反馈机制，保持信息畅通，做到耳聪目明。要坚持围绕中心，突出重点，跟踪热点，采撷亮点，及时准确客观地掌握和反映重点工程、重大项目、重要工作进展、成效、经验，让领导和各方面及时了解工作动态，掌握主动权，有条不紊地推进各项工作。

二是做好调查研究。秘书人员对所在组织面临的有利形势和不利因素、优势和不足，特别是制约组织发展的瓶颈、短板、突出矛盾、关键问题、薄弱环节要心中有数，根据领导的要求和工作的需要，选准调研课题，制定调研计划，开展深入调研，反映真实情况、展现新生事物、挖掘深层原因、揭示发展趋势、探究改进措施、总结新鲜经验，为领导决策提供第一手资料，为推进各项工作提供深层次服务。

三是写好文稿材料。领导讲话、报告和各种公务文书，是传达领导意图、贯彻组织意志的重要载体，也是体现秘书工作水平和以文辅政能力的主要途径。秘书人员平时要注意加强学习、收集情况、积累素材，做到吃透上情，摸清下情。要密切关注领导在各种公务活动中的言行，保持与领导的沟通交流，了解领导的思想动向和关注的问题，特别是敏锐捕捉领导的新思路、新观点、新想法，并与上级精神和基层情况相结合，从全局和战略的高度进行思考分析，形成系统的思维逻辑和表述形式。对于周期性、可预见性的文稿材料，如年度工作报告、计划、总结和重大节庆日领导讲话等，平时要注意积累材料，提前构思、谋篇布局，做到成竹在胸；对各项工作的新做法、新措施、新成绩、新经验，要敏锐把握，条分缕析，必要时开展专题调查研究，通过深入挖掘、系统总结概括，形成规律性的认识，为撰写经验性材料做好准备工作。

（作者单位：华北油田公司华盛综合服务处）