专访全国政协外事委员会主任赵启正公共外交就是坦诚交朋友的过程

本刊记者 董彦

中国现在是第二大经济体，但我们在很多方面可都不是世界第二。在国际舆论上，我们就差得远。中国公共外交的任务非常重。

2005年5月17日，出席2005北京《财富》论坛的时代华纳公司董事长兼CEO 理查德•帕尔森（右二）参加在北京钓鱼台国宾馆“新的亚洲世纪”等会议后与时任国务院新闻办主任赵启正（左二）依依不舍拥抱道别。

采访赵启正部长，不是一件容易的事，作为我国各级政府新闻发言人制度的引入人，他被誉为“中国第一新闻官”。但采访他同时又是一段非常享受的过程，作为媒体眼中的“news maker”（新闻人物），赵启正非常善于与记者沟通，他的讲话富有个性，充满亲和力，深受记者欢迎。外国媒体送给赵启正“中国政府的公关总领”、“中国的形象大使”等无数“雅号”。

8月底，赵启正来到中国外文局，举办了“纵横天下——公共外交”专题讲座。本刊记者就如何提升我国公共外交成效、国外公共外交的成功经验借鉴等话题，专访了赵启正部长。

中国报道：中国是世界第二大经济体，同时人均收入却排在100多位之后。但国外一些媒体认为世界第二大经济体肯定会挑战现行的国际秩序。在此背景之下，您认为如何才能更好地提升中国公共外交的效果、特色？

赵启正：我们在公共外交中务必保持一个平等、谦虚的态度，听到他人过高的评价，我们不可以坦然接受、欣然认同。比如，不久前，我在韩国访问时，韩国人很正式地跟我说：“中国作为G2，我们十分钦佩，希望中国在某些国际场合发挥更大的作用。”我的回答是：“G2不是中国的说法，也不是美国政府的说法，而是美国个别学者提出的。这个概念中国人没接受，是因为它不合理。”

不要欣然接受别人的误解或恭维，这才能做公共外交。公共外交一定是平等的，如果以寄人篱下或是自以为是的态度，都会适得其反。所以，我很强调在公共外交中要会听、会说。如果是说很多但听很少的话，你可能会无的放矢。听，也是一种学习。因此我喜欢一种有分量的对话方式，对话中基本上是1:1，即你说我也说。这样我们才能明白外国人对我们国家的看法，国外的有些做法我们也可以参考。同时，我们说明自己是为了针对国外的误解释惑解疑。

我们不要欣然接受别人的误解或恭维，这才能做公共外交。公共外交一定是平等的，如果以寄人篱下或是自以为是的态度，都会适得其反。

中国现在是第二大经济体，但我们整体的各个方面在世界上可不都是第二。在国际舆论上，我们就差得远。对我们的评价远不是那么实事求是，与我们的实际情况相差甚远，导致很多国家并没有看到一个真实的中国，他们只是听到了某些说法。比如中国GDP规模世界第二了，中国扩充军备了，中国使世界物价增幅加大了等等。但是他们没听到在GDP规模世界第二的时候，中国还存在经济结构的不合理；还没有听到我们急需要开辟国内消费市场；还没听到我们在新能源运用上的努力尝试等等。所以，当前中国公共外交的任务还非常重。

中国报道：在您的印象中，哪些国家的公共外交做得最好？有哪些特色值得中国借鉴？

赵启正：美国的公共外交可以说历史最悠久，工夫下得最大。从美国的立场来说，它也取得了很多有利于美国国家利益的成就。如苏东剧变，美国和欧洲的盟友并没有使用任何武力，而苏东剧变的一些亲历者跟我谈及这个问题时，他们往往都提到了“美国之音”。在“冷战”中，美国用“美国之音”来传递他们的信息，针对苏东这些国家，有很多批判乃至攻击。这在当时起到了相当大的作用。

我在此强调的是，中国的公共外交没有攻击和抨击别国的任务。我们的任务就是真实地说明中国自己，回答对中国的误解，不以批判别国为手段。这体现了中国追求和谐的精神。

中国报道：您刚才提到“美国之音”是苏东剧变的重要原因之一。现在“美国之音”停止了中文广播，是不是说明在新媒体时代，美国对华的公共外交形式发生了变化？

赵启正：美国人自己说了，现在收听广播的人变少了。但我个人感觉，还不止如此。就“美国之音”那套东西而言，随着中国人对世界的了解，它的效果也有限。比如它说中国不好，那我们生活在中国为什么不能接受，因为我们知道中国的真实情况；如果它表达美国的某些地方超乎实际，我们就知道它的报道不太实事求是，这是第一点。

