以廉洁文化引领党风建设

翁俐华 刘萍

企业廉洁文化是以廉洁为内核、文化为形式的一种企业文化现象，是廉洁建设与文化建设相结合的产物，是企业党风建设和反腐倡廉工作的一个重要方面，同时也是一项长期而艰巨的工作，需要我们付出不懈的努力，要将廉洁文化理念融入企业职工群众的文化中去，贴近实际，贴近生活，做到以德感人，以理服人，用制度保证廉洁精神的弘扬，形成以廉洁文化引领党风建设的长效机制，增强凝聚力、监督力、感染力、约束力和震慑力。

如何在企业中以廉洁文化引领党风建设呢？为企业党风建设和反腐倡廉工作打下坚实的基础，应重点抓好以下五个方面的工作，。

统筹规划精心组织提高凝聚力

要完善党风建设领导机构，健全由纪检监察、工会、团委、干部管理、组织干部、宣传和基层单位、职能部室有关人员组成的党风建设办公室，确立了党政齐抓共管，纪委组织协调的工作机制，把企业廉洁文化建设与企业文化建设工作同步部署，同步推进。共同携手创建廉洁文化阵地，设置廉洁文化景观，创作廉洁文化作品，搭建廉洁文化平台，弘扬廉洁理念和价值观，展示廉洁文化成果，促进企业廉洁文化建设组织工作的向心力和凝聚力。

企业党委、纪委要高度重视廉洁文化建设工作，把廉洁文化建设纳入企业党风建设和文化建设的整体规划，加强对党风建设工作的领导和协调。要从企业的实际出发，制定具体的廉洁文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要成立专门的领导小组和办公室来负责此项工作，充分发挥党风建设和反腐倡廉工作宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。

与此同时，企业要把党风廉政建设责任逐层分解到各级单位、机关部室、基层队（站），明确企业党组织负责人作为党风廉政建设第一责任人，以每年开展的主题教育活动为主线（如：开展“三创一争”等主题活动），推动廉洁文化进企业、进机关、进队（站）、进家庭，有效发挥组织、舆论、家庭、群众的监督作用。

领导带头齐抓共建提高约束力

企业经理、党委书记要率先垂范，做到“四个带头”：即带头学、带头讲、带头廉洁自律、带头参加各项廉洁文化活动。纪委书记要克服为难情绪，一定要树立把廉洁文化建设搞好的坚定信心。齐抓共建，党政主要领导、纪委书记要先上手，要履行好纪检监察的职能，企业党群部门责无旁贷，积极参与其中，真正形成一个齐抓共建的“大宣教”格局。要建立健全廉洁文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使廉洁文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。

任何一种文化的建立，都离不开制度的支持，其目的就是要不断提高约束力。建设企业廉洁文化，不但要从精神文化层面搞多种形式的教育、宣传，还应对制度、机制做进一步的健全和完善。也就是说廉洁文化建设还要通过加强制度建设来实现。特别是在企业廉洁文化建设初始阶段，人们认识还不能完全到位，必须通过“规矩”形成“方圆”。

企业单位以制度建设为统领，全面推进党风建设，坚持制度防腐与文化防腐并重，将党风建设和廉洁从业相关制度、规定作为中心组和党员干部的重要内容，引导和规范职工从业行为，促使公司党员干部职工树立并落实廉洁理念，将廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势，使廉洁从业要求体现到制度建设中，成为员工自愿自发的行为习惯。

灵活教育形式多样提高感染力

要通过各种喜闻乐见的，为广大职工、家属包括孩子所愿意接受的一些载体和方法，如反腐倡廉歌曲大家唱、廉洁警言征集评选、廉洁勤业党员干部先进事迹宣传、家庭助廉典型经验交流、反腐倡廉知识答题竞赛、反腐倡廉专题书画展等活动，让大家实实在在感受到廉洁文化，潜移默化的受教育。

企业始终把反腐倡廉教育贯穿于全年廉洁文化建设工作之中，重点突出教育思路上的开拓性、教育内容的生动性、教育形式上的多样性，把党风建设和反腐倡廉教育活动开展的有声有色。组织企业领导人员和关键岗位管理人员观看反腐倡廉警示片，从中接受廉洁从业教育，确保企业员工学有所学、学有所依。积极开展手机短信警廉促廉，反腐倡廉歌曲大家唱和廉政格言警句书法、漫画评比活动，利用收纳的党章、法律法规、廉洁从业的先进典型事迹等8项内容，通过发放反腐倡廉书籍、网页收录和局域网的即时通等形式，传递到党员干部职工手中，使企业广大党员干部在主题教育活动中增强廉洁自律意识，营造了良好的廉洁文化氛围，使企业党风建设和反腐倡廉教育工作落到实处。

上下联动人人参与提高监督力

企业领导机关要很好融入到活动中来，机关要为基层单位做出榜样，引领大家，做好表率，带好头。要给职工群众创造条件，搭建好平台，选择好载体，形成人人参与的范围。

党风建设和反腐倡廉工作，既要严肃查处一些违法违纪的案件，更要注意思想根源，在广大党员干部和群众中营造起一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的核心理念，努力营造全社会形成“人人倡廉”、“人人崇廉”、“人人促廉”、“人人思廉”的良好文化氛围，教育引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和权力观。

