浅议水利工程建设中的材料质量管理

郭淑婷（新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局，新疆 乌鲁木齐 830000）

1 概况

在开发建设大西北的今天，新疆的经济发展突飞猛进。三大河流的开发与建设成为新疆水利工程建设的重点，受到国家和自治区领导的关注和大力支持。特别是北疆某河流域的开发与建设有着重要和特殊的作用和意义，国际影响较大。

北疆某调水供水工程是由国家和自治区共同投资兴建的集发电厂、调节水库、长距离渠道于一体的大Ⅱ型调水工程。自1996年开工建设以来，投资多，工期长，战线长，渠线穿越的地形地貌及地质条件复杂多变，涉及的工程项目种类较多，有些工程项目如168km 长的沙漠输水明渠、15km 长的软岩隧洞、直径3.1m的玻璃钢输水管道工程等在全国乃至世界都具有一定的代表性。

工程采用甲供材料的物资供应方式,即工程所用材料由业主单位统一采购、统一运输、统一保管、统一调拨、统一质量检查与管理、统一收集整理归档质检资料（1）。现结合工作实践体会，浅谈一下水利工程建设中的材料质量管理。

2 材料和材料质量管理在水利工程建设中的作用

1)水利工程就是由钢筋水泥堆砌而成，在不同部位用不同材料起到不同作用。材料是基础，是基石。使用优质的材料才能做成优良的工程，才能保证和达到工程预期的寿命。没有基础或基础不牢，水利工程质量就如无本之木、岌岌可危。

2)材料质量是水利工程质量中的重要组成部分，是最基础的部分。材料质量过得硬，工程质量才有可靠的物质保证。把材料质量管理作为工程质量管理中的不可或缺的一部分，甚至是第一确保工程质量的先决和必要条件，加以重视，严格管理与检查，抓紧抓好，贯穿始终，才有可能建成一个完整的质量优良的经得住时间考验的精品优质工程。多年来引水工程建设的实践，也验证了这一点。

3)对材料而言，有管理才有意义，材料质量管理的目的意义，最终是为工程质量提供保证，打实基础。

工程中的材料质量管理由采购、运输、保管、调拨以及材料质量检查、健全质检档案等环节组成，是工程建设规划、设计、投资、建筑材料、施工、验收以及运行管理诸多环节的关健和基础环节。工程建设中使用了各种型号规格的普通建材和特种材料，常用的材料有各种规格型号的水泥、钢材、外加剂、粉煤灰等；土工材料有聚丙烯扁丝编织布、聚乙烯土工膜、聚乙烯复合土工膜等；特殊材料有直径3.1 米的玻璃钢管、低碱水泥、高抗硫酸盐水泥等。

3 甲供材料物资供应的基本原则（1）

3.1 确保材料供应质量

要保证材料供应质量选厂是关键。其行之有效的方法就是要确保选厂合适和加强到货后的抽检、质量跟踪以及保持采购过程中的清正廉洁。

3.2 确保工作质量

要确定一个合适的业务流程及物资供应管理办法，要在日常业务中全面实行电算化，用最少的管理人员做到及时、准确、高效地完成材料的收、发、存、结算等工作，同时使材料仓储的管理规范化。

业主供应(甲供)材料质量严格按控制流程执行，见图1（1）。

4 甲供材料质量的管理

质量是工程的生命。材料设备管理处在材料设备的采购供应过程中始终坚持质量第一的方针，层层把关，以确保工程用材的质量合格和优良。具体办法是：

4.1 对材料供应商的选定

针对工程用材料的需要，广泛了解并调研市场，在众多同行企业或公司中询价，择优选取资质优良、信誉良好、产品质量过硬的供应商进行长期合作并签订采购供应合同。

4.2 材料采购质量的控制与管理

1）建立采购质量档案，进货质量记录制度。

(1)材料出厂时，供应商应随货提供产品合格证及质量检测报告，内容要完整，必须有产品名称、代号、规格、标准代号、商标、生产企业名称、地址、生产日期、批号、数量。

(2)材料设备处收货时要查证外包装是否完好无损，物证是否相符，要对质检资料进行检查验收、登记盖章、留存与发放，认真核对填写质检单登记表。

(3)材料设备处质检档案员于每月25～28 日集中收集材料质量资料并按《档案管理办法》整理归档。

2）对供应商进行质量监督和质量抽查。

材料设备处质检人员每年1～2 次对材料供应厂家进行实地检查。检查内容有：组织机构代码证、企业法人营业执照、产品生产许可证、质量体系认证证书、税务登记证、商标注册证、生产规模与批量、试验仪器设备检定、试验人员上岗证、质量检测台账、化验室合格证、计量合格认证书等。抽查、收集质量分析数据并判断数据是否合格、质量是否稳定，写出书面报告。

