持之以恒 真抓实干确保建筑一卡通工作扎实有序推进

自去年温家宝总理对我市推行建筑一卡通工作给予肯定性批示之后，我们更加坚定了推行一卡通工作的信心和决心。一年来，我们牢记总理嘱托，真抓实干，全力以赴，强力推行建筑一卡通，实现了系统监管与建筑市场监管、与施工现场监管两者有机结合，做到了人机对话、一卡多用、一卡多能。既破解了拖欠农民工工资难题，又保证了工程质量安全，取得了良好的社会效果。

一、推行建筑一卡通工作主要做法

在去年推行建筑一卡通试点工作基础上，特别是全省推广建筑一卡通电视电话会以来，我们重点抓了认识再提高、系统再拓展、目标再明确、管理再加强。我们的主要做法：

（一）认识再提高。针对个别企业和部门对推行一卡通积极性不高等现象，今年我们先后组织了两次对全市建设主管部门、施工企业、监理企业和房地产开发企业法人、经理和操作人员5000人次大规模的动员和宣贯，同时，还6次召开了全市建筑业企业推行一卡通观摩动员大会，在施工现场开设图文并茂的宣传橱窗，悬挂横幅标语，通过宣讲会和观摩会，把大家的思想和行动真正统一到领导批示精神上来，营造浓厚氛围，做到家喻户晓，人人皆知。

（二）系统再拓展。今年，在省住建厅和省工行的大力支持下，我们遵循“简便易行、功能实用、闭合监管”的原则，对去年一卡通系统进行了改版升级，由单机版升级为网络版，并更名为邢台市建筑从业人员实名制“一卡通”管理信息系统，同时，将覆盖范围由单一的建筑劳务人员拓展到项目部组成人员、监理人员，尤其是加大了对项目经理和监理工程师的有效监管，促使了各类建筑从业人员履职尽责，解决了以包代管、挂名顶替等现象，为各级主管部门实施有序监督搭建了平台。

（三）目标再明确。作为全省建筑一卡通工作的排头兵，今年，我们自我加压，负重奋进，实现了“四个百分之百”和“三个全覆盖”。“四个百分之百”即：在建主体未完工的工程推行一卡通100%、建筑农民工刷卡考勤100%、利用一卡通系统实行网上工资发放100%、项目部和监理人员刷卡考勤100%。“三个全覆盖”即：区域推广一卡通全覆盖、在建工程推行一卡通全覆盖、建筑从业人员使用一卡通全覆盖。

（四）管理再加强。为确保建筑一卡通工作扎实推进，我局制定了《一卡通管理办法》，明确各科室站办职责、任务和标准，严把“六关”即，市场准入关、项目审批关、监督管理关、竣工验收关、持证上岗关、资质审核关；做到“五个不放过”即：一卡通信息录入不全的不放过、信息录入不真实的不放过、信息录入不准确的不放过、信息录入与企业和施工现场不一致的不放过、发现不良记录整改不到位的不放过，形成了层层把关，齐抓共管，闭合管理的工作格局。

目前，全市已在21个县（市、区）、162家企业、173个建筑工地推行一卡通，办理建工灵通卡30657张，通过系统代发工资500万余元。

二、推行建筑一卡通工作取得的成效

推行建筑一卡通，为农民工、企业、银行和建设部门搭建起了互通互联、信息共享的平台，达到了多方满意，实现了多方共赢。

（一）破解了拖欠农民工工资难题。推行建筑劳一卡通，建立了农民工工资发放有序监管机制，由原来的清理和追缴变为现在的预防和监控，使农民工工资能够按月及时发放，实现了建筑农民工工资基本不拖欠。

（二）确保了工程质量安全。推行一卡通，强化了建设、施工、监理等各参建方主体责任，促使了项目经理、监理人员到岗尽责，为建设行政主管部门对施工现场实时动态监管提供了有效抓手。今年8月份，我市在迎接全国建筑工程质量安全生产检查中，受到国检组高度评价，认为在建筑工地推行一卡通，对保证工程质量安全发挥了重要作用。