监督机制是建立廉洁文化的关键。用严格的监督规范用权行为，权力行使到哪里，企业廉洁活动延伸到哪里，监督就要跟到哪里。但目前在监督上存在三个方面的问题：一是上级监督不到；二是同级监督不了；三是下级监督不好。而同级之间存在着“一把手情结”和“战友情节”。企业领导班子里往往是一把手说了算，所以一把手干什么你也看不见，即使看见也要假装没看见，因此企业主要领导的违法乱纪行为常常不是由同级纪委发现、查办，而是由上级纪委发现、查办。

一是关注“苗头”，主要是听群众议论，如果群众经常议论一个干部，这就不正常，对在重要岗位担任重要职务的，如果发现苗头就应该果断采取措施，不能任其发展。事实上，一些倒下去的干部事先不是没有苗头，也不是没有议论，有的群众反映还很强烈。

二是关注“疏通监督渠道”。关键要疏通群众举报渠道，譬如：北京采取了网上无记名有赏举报的方法，举报人不用署名，还给一个密码。如果该案被查处，举报人可以根据号码领奖。举报人一点心理负担也没有。这个办法值得借鉴。

三是关注“重要时间”。如婚丧喜庆、职务升迁调动、逢年过节等，以及“八小时之外”的“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”，都要察言观色，作为一个重要方面予以监督。

融合创新讲求实效提高震慑力

以廉洁文化引领党风建设要认真搞好五个融合，一是要与企业文化建设融合，二是要与职业道德建设融合，三是要与党员先进性教育融合，四是要与党员创先争优活动融合，五是与思想政治工作融合。同时，要把握好三个环节：第一敢于树立单位廉洁自律的先进典型；第二要敢于直面企业工作当中的薄弱环节和党员干部当中存在的问题，敢于严格要求；第三要善于总结和推广各单位的先进经验。

坚决惩治腐败是执政能力的重要体现，有效预防腐败更是加强执政能力建设的重要内容。党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出：“在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。”党风建设作为一项系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关；有人说违法违纪现象之所以层出不穷，屡禁不止，是因为惩治的力度不够，其实不然。关键在于企业管理本身。

事前控制是建立廉洁文化前提，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，党风建设关键是事前控制，不能等到出现了重大问题才寻求弥补，一个单位，一个企业如果问题接二连三，能建立什么文化？古人曰，“大防，防患于未然”。因此，廉洁文化必须建立在廉洁务实的基础上，因此事前控制是创建企业文化的根本。如何抓好事前控制？

一是常抓教育，超前预防。要重视廉洁文化理论学习，广泛宣传党的廉洁方针、廉洁政策、廉洁要求，以廉洁文化理论武装党员、干部职工的头脑，培养其廉洁理念，增强企业员工参与企业廉洁文化建设的信心和信念，扩大企业廉洁文化建设的群众基础。在教育对象和内容上进行三个延伸，即八小时以内向八小时以外延伸、中层干部向一般干部延伸、由辖区向辖区外延伸。

二是监督到位，抓易发环节。廉洁问题，也像公路一样，也有一些事故易发地段。对这些环节，要摸清规律，早打招呼，早做防范。要加强对关键岗位人员的监督，围绕生产管理，推出阳光决策、阳光采购、阳光管理和阳光监督，落实职工的知情权、参与权、管理权和监督权。

三是坚持廉洁谈话，强化廉洁理念。为促进党风建设和领导人员作风建设，进一步筑牢企业员工拒腐防变的思想防线，提高履职尽责、廉洁从业的责任意识，坚持廉洁谈话制度，能起到防微杜渐，洁身自律的良好效果。廉洁谈话是组织上关心、爱护干部，加强对干部教育、管理、监督的重要手段。通过廉洁谈话，切实加强对领导干部的监督管理，给全体干部员工敲警钟、打预防针、注强心剂，增强廉洁意识，营造了廉洁、和谐的氛围。同时，告诫企业干部和其他重点岗位人员要以身作则，廉洁自律，从严要求自己，在重要环节中，要谨防以权谋私。关键使企业党员干部在今后工作中不断强化廉洁自律的意识，努力改造世界观，认真履行岗位职责，以“干净干事”的实际行动，做诚信守法、廉洁敬业的模范，为实现企业各项目标和愿景增光添彩。

企业廉洁文化建设不但载体和形式要多样，而且要讲求实效。要通过企业以加强廉洁文化引导党风建设，是企业生产经营业绩指标顺利完成、领导班子建设不断加强、职工犯罪率下降、党员干部受处分人数下降、企业文化氛围越来越浓、企业的活力和竞争力不断提升。同时，廉洁文化是在企业中的延伸，体现了党和国家对企业反腐倡廉的要求，对于企业来讲，开展和加强廉洁文化建设，就是不断弘扬清正廉洁之风，促进企业健康和谐发展，把企业党风建设不断推向前进。因此，以企业廉洁文化引领党风建设，不仅具有较高的理论价值，更具有深远的实践意义。

（作者单位：大港油田第一矿区管理服务公司）