办好合作社有利于农产品流通和质量建设

新华社讯有关专家认为，农产品流通已经成为制约我国农业现代化的关键环节和“三农”问题的难点，而组织农民办好专业合作社是加强农产品流通体系建设的基础和“突破点”。

南京财经大学校长徐从才说，我国构建现代高效的农产品流通体系应当“以合作经济组织为基础、以批发市场和各种超市为枢纽、以本土大型甚至跨国经营企业为龙头、以网络技术为支撑”,为现代农业的发展、农民收入的持续稳定增长打下稳固的市场基础。在分散的家庭生产经营条件下，农民通过合作经济组织与市场对接，有了农产品价格的话语权，能够分享流通和加工环节的利益，这是农民自己最稳定的流通渠道，已被世界上绝大多数国家所证明。在美国，86%的牛奶、41%的棉花、40%的谷物和油料作物以及20%的果蔬通过合作社销售；在日本，70%的农产品销售由农协组织代理；在法国，70%的粮食由合作社收购，合作社在组织农产品进入市场中发挥了重要作用。

同时，办好专业合作社是解决农产品安全的有效途径。徐从才说，保障农产品质量安全，离不开政府监管和企业自律，更离不开农民自身意识觉醒和组织化程度的提高。我国农业生产多是小农户分散经营，质量安全管理困难，可利用农民专业合作社把分散的农户联系起来，发展为合作社社员。在专业合作社里，每个生产者都要按照标准生产，并且可以建立互相监督机制，这种“利益均沾， 风险共担”的关系有利于保障农产品质量安全。

记者了解到，安徽广合生猪产销专业合作社等201家省级示范合作社曾向全省农民专业合作社、联合社发出倡议，承诺不生产和销售假货，科学合理使用农业投入品，严格按照国家和有关行业标准组织实施标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，建立和完善农产品质量安全生产管理制度，真实记载和保存农产品生产记录， 保证农产品生产过程质量安全责任可追溯，自觉做到了从生产源头严把质量安全关。

有关专家还认为，当前提高流通效率离不开专业合作社与批发市场和超市的对接。我国的农民专业合作社正处于发展的初期，规模偏小，直接参与市场竞争的能力有限，客观上要求与农产品批发市场和各种超市对接，从而为小规模农户进入国内外大市场开拓道路。这不仅能提高流通效率，还能够让农民分享流通环节的利润，增加收入。供销合作社历史上就是我国农村商品流通的主渠道，在农产品流通中发挥着特殊的作用。虽然在市场经济条件下一度受到影响，但其组织体系和网络依然完整。经过多年来的改革发展，特别是近年来大力实施“新农村现代流通服务网络工程”建设，其发展活力、经济实力、服务能力明显增强。

专家认为，充分发挥供销合作社的特殊作用，有利于破解农村专业合作社规模不大、质量不高等现实难题。记者了解到，目前供销合作社组织功能发生了很大变化，已经进入发展新阶段。在全国范围内，供销合作社已初步建成了覆盖县、乡、村三级的经营服务网络。全系统县及县以下的经营服务网点达到50万个，配送网络和服务功能显著提高。在农产品流通领域，全系统发展农民专业合作社5.5万个，入社农户达1000多万户，通过加强农产品批发市场建设，培育和扶持产业化经营龙头企业，完善农副产品初加工与流通，全系统农产品批发市场总数已占全社会4500多家的40%，普遍开通农副产品进社区、进农村的零售网络，2010年直接收购和帮助农民推销农副产品达到2680.9亿元。

专家认为，供销合作社在农产品流通领域具有特殊优势，特别是在加强农产品流通体系建设中可发挥主导作用。主要体现在：一是稳定棉花等大宗农产品的价格，控制好通胀预期；二是积极运用市场手段，推动解决好农产品“买难”和“卖难”及质量安全保证问题，完善农产品市场体系和价格形成机制，避免农副产品价格的大起大落。