浅谈现行会计制度对事业单位财会的影响

河北省木兰围场国有林场管理局 田野

浅谈现行会计制度对事业单位财会的影响

河北省木兰围场国有林场管理局 田野

我国现行的会计制度对于事业单位的财会工作具有十分重要的影响，主要体现在会计主体、会计核算、预算和管理以及会计报表几个方面，本文对这些方面进行了详细地分析，提出了在现行会计制度下进行财会管理工作中需要注意的几个方面。

会计制度事业单位财会工作

现行的事业单位会计制度在1998年元月1日已经在全国正式执行了，新颁布的事业单位会计制度分别在会计主体、要素、核算以及报表方面有了较大的突破。新的事业单位会计制度在吸取了传统会计制度的成功经验的基础之上，借鉴了国外先进的会计做法和会计习惯。可以说，现行的事业会计制度是一场变革，对规范我国事业单位会计行为具有非常重要的影响。主要体现在一下几个方面：

一、会计主体的改变

现行的事业单位会计制度中对会计主体的地位做了明确的规定，规定其应当以各项经济业务为对象，并反映和记录各项经济活动。不仅有利于加强自身的经济管理，提高资金使用效率，还能提高事业单位的市场竞争力，不断谋求自身的需要和发展。所以，新的会计制度要求事业单位的财会工作不能像以前那样以记账、算账和报账为主要工作内容了，更应该注重资金的“效益性”、“灵活性”、和“流向性”。事业单位的资金筹集和运用不仅需要严格依照法律制度执行，其它一些经济活动也要依法进行综合管理。例如对单位预算进行合理编制；积极筹集资金，节约支出；建立健全的内部财务制度，财务部门要如实反映单位的财务状况；加强事业单位的资产管理，防止流失；提高资金使用效率等，关系到资本管理、成本管理、预算管理、支出管理以及负债管理等各方面。

二、会计要素发生了改变

传统的会计预算体系，对于会计要素的问题没有明确的指出。但是会计的三个要素是不能忽视的，它包括资金的来源、运用和结存。资金收入的情况主要通过资金来源来反映，而货币和物资结存则靠资金结存来反映，这种简单的资金收付记账的方法来进行分类是不科学的。现行的事业单位会计制度对会计要素进行了明确的划分，包括资产、净资产、负债、收入和支出。其中，资产是指事业单位现有的各类财产以及能够动用的经济资源；净资产是指国家或其他出资者对该事业单位的产权净值；负债是指事业单位从银行、财政部门或其他途径借入的资金以及需要缴纳的资金；收入是指事业单位所取得的各种货币和物资的总和；支出指事业单位进行经济活动所进行的耗费。这种会计要素的改变，对事业单位的会计预算产生了积极的作用。现行会计制度中的会计要素不仅比旧会计要素更加丰富，而且更有利于管理和改善。同时，现行会计制度借鉴了国际会计管理理论和实践经验，更容易与国际接轨，使得原有会计体系中不能处理的问题得到了妥善的解决，洋为中用，提高事业单位的核算水平，更主动地做好事业单位的会计工作。

三、预算资金的核算和管理发生改变

在过去计划经济体制下，预算内、外资金分别核算是当前常用且非常有效的办法。随着市场经济体制改革和发展，政府越来越支持和鼓励事业单位增强自我的发展能力，对业务收入进行合理的组织。因此，预算外收入得到了大幅度的提升，对事业单位的生存和发展产生了直接影响。事业单位的资金来源在当前市场经济条件下显得十分丰富，同一种业务支出可能出现多种资金来源，如果仍用以前预算内外资金分别核算的方法显然已经不合适了，还有可能会带来很多问题。原因是预算内外资金如何分别核算，各自平衡，不利于资金的统筹和调度，好比有两个账本分别记账、算账、报账，影响资金的使用效率和真实性。因此，事业单位在实际的经济运营中，要善于掌握各种资金在使用或者支出时的时间差，进行统筹兼顾。现行的事业单位会计制度取消了预算内外分别核算、分别设置账户的方法。

现行会计制度对事业单位的预算管理办法进行了明确规定，包括核定收支、超支不补、定额或定项补助、结余留用，取消了原有的全额预算管理、自收自支管理和差额预算管理三种方式。对各单位的预算内外拨款和预算外收入进行统一管理和核算。并根据相应的指标以及单位的收集情况对项目进行补助现行的事业会计制度要求事业单位必须对预算内外资金进行统一的核算和管理，保持综合平衡。预算内外资金统一进行核算，可以提高事业单位资金的使用效率。

四、会计报表的改变

会计报表是会计工作的最后一个环节，也是提供会计信息的重要渠道。传统会计制度中的会计报表的经费主要依靠财政拨款，内容主要体现资金的活动情况、经费的支出决算明细以及基本数字等，并附加了预算外资金收支、预算包干结余计算等，清晰的反映了收、付、存等要素的执行情况，反映了预算内外分别核算以及管理的具体情况。现行的事业单位会计制度对会计报表做了重大的改革，增强了其可比性和通用性。

新的报表体系内容全面而丰富、主次分明，充分满足了社会各界和单位各部门的需要，对全面掌握和了解事业单位的资金使用和财务状况提供了便利的条件。越来越多元化事业单位资金来源，有助于一些有实力的事业单位能够顺应市场经济的发展，自用自身的条件，开展一些有偿活动或者经营活动等。现有的事业会计报表体系中，对于可用经济资源和单位的负债情况，不仅需要有关部门的了解，还需要反映在会计报表当中，以往的会计报表体系则不能满足这个要求。因此，现行的事业单位报表更容易获得有关单位财务状况方面的数据，为监督各部门提供了良好的基础，也有利于国家宏观调控管理，具有十分深远的影响。

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