持续构建大安全工作格局

□ 文/吴诗平

持续构建大安全工作格局

□ 文/吴诗平

面对天然气开发生产的高危挑战，面对繁重的油气生产任务，我们始终把安全环保作为天字号工程来抓，着力构建以“全员参与、全面受控、齐抓共管、安全发展、清洁发展”为主题的大安全工作格局，实现了安全环保形势稳定好转，为全面完成油气生产任务和促进队伍和谐奠定了坚实基础。

牢固树立责任意识，把握规律性、增强主动性

牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，严格落实各项安全工作要求，永远铭记“安全第一”的铁律，认真履行岗位职责，是开创安全环保工作新局面的重要法宝。丘东采油厂作为吐哈油田公司天然气生产的重要单位，肩负着极大的经济责任、政治责任和社会责任，确保安全平稳供气是使命所在、责任所在。我们时刻铭记各级领导对我们的嘱托和要求，遵循王乐泉同志视察我厂时强调的“新疆的经济发展、社会稳定与你们息息相关”，持续推进大安全工作；遵循蒋洁敏总经理来我厂调研时指出的“只有做到零违章，才能保证零事故”，深入开展零违章创建活动；遵循廖永远副总经理来我厂检查时指出的“天然气生产易燃易爆、高温高压、有毒有害、区域敏感，必须提高几个等级管理安全”，深入开展“强三基、反三违、除隐患、严达标”活动；以“丘东要率先推进零违章”为目标，建立反违章互保互监责任体系，全面落实有感领导、直线责任、属地管理。

上级的关怀和严格要求给我们增添了力量，开阔了思路，指明了方向，提供了强大的政治保证和精神动力；质量安全环保部门帮我们把关键、订方案、查违章、除隐患，提供了坚强的组织保证和技术支撑；各处室、各协作单位的大力支持和帮助，让我们筑牢了防线、丰富了经验、解决了问题。

牢固树立“以人为本抓安全”的人本观，营造文化氛围，增强忧患意识

坚持以人为本，树立先进理念，营造文化氛围，增强风险意识是提升安全环保管理水平的必由之路。我们将生产事故作为反面教材，将案例事件作为经验分享，深刻吸取，警钟长鸣，居安思危，始终保持如履薄冰、如临深渊的精神状态。全厂先后组织50多名安全生产骨干前往“12·23”特大井喷发生地西南油气田和重大事故发生地克拉2作业区学习考察，查看实情，交流体会，分析原因，探求预防措施，为改进工作方法、完善规章制度、整改事故隐患、夯实管理基础取得了宝贵经验。深刻领会“安全环保就是政治、就是形象、就是大局、就是效益”的思想，始终保持高压态势。坚持年初安排部署、季度专题动员、月度检查评估、每周例会分析、每天现场检查、年终总结评比不放松、不动摇、不图形式、不走过场，全厂上下形成了人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全的文化氛围。深刻认识“安全生产非一日之功，发生事故非一日之过”，始终保持只争朝夕、时不我待的紧迫感，着力解决“安全工作层层衰减”和“落实不下去，严格不起来”的问题，着力在“转变观念、养成习惯、提高能力”上狠下功夫，使员工实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

吐哈油田公司党委书记刘玉喜（右）在丘东采油厂检查安全工作。

牢固树立“一切事故都可以控制和避免”的预防观，构筑受控体系，增强防范能力

坚持重心下移抓基层、关口前移抓预防、生产作业抓受控、防范措施抓落实，是筑牢安全环保防线的必然要求。我们遵循平稳、均衡、效率、受控、协调的生产经营工作方针，转变观念，改进做法，持续创新。初步实现了十个方面的转变：生产组织由边生产边施工转变到了统筹协调、上下同步、整体检修、一次到位；工程建设由赶工期抢进度转变到了整体部署、有序推进、质量至上；开停厂由调度指挥转变到了方案到位、程序到位、应急到位、指挥到位；生产工艺管理由随意变更计划、随意调整参数转变到了工作有计划、行动有方案、过程受控制、事后有总结；日常操作由上去就干、干完就走转变到了事前思考20秒、事中步步确认、事后观察10分钟；设备管理由坏了才修转变到了预知检修、该修必修、修必修好；承包商管理由谁施工谁负责转变到了属地管理、责任共担、风险共防；员工管理由管住八小时转变到了管饮酒、管睡眠、管情绪、管家庭和睦；交通管理由只管上班期间转变到了往返红台乘火车、私自外出办手续、离开之前受教育、到达地点报上级、日常教育不放松、路途检查不间断、严肃处理不留情；环境保护由随意排放转变到了建设“三同时”、排放凭票证、放空有回收、污水进池、垃圾入场。

