喜雨天山绿东风大漠春——辽宁新一轮对口援疆一周年纪实

文 ／本刊记者 牛泽群

喜雨天山绿东风大漠春
——辽宁新一轮对口援疆一周年纪实

文 ／本刊记者 牛泽群

从辽宁到新疆，从东北的黑土地到西北的戈壁绿洲，关山万里，山遥水远。然而，中央于一年前启动的新一轮对口援疆工作，如同一座无形的桥梁，将辽宁人民与新疆人民的心连在了一起。

迅速启动援疆工作天山劲吹“东北风”

2010年3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开，拉开了全国新一轮援疆的序幕。此次中央决策层启动的对口援疆，是多年来支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次对口支援。会议确定，辽宁省新一轮对口支援新疆塔城地区五县两市和新疆生产建设兵团农八师、农九师，对口支援工作期限为2011年至2020年。

任务就是命令。4月2日，我省即派出工作组，前往受援地进行前期调研。省委书记、省人大常委会主任王珉两次主持召开省委常委会议，专题研究我省对口援疆工作。4月9日，王珉同志带队赶赴新疆，深入对口支援地区的医院、学校、企业和兵团连队，考察边境口岸，走访困难家庭，看望慰问遭受融雪型洪水灾害的各族群众，并与塔城地区、兵团农九师和农八师石河子市主要领导就加强对口支援工作进行座谈。王珉表示，辽宁将抓紧选派干部和专业技术人员，全面推进经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆工作。即日，辽宁省对口支援新疆工作前方指挥部正式组建并开始工作。此后，省直各有关部门踊跃来到新疆受援地区，进行考察和工作对接。

2010年4月27日，辽宁省预拨2011年援建资金近2亿元。5月14日，塔城地区裕民县吉也克乡哈拉赛村整村搬迁工程启动，标志着辽宁省支援塔城地区灾后重建试点项目正式启动。5月15日，辽宁省对口支援兵团农九师163团1连屯垦戍边新型连队项目奠基。在全国新一轮对口支援新疆的19个省市中，辽宁省创造了第一个省委书记率团赴疆对接、第一个启动前方指挥部工作、第一个预拨援建资金的良好开局。据悉，辽宁省将在对口支援的塔城地区和兵团农八师、农九师，5年援助资金36亿元。

2010年5月17日至19日，中央召开新疆工作座谈会。这是自1949年以来，国家首次召开中央新疆工作座谈会。中共中央总书记、国家主席胡锦涛指出，加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。会议如同和煦的春风，为支援新疆的热潮添了一把火。6月23日，辽宁省对口支援新疆工作前方指挥部一行18人抵达新疆，并随即全面启动相关工作。12月24日，辽宁省召开大会，欢送193名援疆干部和专业技术人员。这是辽宁省对口支援新疆以来，选派干部规模最大、专业类别最多、涉及领域最广的一次。

今年5月22日至24日，省长陈政高率辽宁党政代表团到新疆考察辽宁对口援疆工作。代表团实地考察了农八师143团保障性住房小区、裕民县吉也克乡哈拉赛村整村迁建、农九师163团1连屯垦戍边新型连队等对口支援试点项目建设情况，出席了2011年辽宁省对口支援塔城地区65个援建项目集中开工仪式，并对进一步做好援疆工作进行了安排部署。陈政高指出，对口援疆是党中央、国务院交给辽宁的政治任务。一年来的实践证明，辽宁对口援疆思路完全正确，工作扎实有效。陈政高勉励辽宁援疆干部，要不负党和人民的重托，全力以赴做好对口支援新疆的工作。

重点关注民生问题群众喜迎“及时雨”

2010年4月9日，王珉同志在走访塔城地区时指出，要把受援地区各族群众最为关注的住房等民生问题作为对口支援的工作重点。在“戈壁明珠”农八师石河子市，在拥有广袤草原的农九师和塔城地区，一幢幢保障性住房拔地而起，一批批来自辽宁的专业技术人员奉献着自己的智慧，为受援地区的民生工作增添了“辽宁力量”。

2010年3月，一场百年不遇的融雪型洪水将塔城地区裕民县吉也克乡哈拉赛村夷为平地，牧民房屋倒塌，牛羊死亡，道路、电力等基础设施严重损毁，整个村庄处于瘫痪状态。辽宁省迅速启动试点工作，将哈拉赛村重建列为重点项目，仅用108天就完成了哈拉塞村81户牧民新居的规划、建设和整村搬迁工作。新村实行统一规划，棚圈、青贮池、院墙、水、电路、路灯等各项基础配套设施完善，室内统一设有厨房、浴室、卫生间，是全疆首个实现集中供暖的牧民定居新村，牧民们彻底结束了冬季烧粪块、架火炉的历史。哈拉赛牧民新村成为辽宁省对口援建的样板工程和亮点工程。“前有院，后有圈，中间有宫殿”，58岁的牧民着塔什形象地描述了自己现在的生活环境，“这一切都要感谢辽宁省的援建让牧民过上了幸福的生活！”

