关于少数民族地区旅游经济发展的探讨：以湘西少数民族聚集地为例

向玉冰、迟楠/文

早在2004年4月，世界旅游及旅行会发布的报告里就预测中国在未来十年将会成为世界第二大旅游强国。到2009年，全国旅游总人次数达到19.02亿，国内旅游总花费10183.7亿元。在我国经济快速发展及经济结构转型的进程中，拉动内需，以内需来带动经济的增长成为我国经济结构转型的重要途径，旅游业作为满足人们消费需求拉动国民经济增长的产业，其地位和作用已远远超出了传统的服务产业。近年来，人们在物质文化水平不断的提高同时，更加注重精神文化的追求，旅游逐渐成为一种时尚、成为消费热点，我国的旅游业得到了快速的发展。在旅游经济的地位不断增长的同时，各个地区的旅游业应该更加注重自身的完善及发展，以旅游的增长来带动地区经济的增长及人们生活水平的提高。本文从湖南湘西地区的旅游业状况进行分析，探讨少数民族地区旅游业的增长方式。

湘西地区旅游经济的基本状况

湘西是少数民族聚集地，境内的大多数都是土家族及苗族。因自然风景奇秀，历史人文积淀深厚，湘西素来是旅游胜地，每年都会吸引国内外游客慕名而来。湘西旅游经济的基本现状主要是：

(一)湘西地区旅游的优势

1.自然风情保存完好，人为开发痕迹少，具有发展生态旅游的优势。这里民风朴实，山水优美，其独特的韵味使湘西具有神秘的吸引力。目前湘西已经有以猛洞河漂流、坐龙狭探险、小溪自然森林公园为重点的生态旅游产品；以凤凰古城、芙蓉镇、乾州古城为重点的古城古镇旅游产品。

2.具有少数民族特色。湘西是以土家族、苗族为主要居民的少数民族自治区，少数民族的文化保存地较完好，特别是苗族文化。苗寨错落有致，且有保存完好的吊脚楼等特色标志物。少数民族有特殊的建筑物、特殊的习俗习惯，这一点可以成为湘西的亮点之一。凤凰的山江苗寨、勾良苗寨以及众多还未开发为旅游产品的原生态苗寨都具有鲜明的民族特色。

3.良好的区位优势。湘西地区交通十分便利，枝柳铁路、209国道穿境而过，凤凰县城距贵州铜仁机场仅30公里，并位于湘鄂渝黔桂边境黄金旅游带和凤凰-贵州梵净山舞阳河-黄果树-重庆-三峡-宜昌-张家界-吉首-凤凰跨省市大旅游圈的交叉点上，其旅游开发具有联南系北、承东启西的重要作用。

4.历史文化古城闻名国内外。凤凰古城的风貌保持完整，因其独特的历史文化而闻名于国内外。凤凰古城蕴涵着丰富的历史文化和建筑景观价值，是少数民族多元文化融汇整合的“活化石”。建筑物具有层次丰富的民间特色，有因陋就简、因势而造的临河吊脚楼群，各式建筑和谐统一，体现了苗族和土家族独特的文化精神,是社会生活与民族文化的直接反映。

5.拥有独特的人文精神。湘西地灵人杰，历史文化积淀深厚且有特色。而这里的苗寨集市、苗家建筑、苗族生活习俗、婚俗、苗家节日、歌舞、饮食文化、苗家服饰、苗家花带刺绣等工艺珍品特色鲜明，风味浓郁，具有很高的艺术价值，形成了独特的民族风情魅力。

（二）湘西地区旅游的劣势

1.旅游项目开发资金不足、资金的运转规划不够。旅游项目的发展具有周期长，资金消耗大的特点。而湘西又是贫困地区，经济发展水平湘很低，资金紧缺直接影响着旅游资源的开发水平，这也是湘西旅游开放晚的重要原因之一。再加上管理水平的不够，使得很多景区没有一个稳定、合理的收入计划，处处需要钱的改造和发展就可能因此而停滞不前。

2.湘西的整体知名度不够。湘西虽然有闻名国内外的凤凰古城，有特色鲜明的民族风情。但由于起步较晚，到现在都还不是热门旅游景点。很多旅游爱好者对湘西的旅游情况都不是很了解。湘西要在旅游上有突破性的发展，恐怕还是需要解决知名度这个问题。

3.资源总体开发程度不高、缺乏科学而持久的战略定位。目前湘西开发出来的景点远没有达到各景点互相呼应、融为一体的境界，有些县市级旅游景点不顾及整个发展战略的重要性，而各自盲目地进行开发，这不仅破坏了资源的可持续性发展，浪费了资金，有时还会影响湘西旅游品牌的塑造和发展。

