“十二五”政策给中小企业带来的机遇

“十二五”政策给中小企业带来的机遇

李连仲（中共中央政策研究室经济局局长）

“十二五”规划明确提出科学发展是主题，转变发展方式是主线。1995年国家就提出来了转变发展方式。15年过去了，还没有转变，什么原因？转变发展方式还应该有一个以科学发展观为指导的体制。

转变发展方式，“十二五”提出调整经济结构是转变发展方式的主攻方向，调整经济结构就要解决我们过去依靠投资、外贸拉动经济增长，现在要转到消费、投资、外贸三驾马车协调拉动。金融危机后，我们的外贸受到影响，产品出去遇到困难，那我们就要靠国内市场来消化，要提高居民消费力水平。我国居民消费力水平占GDP比重是35%，世界平均水平是61.3%，所以要扩大消费，扩大内需，寻找新经济增长点。

我们的新经济增长点，一个是汽车。鼓励汽车进入家庭，由地面国家变车轮国家，造成了城市的交通堵塞。这就要按照现代化城市的管理模式来管理交通，一是道路要和汽车发展相适应，停车场要和汽车发展相适应；另外，居民区、商业区、办公区要和汽车发展相适应，不能集中在一个中心。所以，怎么提高城市的管理水平？怎么和现代化城市的要求相适应？提出了一个新的课题。

第二个消费热点，是通过城市化的发展来扩大消费。工业化提供产品，城市化提供消费。农民进城也是消费的一个重要源泉，因为我们城市化率是46.6%，世界平均水平是50%，发达国家城市化率是70%到80%，我们要达到发达国家水平，每年要2000万农民进城。到2040年，达到发达国家水平，得8亿农民进城，这是一个很重要的新的消费源泉。

发展旅游业，旅游有利于环保，有利于健康。旅游业投入1块钱可以产生4.3元的效益……

发展战略性新兴产业。奥巴马还要拿出7870亿美元来发展美国的战略产业、主导产业。我们国家也发展新能源，比如太阳能、风能、核能。

物联网的发展，给我们提供了一个很好的发展思路。还有打造智慧城市，提高管理水平，化解社会矛盾，促进社会和谐。

这次调整经济结构，建设节约型社会、环境友好型社会，是转变发展方式的着力点，环保产业、低碳经济是一个重要发展空间。哥本哈根会议上，我们国家提出GDP单位减排40%到45%。完成这个指标要投入4000亿美元，减排总量占全世界的四分之一。

还有资源价格体制、干部的考核指标等。推动科学发展，建立转变发展方式的科学体制，你不但要考核GDP，还要考核环保指标，考核群众的满意度，国外叫幸福指标，有的叫乐居指标。

2011年国家采取了积极有利的措施，要把通货膨胀控制在一个合理的水平，要把高增长、低通胀的模式延续的时间更长。另外，美国、欧盟、日本经济都在下滑，通货紧缩，给我们企业走出去提供了一个大好机遇，希望企业家抓住这个机遇，在2011年大展宏图。