第二点，在网络时代，网络已经远远超过了常规广播的效果。因此，停止“美国之音”中文广播也是他们把资金转移，以便于提升宣传效果的一种做法。

中国报道：是不是可以说美国公共外交的“美国之音”时代已经过去了？

赵启正：基本上可以这样说。因为它对于这么重要的国家的华语广播和粤语广播都已经停止了。

全国政协外事委员会主任、原国务院新闻办公室主任赵启正接受本刊记者专访。 摄影/赵溪

中国报道：1991年，您在上海虹桥机场陪阿拉法特聊了7个小时早已被传为佳话。请问您跟阿拉法特聊了些什么？

赵启正：我们彼此谈得很真诚、很坦率，临走的时候还恋恋不舍。回去之后他还给我写了封信，他们的大使馆还把他桌上电话的号码告诉了我。具体谈话细节在《向世界说明中国》（第二卷）一书中有翔实的记载。当时，阿拉法特有一句话让我印象深刻：“你给我介绍了中国的发展，上海发展的规划，浦东开发的远景，当我们革命取得胜利的时候，也会做这些国内的建设。我深刻地体会到在国内不平静的混乱局面下是不可能开展建设的。”

中国报道：您的大部分工作精力是在向外国人说明中国，就是实践公共外交。想请问您，哪一次的事件，或者新闻发布会让您印象最深？

赵启正： 1999年的《考克斯报告》一事让我印象较深。以美国众议院考克斯议员为首的美国政客发表报告污蔑中国“窃取”了美国的导弹及核武器技术，并在美国大肆宣扬，攻击了中国七八个政府部门。

有些人对中国的了解比较贫乏，有的则充满了对中国的误解。针对这种现状，我们不能急于求成，而要慢慢地影响。

我本人是学核物理出身的，并且在核物理部门工作多年，看到他的报告后就觉得有很多地方不符合实际，所以当时我就做了全面的反击。 我开了两次新闻发布会，发布会的内容都上了世界各大报纸的重要版面，影响很大。我驳斥的办法是把报告里不实事求是的地方直接指出来。有一个很好的例子：报告称中国盗窃了美国的核武器设计程序，并把程序的名字写出来了。但报告里提到的程序是反应堆设计程序，是国际原子能委员会免费提供给会员的。反应堆和原子弹是两种截然不同的设计程序：反应堆是可控的裂式反应，而原子弹则是不可控的。这样重大的错误被我们直接指出来了，可以说考克斯连反驳之力都没有。

中国报道：您认为“公共外交是一个了不起的跨国文化交流的大工程”，不能一蹴而就。在您看来，实现公共外交的最高的境界是怎么样的？

赵启正：随风潜入夜，润物细无声。公共外交是一个不知不觉的过程。 我们的表达是善意的，并不是急功近利的，就好像我们日常交朋友，肯定要坦诚，当然要说明自己从何处来，到何处去等等。公共外交就是这样一个坦诚交朋友的过程。

在这种交朋友的过程中，一是要说明自己，二是要解疑释惑。国外一些人对于中国的理解可能已经产生了一种定式，这是多年来他所受的教育和所接触的媒体，甚至包括电影和小说影响而形成的。有些人对中国的了解比较贫乏，有的则充满了对中国的误解。针对这种现状，我们不能急于求成，而要慢慢地影响。

有很多外国人，他们只认识或者接触过两三个中国人，因此你是一个好学习的人、一个有礼貌的人，还是一个比较粗鲁的人，不顾及他人的人，都是中国人留给外国人的印象。因此，我们每个人都是一部中国读本，这是我给孔子学院老师授课时所强调的。

所以说公共外交是两个概念。一方面是政府的项目，即通过政府的机构，特别是媒体机构向外国人来表达本国的情况，以此来减少外国人对本国的误会，从而使外国人对本国有一个比较好的认识和友好态度。另一方面，由于经济全球化的加剧，世界经济和文化对本国的影响愈加强烈，所以在近年来的公共外交中，公众不再只是受众，他们也可以主动表达了。但这种表达是多种多样、丰富多彩的，在表达我们民族优秀文化的过程中，也可能会表达出一些缺点，这是没有关系的，只要这种表达是一个真实的中国人和真实的中国心就可以了。