2010年10月28日，大连援建的农八师143团首期1820套保障性住房全面竣工，实现了当年立项、当年规划、当年开工、当年交付使用的目标。在143团职工舒家秀老人的新房里，记者看到，两室一厅的住房窗明几净，家用电器一应俱全，房屋格局紧凑规整。舒家秀老人的女儿王洪香告诉我们，过去，她们一家住在瓦房里，没有暖气，冬天要靠火炉取暖，上厕所要去离家很远的旱厕。现在的住房水电煤气一应俱全，心里非常高兴。今明两年，143团还将有8200户居民搬进这样的保障性住房，其中，大连市的援建资金达1.8亿元。143团团长严桂花说：“143团有8万多人，我们原计划利用8年到10年时间实现城镇化，有了大连市的无私援助，在3年之内，85%的职工就可以过上和城里人一样的生活。”

这样的民生项目还有很多。如沈阳市对口援建的塔城市第六中学改扩建项目、鞍山市对口援建的沙湾县人民医院病房楼项目、本溪市对口援建的托里县灾后重建工程……辽宁对口援疆前方副总指挥、农八师副师长衣庆焘介绍说，大连市在农八师石河子市规划建设了“大连装备制造产业园区”，其中大连落户企业所缴税收，将从地方留成部分中拿出50%，继续作为对口支援资金，投入到对口援建和民生项目中。这是援疆工作的一大创新。

加快产业援疆步伐“输血”更要“造血”

如果说资金援疆可以形象地比喻为“输血”，那么产业援疆就是“造血”。在新一轮援疆中，辽宁更加注重“授疆以渔”，围绕资源开发、产业发展、特色经济、经贸合作等方面，增强受援地“造血”功能，提高发展能力。

在鞍山市援疆工作队领队、塔城地区沙湾县委副书记刘国平的多方协调下，中国第三冶金建设集团公司、鞍钢建设公司等大型施工企业进入新疆，改变了沙湾县建设施工队伍不足的局面。

营口市在对口支援的乌苏市投资兴建了营口中小企业创业园项目，目前创业园一期24座厂房已投入使用。园区主要以装备制造业为主，同时满足电子信息行业、轻纺行业、服装加工、新材料研发、科研单位办公生产等多层次要求。据介绍，这24座厂房在建设完工前，就已被纷至沓来的企业预订了。

在农八师石河子市，新疆天业集团与阜新矿业集团共同出资成立公司，建设年产1000万吨规模的铁列克煤矿。此外，天业集团还同大连重工·起重集团、中科院大连化物所、日本小野田水泥株式会社签订了项目合作协议。今年5月末，作为辽宁省和国电集团的援建项目，国电电力与农八师签署了投资合作框架协议，与新疆天富电力公司合作组建新公司，共同开发天富电力在建和拟开发的热电联产项目。

今年4月27日，新疆塔城地区与辽宁省产业合作项目推介会暨签约仪式在沈阳市举行。推介会上分别签订了金融支持、技术合作、产业合作、园区结对4大类项目，其中产业合作共签约30项，投资总规模达140.95亿元。

今年4月下旬，农九师组织学习考察团前往我省4个对口支援市进行了学习考察，并开展招商引资项目推介活动，与当地企业签订了22个项目合作意向，签约项目总投资约5.14亿元。

今年6月3日，新疆旅游局与辽宁省旅游局在沈阳共同签署了“旅游援疆”合作协议。辽宁省旅游局相关负责人表示，根据协议，辽宁下一步将鼓励省内的旅行社到新疆开设分社，并开通包机、专列，让更多的辽宁人走进新疆，感受新疆的风土人情。

从援建到共赢“单出头”变成“二人转”

今年5月，省长陈政高在新疆受援地区考察时指出，援疆工作不仅对加快新疆发展有益，而且为辽宁全面振兴提供了良好机遇。我省在新一轮对口支援新疆的工作中，注重理性援建、概念援建和共同发展，形成了“以援建促合作，以合作促发展”的援疆工作新思路，努力实现双方优势互补、合作共赢，“单出头”变成了“二人转”。

位于农八师石河子市的新疆天业集团，拥有全国领先的节水滴灌技术，覆盖国内外3600万亩农田，是世界上应用面积最广的节水技术。据测算，使用该技术的农田，能够节水40%-50%，节肥30%，纯收益增长20%。今年，这项技术被援疆前方指挥部带回了辽宁，在大连、铁岭等地推广。天业集团专门派出一名副总和50多个技术工人来到辽宁，提供技术指导。目前，在大连建设的面积1万亩的3个节水灌溉示范基地节水效果明显，受到当地农民的欢迎。据天业集团人力资源总监张宝民介绍，该技术将在辽宁省的10万亩农田进行推广。

农八师石河子市是三代兵团人经过60余年的不懈努力，在戈壁荒漠上建起的绿洲，绿化面积达到42%。石河子市也因此先后荣获联合国“改善人类居住环境良好范例城市奖”、“中国人居环境奖”、“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”等称号。据介绍，大连市将借鉴石河子市绿化工作的经验，投入100亿元进行城市绿化工作。

辽河水映天山月，万里关山万里情。借助党中央开展新一轮援疆工作的东风，辽宁与新疆携手向前，共同奋进。辽宁援疆干部、农八师石河子市党委组织部副部长梁冰晗告诉记者：“从去年6月24日来到新疆到现在，当地政府为我们提供了良好的生活环境和工作环境，我们深感使命光荣，责任重大。我们将学习新疆干部的奉献精神，为援疆工作贡献自己最大的力量！”

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