浅析高速公路设计阶段的造价控制

广东省公路建设有限公司 李强

如今我国高速公路建设空前繁荣，人们对高速公路标准化技术研究和设计的热情也日益高涨，设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，我们要进行严密的组织设计，以控制工程成本为中心，提高高速公路建设水平，使高速公路工程项目的造价及竣工后获得较好的经济效果。

一、转变设计人员的设计观念

高速公路设计费占总费用的百分之一左右，但对项目建安工程费的影响程度达到80%左右，在高速公路设计阶段的的设计单位应该以技术为先导，树立经济核算的意识，使设计人员具有高度责任感。设计人员应该正确处理好技术与经济对立统一的关系。首先，要加强对设计人员技术的培训，分配好设计人员与经济核算人员的分工合作；其次应该了解预算定额及费用定额，熟悉建筑材料及其预算价格。避免为了工程的美观而浪费资金的情况，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。总之设计人员应该把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。各自检查本专业的工程费用，切实做好造价控制工作，扭转设计概预算本身的失控现象。

二、建立设计阶段的造价管理制度

工程造价是指工程全过程全方位的成本、价格管理，是进行某项工程建设所花费的全部费用，高速公路设计阶段造价控制要掌握科学、合理和实用的方法，其工作核心都是通过降低劳动耗费，实现对施工项目的成本控制，以增加施工企业的经济效益。要实现工程造价控制目标，必须建立一个完善的成本管理组织机构，制订和完善成本管理责任制，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用成本控制进行指导、监督和检查，完善以项目为中心的成本核算体系，并利用科学管理采用设计限额下奖励处罚费用的模式，凡超过设计最高限额的实行累进制处罚，凡低于限额的实行累进制奖励措施，保证指标分解的质量。加强施工项目的费用成本控制是科学管理的基础与核心，是企业全面造价控制的重要环节。

三、实施成本预测

首先必须切实做好物资计量、验收、收发、领退制度，建立健全原始记录，制定和修订内部计划价格，为成本预测提供资料，根据概算定额和已竣工项目的决算资料，结合原始资料和施工情况进行科学分析，对未来的成本水平及其可能的发展趋势做出科学的估计，确定估算指标。同时，在市场经济条件下，工程材料和机械设备的价格都会经常变动，要及时补充和修订估算指标，还要在研究和掌握市场经济发展趋势，使其具有综合性、适应性、多变性，并起到合理确定建设项目投资的作用。保证准确的估算指标能较好为工程建设进行可行性研究，有助于编制项目建议书和设计任务书估算投资。通过成本预测，选择成本低、效益好的最佳成本方案，克服盲目性，提高预见性。

四、推行限额设计

实行限额设计是控制工程造价的有效手段，设计人员按照批准的可行性投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，通过采用先进技术、投资分解和工程量控制实现对投资限额的控制与管理。限额设计中估算应该正确，设计单位要加强定额的日常管理，根据国家颁布的概预算定额、本工程建设的工作状况、概预算前期的造价文件、人工、材料、施工机械的具体价格、工程勘察设计收费标准等合理确定工程概预算的概算指标与定额，对概算定额单价进行有预见性的调整，使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，实现对工程造价概预算的动态管理。可成立推行限额设计的组织机构，指定管理部门负责实施，建立起定额和费用开支限额，设计人员处处把关，切实把概算控制在限额内。在定额项目编制中合理选择机械规格，工程预算不得因施工企业使用的机械设备不同而调整预算、结算，并将这些定额和限额为控制标准来进行控制，使概算定额逐步成为招标、投标和工程承包及结算工程价款的依据。

五、加快推行设计监理

设计监理即对高速公路设计全过程进行监督，避免设计过程中可能存在的缺陷和失误引起的工程造价过高的情况，以使设计单位提交满足合同需求的、技术经济指标较优的成果，并提供满意的技术服务。任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要控制工程造价，监理就要着眼于设计阶段的始终，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。对于暗示设计、施工，监理单位降低工程质量的，施工单位不按图纸施工和提高造价，监理单位不履行自己的职责，不执行强制性标准或与其他单位串通一气、弄虚作假的要给予处罚，确保质量监督的权威性、强制性。

结束语

高速公路运输是抢救人民生命财产、尽快恢复生产和重建家园的重要环节桥梁，是交通的咽喉，在国家建设中起着举足轻重的作用。如今高速公路施工企业生产规模不断增加，越来越多的高速公路需要我们去设计和建造，高速公路设计阶段对整个工程的造价影响十分巨大，高速公路的造价控制对未来我国高速公路的发展建设至关重要，展望我国公路建没的前景，我们应该在设计阶段加强造价控制，对项目投资进行主动控制，使投资在设计阶段得到有效控制，进一步提高投资资金的效率，实现高速公路对施工单位的经济效益和交通事业发展的社会效益。

[l]张万梅.高速公路项目决策和设计阶段工程造价控制方法研究田[D].西南交通大学，2008

[2]孙红.浅谈设计阶段的造价控制[J].建筑经济，2008（6）