会计集中结算下学校财务管理问题分析

山东省实验中学 钱 坤

会计集中结算下学校财务管理问题分析

山东省实验中学 钱 坤

会计集中结算下，学校财务管理存在较多问题。主要表现为管理混乱等。发现其中存在的问题，并依据存在的问题找出其中有效的解决方法，在实际教育应用中具有重要的地位和作用。

会计集中结算 学校财务 管理问题

在会计集中结算制度下，学校财务管理存在诸多问题。怎么有效地探索解决问题的措施和途径，就要发现其中存在的问题，提出有效措施，这才是进行理论研究的根本目的。随着学校会计集中结算制度逐步的进行改革，只重视教育教学管理，对财务和会计管理忽视，资产流失严重，导致学校财务混乱.发现存在的问题，采取措施加以解决，对学校资产管理具有重要的意义。

一、会计集中结算制度下学校财务管理存在的问题

会计集中财务管理制度其本身就有的弊端，主要表现为以下几个方面。

1、必要的监督制度缺乏

实行会计集中结算制度后，往往更多的提供服务是结算中心的人员对学校的财务活动，而应有的监督职能未能发挥，导致一部分学校财务问题混乱，出现资金乱用现象。

2、预算管理缺乏

学校普遍存在着这种或是那种的状况，比如高度紧张的财力和严重浪费的资金并存，学校对预算管理的错误认识，往往会造成此类问题，其一较为突出的一个问题就是难以提高预算编制质量效率，不能改善预算整体管理水平。预算编制、执行脱钩，执行过程中报告不断，造成预算一年的状况。其二个问题是是预算目标的确定，犯了与实际结合不紧密的问题，不科学预算编制方法，基数加增长的方法被一直沿用。这种方法的基础是支出基数，本身问题就是基数合理与否的，多年积累下来，预算套预算，导致本年度核定的支出指标与实际情况差距较大。

混乱的会计核算会计核算造成的不规范，在账面上无法反映许多固定资产，而造成不符账实。

二、会计集中结算管理制度改进的有效措施

针对上述问题，提出的有效管理措施包括两个方面：强化预算管理和加强会计结算，以下将这两个方面加以详细论述。

1、切实强化预算管理在集中结算管理体制建立后，一定程度上增加了工作量，财务管理的主要内容是预算管理，加强和深化预算管理，做到科学编制，严格执行、全面监督、及时总结

具体来说，涵括以下几个方面。

1）加强预算管理体制

加强预算管理体制实行部门预算后，一个单位—个部门，乃至一个行业系统所有的收支，都应反映在一本预算。换句话说，每个部门、每个单位，乃至每个行业系统所编制的本部门、本单位，本系统的部门预算应包括全部的收支。其中，基本支出预算和项目支出预算为支出预算的两部分。只有全面掌握教育教学的基本情况，进行必要的可行性分析调查，才能提高预算的编制质量，科学、合理地制定预算。

2）切实严格预算执行

经上级单位批复单位预算后，按照预算批复严格执行。首先根据上级单位批复的收支规模，调整预算及时，以确保能够完成经费收支任务，确保能够实现事业发展目标；其次，对于批准的项目支出，项目进度的制定要科学，并明细分解项目支出费用，保证有计划项目实施进度，有预算的经费支出；再次是办理日常收支及资金拨付业务，要严格按照计划进度执行预算和项目，并根据预算执行的实际情况，支出明细预算及时调整，这是执行预算批复主要包括三方面的内容。对确需调整总体收支预算规模的，应按规定报批。

3）切实加强执行监督预算

监督资金使用过程，相应的内部制约监督机制必须制定，让单位监察、审计、业务主办部门等积极参与到资金使用监督活动中，全方位、多角度的监督资金使用的各个环节，做到监督资金使用过程有制度约束，保障有人力，确保资金使用安全，合理，有效；其次对资金使用效益，特别是项目资金使用效益，建立考核评价机制。

2、加强会计核算

1）健全学校内部稽核制度

各单位首先要设立稽核岗位和稽核人员，执行稽核对各种凭证的工作。其次要明确责任，稽核员需对审核后的原始凭证负责。

2）加强票据管理

学校使用的票据种类多，各有其使用范围，加强管理收款票据，首先要分离岗位，保管、填开、收款和审核空白票据的要各司其职、分工负责；其次要正确使用票据，使用票据按收款性质和内容；再次要填写票据规范，做到内容真实、字迹清楚、数字准确、要素齐全；最后要做到销号严格，要及时销号己经开完的票据，防止丢失票据、公款挪用。

对于作废的票据更要加强管理，及时上缴管理部门，进行销毁。

3）切实落实收支两条线管理

学校存在各类收款项目，各项收入按规定要求上缴财政专户，使用时再申请拨回。支出分类项目细，政策性强，各单位应当对各收支项目准确地核算和反映，同时明确会计岗位责任，把好会计核算关。增强资金的使用效益。

4）切实凭证流转程序规范

使学校资产流失、造成损失浪费的根源，是不规范的凭证流转程序，不严的内部牵制制度。凭证流转程序规范，内部牵制加强，就要严格分离开票、审核、经办、审批收付款，记账等职责。对收款凭证要先开票，后审核，再收款，最后制单、记账。

5）费用指标分解

费用指标分解、开支标准把好，首先要按照年初公用经费预算，分解落实各项费用到单位内部的各个部门，形成一套比较完整的内部费用控制指标体系。二是要考核严格，要单独核算各部门费用开支，反映各部门的实际开支情况准确、及时。

对于有节约资金的部门，要制定出相应的政策，予以奖励。

6）会计核算中心将学校的财务核算集中起来，对加强财政监督起到了较大的作用。

明确会计核算中心职能，正确处理好财务与会计的问题，正确处理好监督与服务的问题。处理解决好会计集中结算下学校财务管理存在的问题，对节约学校教育经费、提高教育经费的使用效益等具有重要的意义，保证学校收支透明，规范学校财务使用制度，保证学校正常运转，促进学校财务管理工作的规范化和透明化，对学校提高办学质量具有重要的意义。

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[2]汤洪玉.会计集中结算下学校财务管理问题的思考[J]．现代商业．2010

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