4.3 材料进场后的质量控制与管理

1）根据检测管理规定，要求施工单位对进场原材料的检验按相应标准规范进行。

主要材料的检测频率：水泥200 吨/次，钢材60 吨/次，外加剂5 吨/次，矿渣粉200 吨/次，粉煤灰200 吨/次。

2）材料设备管理处根据质量检测管理规定中的检测频率，取其自检的10%来做检测数据的收集与分析。

来料批次合格率＝（合格来料批次÷来料总批次）×100%

4.4 材料总体质量控制与管理主要依据技术标准、采购技术文件、合同技术协议，用审核评定法、监督检查法、检验试验法等相结合的方法来评定。在管理过程中要重视：

1)重视材料质量，明确材料质量责任。材料设备的质量由采购单位承担相应责任。

2)项目法人质量管理要建立健全质量检查体系、质量管理机构、质量管理制度。（2）

3)实行业主负责制，谁建设谁管理谁负责，领导责任终身负责制，工程从开工到运行都有人管。

4)质检资料的收集整理归档及时、完整，便于查印，工程完工后统一交验，作为管理单位长期档案存放。

5 加强和改进水利工程建设中材料质量管理的途径与办法

在多年来的水利工程建设与管理的实践中，我们探索了适合发展的新路子。坚持“质量第一”的方针，进一步增强质量意识，重视和加强材料质量管理，避免和减少了材料质量问题或纠纷，为建设优质工程提供了可靠的基础和保证。具体办法有：

5.1 对材料供应商须经招投标后择优选取

根据通用的质量管理标准，推行企业质量认证制度，选择认证过的企业产品。建立供应商和相关工程材料信息库，及时掌握市场动态，逐步推行计算机自动化管理，替代人工操作管理摸式。不定期对材料生产厂家进行有关材料质量的检查。

5.2 重要材料的生产聘请监理驻厂现场监造

如PE 土工膜是工程中所用的关键材料。为确保工程质量，对工程所用的PE 土工膜及其复合土工膜实施生产过程的全面监造，确保了用于工程中上千万平方米的土工膜100%合格。

5.3 对原材料的进场检查验收制度

施工单位应按《评定标准》及有关技术标准对中间产品如水泥、钢材等原材料质量进行全面检验，不合格产品不得使用。运到现场的材料由旁站监理监督验收，严把质量关，施工单位首先复验，合格后再使用。施工单位的实验室应按要求提交质量管理文件，报监理单位审核，并经建管局所属项目部复核后备案，实验室的业务工作应接受有关部门的监督检查，对原材料的检验按国标或相应规范进行。（2）

5.4 实行以抽查为主要方式的监督检查办法

对厂家要求原材料出厂必须带有合格证、检验报告、说明书等；监理对进场的材料要查验质检资料的真实性、完整性，与货物的相符；施工单位在收验货物时验收质检资料并归档；业主单位质检人员到厂家检查质检台帐的真实性、对应性、合格率，技术设备及技术人员的合格率，其它与材料质量有关的问题。对有质量问题和疑义的材料由业主单位质检人员再抽样送检，作为仲裁检验。

5.5 推行和参与档案的“三参加、四同步”管理工作

让懂业务、会管理、具体抓的材料质量管理人员参与工程质量安全、管理方面的检查、会议，及时发现有关材料质量管理上的问题和漏洞，提出整改意见并督促检查落实。原材料质检档案是工程竣工验收的重要组成部分，不能缺漏，所以加强对施工单位平时质检资料的收集整理归档工作的检查监督指导协调尤为重要。加强对各材料供应商的检查监督，重视材料质量的管理工作，把材料质量管理统一到整个工程建设质量管理中，加强检查力度，齐抓共管，才能形成一个整体，步调一致。

图1 甲供材料质量控制流程

5.6 不断加强材料质量管理的软硬件建设

（1）加强材料质量管理从业人员业务培训，提高专职队伍整体业务水平。（2）舍得投入，逐步改善采购、运输、保管、调拨及材料质检档案管理设备设施条件，改进材料质量管理程序，运用国内外先进管理理念和手段模式全面推进水利工程建设中的材料质量管理工作。（3）与国际接轨，将材料质检档案按国际通用ISO 质量认证标准和作业流程予以规范化、制度化、标准化，形成质量管理体系。

[1]《材料设备管理处物资供应管理办法》（2005年）

[2]《水电水利工程施工监理规范》 中国电力出版社2000年11 月3 日