天津：重点发展公共租赁住房

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天津市委、市政府始终将解决中低收入群众住房困难、加快保障性住房建设作为改善民计民生、构建和谐社会的重要着力点，作为调整住房供应结构、促进房地产市场平稳健康发展的重要举措，列为年度民心工程之首抓实抓好。按照国家大力发展公共租赁住房的要求，将公共租赁住房作为重要保障方式，加大建设力度，确保群众住房条件得到明显改善。

一、完善公共租赁住房制度

天津市将重点发展公共租赁住房写入了“十二五”住房保障规划。今年初，天津市政府出台实施了《天津市公共租赁住房管理办法》。按照“保基本、促公平、可持续”的原则，公共租赁住房面向中等偏下收入住房困难家庭以及外地来津工作人员出租，满足其基本住房需求。公共租赁住房实行政府引导下的市场化运作，建设和运营享受土地划拨、政府垫息、配套费和税费减免等政策，租金标准按照市场价格确定。政府对符合条件的最低收入、低收入和中低收入家庭分别发放不同标准的租房补贴，以减轻租金负担，使租房支出在其可承受范围内。

按照满足基本住房需求的原则，公共租赁住房以建筑面积30～45平方米为主力户型，同时做好空间利用设计，项目配置满足规范要求，配套设施、非经营性公建与住宅同步建设，做到小户型、齐功能、高质量。

公共租赁住房的申请审核严格执行市、区、街“三级审核、三级公示”制度，建立了各区“周例会”、“日报告”机制，及时掌握和了解政策运行中出现的新情况、新问题，认真研究对策，加强跟踪调研，确保有序平稳实施。今年天津市将提供公共租赁住房近万套，首批推出的北辰区秋怡家园、东丽区秋丽家园和河北区福桥里3个公共租赁住房项目已经完成了两次摇号工作，近千户家庭选房入住。

二、加快公共租赁住房建设

按照天津市“十二五”住房保障规划安排，五年间将新建公共租赁住房675万平方米、15万套，连同“十一五”期间已建设的4.2万套公共租赁住房，可基本满足中等偏下收入住房困难家庭以及外地来津工作人员的过渡性住房需求。

为实现“十二五”高起步，使群众早入住、早受益，今年天津市计划建设公共租赁住房480万平方米、10万套，完成五年规划建设量的67%。为加快公共租赁住房建设，天津市主要采取了六项措施。

（一）落实目标责任

全市统一部署，制定了年度实施计划，市政府办公厅印发了《关于落实2011年住房保障和危陋房屋拆迁安置工作责任目标的实施意见》，将相关任务目标分解到各区县政府和市有关部门。同时，在印发的《关于贯彻国务院办公厅文件精神进一步做好我市房地产市场调控工作的实施意见》中，进一步明确将保障性住房建设目标纳入区县政府年度考核，天津市将定期对完成情况进行督查，确保保质保量地按时完成任务。

（二）优先保障用地

为落实公共租赁住房项目用地，去年下半年以来，天津市政府多次组织国土房管、规划、建设等部门就公共租赁住房项目选址、规划方案进行研究论证，制定了公共租赁住房供地计划，在年度土地供应计划中优先安排，申报年度用地指标时单独列出，确保公共租赁住房项目用地需求。

（三）多元落实资金

今年公共租赁住房建设规模大，资金需求量多，融资压力大。为确保今年所需200亿元建设资金及时落实到位，一是认真落实国家要求，加大财政资金投入力度；二是与国家开发银行天津市分行制定了公共租赁住房建设投融资方案，国家开发银行总行贷委会已通过评审，银团正在组建中；三是积极争取社保资金支持，国家社会保障基金理事会已同意向天津市公共租赁住房项目发放信托贷款；四是利用好中央公共租赁住房专项补助资金，本着专款专用的原则将资金及早落实到项目。

（四）确保项目质量

严格执行国家和天津市有关建设工程质量管理规定，建立了对建设、设计、施工、监理单位和监管部门的一套责任制，确保高水平、高质量建设。一是严把规范施工关。严格按设计方案规范施工，严把材料关、装修关，确保公共租赁住房建设和装修高品质、高标准完成。二是严把竣工验收关。强化工程阶段验收、分户验收和工程竣工验收，不经分户验收和工程竣工验收不颁发入住许可证。三是严把质量监督关。建立国土房管、建设、规划等多部门巡查与定期检查机制，明确各环节责任部门和责任人，实施全过程安全质量监管，加强检查、督促、考核，让群众住上放心房。

（五）优化规划设计

认真抓好公共租赁住房的规划设计，为群众创造舒适便捷的生活条件。在选址布局上，公共租赁住房主要在中心城区安排建设，项目周边生活设施齐全。在设施配置上，加大了社区医院、幼儿园、中小学、超市等公建配置量，确保配套设施与住房同步建设、同步投入使用，满足居民日常生活需求。在房型设计上，天津市政府组织相关部门和专家就公共租赁住房设计规范进行研究论证，制定了房型设计标准和相关配置指标，做到有效利用空间，方便群众生活起居。在环境景观上，使项目外檐色彩、立面效果、绿化小品与周边谐调统一，美化生活环境，为城市增添一道亮丽的风景线。

（六）加大协调推动

考虑到公共租赁住房是今年以及“十二五”期间的住房保障工作重点，时间紧，任务重，为加强组织领导，确保顺利实施，专门成立了公共租赁住房建设指挥部，协调推动相关部门主动为项目服务，缩短规划、供地、建设等手续办理时限，开辟保障性住房审批“绿色通道”，创造条件早开工、保进度，使群众早受益。

截至今年4月底，天津市公共租赁住房建设进展顺利，已开工220万平方米、4.8万套，完成全年计划的48%。第三季度所有公共租赁住房项目全部开工建设。

今年“五一”期间，胡锦涛总书记到天津考察，听取了天津市住房保障工作汇报，实地察看了北辰区秋怡家园公共租赁住房项目，提出“四个注重”重要要求，强调指出保障性住房建设是一项重大民生工程，也是一项重大民心工程，要求各级党委和政府务必高度重视、狠抓落实，继续增加资金投入，优先保证用地供应，重点发展公共租赁住房，同时要完善配租政策，帮助更多中低收入群众解决住房困难。天津市将认真学习贯彻总书记重要讲话精神，把贯彻落实“四个注重”重要要求与做好住房保障工作紧密结合，在工作中更加用心、尽心、精心，全力抓好以公共租赁住房建设为重点的各项住房保障工作，打好“十二五”开局攻坚战，推动天津市住房保障工作继续走在全国前列。