发挥国家地理标志保护作用打造湖湘 “质量名片”

■ 文/本刊记者 张 伟

地理标志保护制度是国际上普遍承认、颇具影响的产品质量监控保护制度。地理标志产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。主要包括：来自本地区的种植、养殖产品；原材料全部来自本地区或部分来自其他地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。

从上世纪90年代开始，我国质检部门先后颁发了《原产地域产品保护规定》（1999年8月17日），《原产地标记管理规定》（2001年3月5日），《地理标志产品保护规定》（2005年6月7日），特别是2007年12月农业部发布的《农产品地理标志管理办法》的实施，标志着地理标志产品保护制度在我国的进一步完善，是我国地理标志产品保护工作的一个新起点。

截至2011年，实施地理标志产品保护制度十多年以来，国家质检总局已经受理了地理标志保护申请1170件，产品范围涉及白酒、葡萄酒、黄酒、茶叶、水果、花卉、工艺品、调味品、中药材、水产品、肉制品以及其他加工食品等多个领域，产地范围涵盖全国30个省、自治区、直辖市。核准867个国家地理标志商标，保护产值近7000亿元。地理标志产品获得保护后，经济效益普遍提高了20%以上。

实施地理标志产品保护制度，对于保护我国民族精品和文化遗产，提高中国地理标志产品的附加值和在国外的知名度，扶植和培育民族品牌，保护资源和环境，促进地理标志产品的可持续发展，增强中国地理标志产品的国际竞争力具有重要意义。实践证明，地理标志不仅是地方标志，而且也是质量标志、信誉标志，是一张信得过的“质量名片”，蕴含着巨大的市场潜力和无尽的财富价值，对保护地理标志产品知识产权，提升特色产品质量，将发挥着越来越大的作用。

“标志”——争造湖湘“质量名片”

湖南省根据国家《地理标志产品保护规定》，自2005年以来，先后对有地域特色的产品，积极地申请国家地理标志保护。2011年，又有汉寿甲鱼、澧县葡萄、沅陵碣滩茶获得国家批准成为地理标志保护产品。截至2011年底，湖南省已有26类产品获得国家地理标志产品保护，其中种植类14个、养殖类4个、其他8个（表1）。

根据《商标法》规定，地理商标是主要用于证明该商品的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。通过申请地理标志证明商标，可以合理、充分地利用与保存自然资源、人文资源和地理遗产，有效地保护优质特色产品和促进特色行业的发展。湖南省已获批的国家地理商标的有35件，其中种植业23个、养殖业7个、其他5个（表2）。

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“创新”——多造湖湘“质量名片”

“地理标志就是打造一个大品牌，赋予地方的农特产品无可替代的特性”，我国正处在由传统农业走向现代农业的时期，既要将传统自主原始创新名片做好做大，又要将集成创新和引进、消化、吸收创新做大做强。2007年“古丈毛尖”和2011年“澧县葡萄”打造成湖湘“质量名片”的成功示例给予我们更多的启迪。

古丈毛尖距今至少有三千年的历史，于2007年12月获得地理标志产品保护。古丈县政府借助这一机遇，对境内现有茶叶生产资源进行整合，对当地茶叶生产企业按照标准、技术规程、限定时间段等进行了规范，将使用古丈毛尖地理标志茶叶的采摘时间规定在每年清明前后半个月内，其他时间采摘的茶叶不准使用专用标志，确保了古丈毛尖品质特色和质量保证，从而提高了产品知名度，提升了产品附加值。另外，还开展“茶文化节”“古丈毛尖万人品评会”，参加国际茶叶博览会等各种形式提高古丈毛尖的知名度，打开国内国际市场。如今，古丈县已发展茶园种植面积6.5万亩，建成了国家认证的绿色食品茶基地1.5万亩，欧盟认证的有机茶基地600亩，拥有古丈毛尖生产企业和厂家70多家，远销到德国、中东、东南亚及港、澳等30多个国家和地区，成为湖南省最畅销的茶产品之一。

上世纪90年代，澧县引进了国内外200多个优良葡萄品种，与20多个本地野生砧木进行嫁接改良，打破了欧亚种葡萄不能在南方栽培的理念。自此以后，澧县坚持以打造“南方土鲁番”为目标，坚持政府主导，专业合作社、龙头企业为依托，自2006年起每年固定举办“葡萄旅游节”进行宣传造势，全力唱响“澧县葡萄”品牌。截至目前，澧县葡萄种植面积已达2.7余万亩，年产鲜食葡萄4.8万吨以上，培育种植大户3100多户，创办星级休闲农庄13家，年接待葡萄乡村游10万人次以上。今年，澧县葡萄获得了国家地理标志保护，有利于扩大知名度，为其今后再创辉煌提供了新的基石。

以上事例表明，只有充分认识国家地理标志保护的重大意义，调动和发挥政府、企业和协会“三位一体”的积极作用，就能促进湖湘“质量名片”的发展，使其成为振兴湖南地方经济发展的助推器。

“产业”——造大湖湘“质量名片”

回顾历史，我省很多农业及其加工产品都是通过其原产地的地理名称而逐渐闻名于世，如湘莲、古丈毛尖、安化黑茶、邵东黄花菜、汉寿甲鱼等。在农产品地理标志保护下，关键是做大做强产业。产业发展了，可提升产品的知名度和附加值，带动包装、运输以及旅游等相关产业的发展。此外还可吸纳大量农村剩余劳动力，有效促进劳动力转移，实现农民增收，进一步促进当地农业产业结构调整和持续发展。因此为更多地发掘、培育、保护好“地理标志产品”这张质量名片，就能充分的发挥以市场为导向，以科技为动力，强化和突出地理标志的自主价值功能。

首先，要发挥地理优势，整合当地特产资源。对于农产品而言，原产地的气候、地质、土壤以及品种等自然因素和与之相适应的生产技术、加工工艺等人为因素，决定了该产品的质量及其特征和风格。而这些有原产地特征的产品，经过积淀已经超过了本身的含义，更多地被赋予文化的内涵和象征。

其次，引进先进技术，实行生产标准化。无论是种植类还是养殖类，都应该利用当前农业科技进步的新成果，优化改良品种，实施先进的种、养、加工技术，建立生产、加工基地进行标准化生产、加工。当前，我国在食品领域推行无公害、绿色、有机产品认证，建立农产品基地，实现农业产业化经营，进行标准化生产，可以优化农产品区域布局，有利于提高农业生产效益和农产品质量。

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第三，培育龙头企业，缔造知名品牌。推行“企业+基地+农户（协会）”的管理模式，建立产、供、销三位一体的格局，不仅加工低端的农产品推向市场，有利于保障农民收入；更利于形成产业链，促进产业集聚。对使用地理标志的产业龙头企业，要重点培育，促使其发展成为规模大、实力雄厚、辐射带动能力强的企业。

此外，要集中推出一批能够代表地区特色农业发展水平的农产品品牌，形成品牌效应，增强地理标志产品的竞争力。地理标志注册和使用的过程，是农产品块状经济形成的过程，也是区域品牌形成的过程，对地方产业集聚能够起到积极推动作用。

湖南作为农业大省，还有很多产品可以申报为国家地理标志保护产品和国家地理标志商标。省质检局应该发挥其引导作用，各地市县政府及有关部门应把握利用《地理标志产品保护规定》和《商标法》这一法制管理的优势，积极组织申报，齐心协力，打造出更多更好的湖湘“质量名片”，为促进湖湘经济做出新贡献。