（三）提高了从业人员整体素质。推行一卡通，加强了对农民工的技能培训，提高了从业人员的技术素质和持证上岗率，凡无上岗证书人员不予办理实名卡，无卡人员不得进入施工现场，从而提高了建筑行业从业人员综合能力和整体素质，为工程质量和安全生产打下了坚实基础。

（四）密切了银企关系。推行一卡通，实现了银行代发农民工工资，增加了银行的储源，提高了银行社会和经济效益；通过筛选优质建筑业企业发放贷款，进一步做大做强了银行资产业务。目前，邢台分行已向12户优质建筑企业发放贷款1.38亿元，与邢台建工集团等五家企业达成贷款意向，为建筑企业做大做强提供了坚强的资金后盾。

（五）引起了社会各界高度关注。推行一卡通，创新了社会管理，实现了对建筑农民工动态有效管理，在社会上产生广泛影响，人社、公安、信访、计生等部门纷纷介入，借助一卡通平台，联合与我局实施公共管理，提升了社会服务能力。宁夏、浙江、河南、黑龙江等十余个省市、20个地区相关部门先后来我局进行专题考察学习。

三、推行建筑一卡通工作几点体会

实践证明，要想把建筑一卡通工作做深、做细、做实，抓出成效，就必须持之以恒，真抓实干，部门配合，闭合管理。在推行中，我们有以下几点体会：

（一）领导重视是保证。建筑一卡通工作是一个庞大的系统工程，是一项利国惠民的民生工程，没有一个强有力的领导班子，没有一支高度负责的队伍，没有一股常抓不懈的干劲和韧劲，推行工作就将寸步难行。为此，我们成立了由一把手挂帅，局有关科室站办、县市建设主管部门、工行相关单位等组成的领导小组，定期调度、定期研究，做到了周有例会，月有调度，季有讲评，年有考核，确保了建筑一卡通工作有序推进。

（二）宣传发动是前提。建筑一卡通工作是一个新生事物，是一项创新工作。只有让大家了解一卡通，认知一卡通，才能保证建筑一卡通工作顺利进行。为此，我们组织了6个宣贯小组，深入县市区、建筑企业和施工现场，利用多媒体、网站、播放宣传片，发放传单，在施工现场张贴通俗易懂的漫画等多种渠道进行全方位宣贯发动，极大的调动了大家推行建筑一卡通的主动性和积极性，由被动变主动，由“要我推行”变“我要推行”。

（三）部门配合是关键。建筑一卡通工作涉及多个部门，涵盖方方面面，我们在注重建设主管部门内部协调、层层把关、闭合管理的同时，加强与人力资源和劳动部门、金融部门之间相互配合，协调联动，主动对接，定期召开碰头会，及时协调解决推行过程中出现的各类问题，形成了强大的工作合力，实现了多方共赢。

（四）奖惩机制是手段。在推广过程中，我局与工商银行邢台分行签订了战略合作协议，制定了扶持企业发展贷款优惠政策，对申办专业企业、劳务企业资质的给予支持，对“包工头”进行引导扶持，使其转变为正规的劳务企业，对农民工技能培训费，能减则减，能免则免，极大的调动了企业推广一卡通工作的积极性。建立诚信档案，对落实一卡通迟缓或不到位的，要列入市建设局不诚信企业名单。

（五）高效服务是保障。为企业提供优质高效服务，就能加快推广建筑一卡通工作的步伐。在推广中，我们提前介入，现场帮办，具体指导，超前服务，特别是对外地企业提供帮办、领办、带办等服务，开辟绿色通道，建立QQ群及时解答技术难题。

一年来，在河北省住建厅的正确领导和河北省、邢台市工行的大力支持配合下，邢台市建筑一卡通工作取得了一定成绩，但离领导的要求，群众的期望还存在一定差距。我们将进一步加大推广力度，建立健全长效机制，经常抓、反复抓、深入抓，长期抓，切实发挥好建筑一卡通的作用，不断提高行业信息化管理水平，为促进全省建筑业健康持续快速发展做出新的更大的贡献！