4.旅游行业管理不规范。湘西旅游资源的盲目开发现象时有发生，部分地方因行业管理不当，已造成景观的破坏和景点的重复建设，一部分环境质量高、历史文化价值和艺术观赏价值上乘且具有科学考察价值的重点旅游资源得不到高质量或深层次的开发，利用效率不高，造成了资源的严重浪费，大大损害了湘西旅游地的形象。

对湘西旅游经济发展的建议

旅游业是一项带动性强、关联度广、覆盖面大的产业，其发展与整体这个地区经济的发展息息相关。在旅游市场竞争日益激烈的情况下，该以何种方式推动湘西旅游经济的快速、全面、健康发展是一个很值得考虑的问题。

（一）加强旅游资源的保护。

湘西必须走可持续发展的道路，按照可持续发展的要求，加强对自然生态环境和旅游资源的保护，积极推行旅游循环经济，建设绿色旅游体系，发展资源节约型、环境友好型的现代旅游，为旅游创造可持续的发展环境，并把保持湘西原有韵味放在考虑的首要地位。在保护特色资源的同时，也要加强旅游的基础设施建设，特别是边缘地区的少数民族村落旅游的开发，需要有畅达和特色的进村公路，并提高旅游景点之间的连通性。努力保持旅游经济快速发展和旅游资源的有效保护的均衡。

（二）有科学的定位，树立新理念。

1.树立大产业、大市场、大服务观念。旅游业作为第三产业，是目前及未来经济发展的重要转向之一，旅游经济的发展不仅对传统旅游业的六要素“吃、住、行、游、购、娱”有重要影响，还能够带动农业、工业、文化、体育、会展、商务、咨询、房地产等诸多方面的发展。所以，要用大产业的观念来发展湘西的旅游经济，致力于以旅游经济的发展带动湘西农业、工业、文化等多方面的发展，摆脱贫困湘西的面貌。随着物质文化水平的提高，人们越来越注重精神文化的追求，旅游逐渐成为新的消费热点，具有很大的市场潜力。湘西的旅游应牢牢抓住这一趋势，不断创新旅游产品，拓展旅游方式，扩大服务领域，实施全过程、全方位服务以定位这一大市场。要把湘西的旅游经济放在全湘西州的发展大局中，来谋划湘西州旅游市场的开发与发展。实现所有的景区都向A级以上发展的目标。

2.品牌定位。湘西的旅游起步较晚，要使湘西的旅游经济快速发展起来，就要迅速地打响其知名度，进行品牌定位。把旅游业由景点的个体竞争向湘西作为一个旅游区的整体竞争转变，把湘西作为一个品牌打响。扩大凤凰古城、吉首德夯、猛洞河国家经济重点旅游等对周边小景区及农村的辐射和带动作用，因地制宜地开发少数民族村落和农业生态旅游资源，突出旅游特色。

3.合理的规划。一是把发展旅游业与实现可持续发展紧密结合起来。在注重保护的前提下合理开发，在开发经营中加强保护。二是把发展旅游业与城市建设紧密结合起来，以进一步推动旅游业的发展。三是把发展旅游业与促进区域共同发展紧密结合起来，把资源优势尽快转化为产业优势。

（三）改进旅游融资机制，加强和完善资金的运转规划。

湘西一直以来就是少数民族的聚集地，是“老、少、边、穷”地区，在各方面的发展都有所欠缺。资金紧缺的问题直接影响着旅游资源的开发水平。这就应该积极探索旅游投融资的新方式和新途径，进一步健全政府投入机制，构建政府融资平台，完善旅游投融资机制，拓宽旅游投融资渠道，放宽市场准入条件，加大招商引资力度，以大项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，调动各类投资主体投入旅游业的积极性，多渠道引进外资、内资投入旅游建设和发展。将其他地区投资者的目光吸引到湘西地区，并在我国日益发展的资本市场及货币市场上筹集资金，解除资金短缺的“瓶颈”制约，为旅游业健康、全面的发展铺平道路。

（四）引进专业人才，加强旅游业的管理。

湘西地区经济的不发达直接导致了各方面专业人才的缺乏。以高薪聘请专业人才，为湘西的旅游经济的发展提供科学的管理及作全面的规划是迫在眉睫的。专业人才可以为旅游项目的设计，项目开发的融资，资金的合理运用，旅游资源的保护和管理，旅游景点的定价和营销以及旅游线路的打造提供更专业的意见及设计，以此来推动旅游经济的发展。