人大代表应加快职业化进程

何天敬 郭亚海

人大代表由人民依法选举产生，代表人民参与管理国家事务。近些年来，随着我国社会主义民主法制建设步伐的加快，代表的职能就显得尤为重要。鉴于我国现行的人大代表实行的兼职制度，日益发展的形势和逐步完善的民主法制建設，使得兼职代表无法完成法定职责，应当加快人大代表的职业化进程。

一、人大代表目前的现状，不适应国家形势发展需要

人大代表是我国各级国家权力机关的组成人员，是人民派往国家权力机关的使者。长期以来，在代表的产生过程中，注重了民主性、广泛性和代表性，构成代表队伍成分复杂，在行使职权过程中，部分代表自身的不足便显露出来。

一是部分代表素质较低，胜任不了参政议政和监督职能。二是兼职代表的双重性，保证不了代表执行职务的时间。三是人大代表兼职过多，影响了代表职能的发挥。

二、人大代表职业化进程应当加快，以促进我国民主法制建设

第一，人大代表职业化是国家主要公职人员实现“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求。第二，人大代表职业化是专业化发展的必然要求。第三，人大代表的职业化，是防止官僚化的有效途径。

三、实行人大代表职业化的几点建议

一是在全面贯彻现有《代表法》《选举法》的基础上，增设人大代表选举资格和条件。二是把竞争机制引入代表选举中去，促进民主化进程。所谓把竞争机制引入选举中去，就是要全面介绍代表候选人的基本情况，包括简历和事迹等，与此同时，让候选人当场发表演讲，表明当选为人大代表后的思路、做法和达到的预期目标，以接受群众的监督，使代表尽职尽责，更好地代表人民的意志和利益。选民在熟悉候选人情况的前提下，投上神圣一票，选出自己信赖的代表，确保选举更加民主。三是加强对代表的教育、培训和监督，最大化地发挥代表管理国家事务的作用。四是从职业化发展要求出发，适当减少名额，增加专职比重。在代表职业化方面，由于代表实行任期制，任职期间应考虑保留其原来工作的级别待遇，任期届满，代表可从事原来的工作，以解除代表后顾之忧。这样，人大代表的职业化就为期不远了。

（作者单位：镇平县人民法院）