强力推行生产受控饱和式管理。干部实行走动式管理、员工24小时监控、重点作业两级监护、开停厂程序化运行，基本实现了全方位和全员的安全生产行为稳定和可控。坚持两级干部全天候值班、全员八小时以外应急值班、干部节假日带班，提高了第一时间、第一现场应急处置能力。坚持定期危险评估、班前风险提示、施工前安全交底，确保了“只有规定动作，没有自选动作”，防止了操作失误。强化应急管理，不断完善应急预案，定期组织预案演练，随时考察应急知识，经常检查和充实应急物资，基本做到了“平时战时化”。

牢固树立“安全源于责任心，源于设计，源于质量”的责任观，反违章除隐患，增强执行力

遵章是安全之本，违章是事故之源。我们坚持制度创新，管理升级，针对安全风险和薄弱环节，及时制定确保零违章的组合拳。全厂上下齐抓共管反违章，毫不留情查违章，严肃处理禁违章。建立反违章管理体系，推行互保互监责任制，编制全员参与、上下联动、左右监控、全面覆盖的防护网。人人签订责任状，上级担保下级，同一岗位同一任务相互担保。若发生违章行为既要处罚当事人，又要处罚现场担保人，同时处罚交付任务者。全厂上下树立起了提醒是爱、制止是责、容忍是过、举报是功的反违章理念。

质量是安全之源，质量是安全之基。我们始终坚持源头治理不放松、持续整改不动摇、责任追究不含糊，切实把好设计审查关、材料质量关、工序停检关、系统试压关、竣工验收关。实行工作团队审查各类设计方案，从多方面多角度消除缺陷，填补漏洞，杜绝了一投产就改造现象的发生。实行质量终身负责制，提高可靠性，明确提出所有进入现场的材料保证五年不换，否则，先换领导再换阀门。实行分级验收工程建设项目，所有检修、建设、改造项目实行施工单位自查、使用单位初验、采油厂联合终验、全系统试压、全流程氮气置换，确保万无一失，实现一次投产成功。持之以恒开展隐患治理。在公司的大力支持下，相继投入几千万元，实施加热炉燃气系统改造等隐患治理工程，根治了点炉爆燃、频繁冻堵、时常泄漏等问题。三年整治，持续整改，基本解决了物的不安全状态。

扎实推进HSE体系建设，提升健康安全环保管理水平

我们遵循领导是关键、培训是前提、监督是保证、文化是方向的工作思路，不断完善程序文件，大规模开展理论培训，强力推行“两书一表”，严格组织内部审核，增强了体系的实效性。采取领导自觉带头、上级推动下级、下级推动上级的方法，落实有感领导。引导广大干部带头宣贯和践行安全理念、带头学习和遵守安全规章制度、带头制定和实施个人安全行动计划、带头开展行为安全审核、带头讲授安全课、带头开展安全风险识别和隐患治理，带头开展安全经验分享活动。通过领导的榜样作用感动员工，感化员工，培育文化。采取精确定位、合理分工、细化责任、层层签订责任书的形式，有效落实直线责任，形成了管理层层覆盖、责任层层落实、压力层层传递、约束层层连接的长效运行机制。采取划分管理单元、描述安全职责、建立审批程序的形式，有效落实属地管理，构建了“谁的领域谁负责，谁的区域谁负责，谁的属地谁负责”的管理网络。

安全环保工作只有起点，没有终点，必须慎言成绩，多找问题。油气生产任务的日益繁重，必然带来更加严峻的安全环保形势。我们要坚持从零开始的理念，进一步增强使命感、责任感和荣誉感，以更加严肃的态度、更加严密的组织、更加严厉的措施、更加严格的要求，持续构建大安全工作格局，不断实现安全环保形势的持续稳定好转，继而实现根本好转。

作者单位：中国石油吐哈油田公司丘东采油厂