加强建筑企业外建队综合治理之浅见

郭泉明

0 引言

随着市场经济改革的不断深入，建筑企业的管理模式也发生了质的变化。施工规模逐步扩大，农民工逐步成为了施工生产中的主力军，企业的治安环境日趋复杂。维护施工生产的治安稳定，保证公司有一个良好的发展环境，是综治部门义不容辞的职责。那么，作为职能部门如何针对许多新情况和新问题去迎接新的挑战，又如何搞好公司的治安稳定以适应企业的发展需要，这就成了每位综治管理工作者必须思考的问题。下面结合工作实际谈点加强建筑企业外建队治安综合治理的个人认识和想法。

宏厦三建是国家建设部审定的房屋建筑工程总承包一级企业，是山西省建筑行业二十强之一，公司下辖24个土建项目分公司和道路桥梁、机电安装、装饰装潢、设备租赁、物资供销、预拌混凝土、新型节能保温材料以及房地产开发8个专业化分公司，机关设有7个部室，31个基层单位，现有员工2 360名，使用农建队37个，农民工3 908人。随着他们外部市场逐步扩大，外揽工程不断增多，施工区域主要分布在北京、太原、晋城、左权、昔阳、寿阳等地市，使用的农民工队伍分别来源于河南、河北、陕西、四川、安徽、浙江、江苏等地。农民工来源广，成分结构复杂，人员素质参差不齐，但人数上升是主流，同时也随着施工区域变动和产值的提升，农民工人数时有增减，如:2002年使用农建队17户，农民工1 400余人;2003年使用农建队21个，农民工1 600余人;2004年使用农建队22个，农民工1 980余人;2005年使用农建队31个，农民工2 400余人;2006年使用农建队27个，农民工2 600余人，2007年使用农建队37个，农民工3 908人。六年来大约使用农民工达13 880余人，随着使用农民工逐年增多的实际情况，给综治管理工作带来了很大的难度:1)农民工普遍缺乏自我保护和自我防范意识。2)建筑工地多，建筑高峰期一个工地施工队多达十几个，每个施工队有几十上百人的民工，民工来源复杂，常有一些不法人员混入伺机作案。3)施工现场周边各种秩序混乱，环境脏乱差问题突出，治安事故隐患较多。

综上所述，在施工工地内外存在的安全隐患，有些是社会发展过程中必然会出现的，我们无法回避，但可以认识、掌握，因势利导;有些是工作中存在的问题，只要努力把工作做在前头，就可以消除隐患，预防或减少因这些隐患而酿成的祸端。笔者认为，应从以下几个方面做好工作。

1 以强化责任为根本，完善农建队管理领导机制

近年来，宏厦三建综治委紧跟企业快速发展的步伐，以打造“平安和谐三建”为目标，以流动人口管理责任制签订为主线，以落实领导责任制为龙头，围绕公司“三会”精神和综治会议精神，及时确定了农建队伍管理工作思路和任务目标，要求公司各级要把农建队的管理与服务工作纳入重要议事日程，抓在手上，落到实处，公司流动人口管理领导组按照综治工作要求，对流动人口目标管理责任书实行三级签订(即对用工单位的主要领导，外建队负责人和农民工逐一签订责任书)，责任书的签订，做到了横向到边，纵向到底，责任到人，进一步增强领导干部抓好流动人口管理工作的意识，健全了领导责任制，同时要求各级对农民工进行基本权益保护、法律知识、城市生活常识、职业技能和安全培训，提高农民工遵守法律法规和依法维护权益的意识，增强农民工的自防能力，确保了我公司外来务工人员无违法犯罪现象发生。

2 以构建和谐为宗旨，做好农民工的服务工作

一个企业做大做强，稳定的生产经营环境是保障。宏厦三建按照“共聚一地，共建家园，共保平安”的共创和谐指导思想，将外建队的服务工作放在首要位置来抓，实行了农民工与企业职工“政治上一样平等，事业上一样发展，待遇上一样公平，生活上一样关心”等工作举措，对农民工实行“平等化、亲情化和人情化”管理。确定了农民工是企业大家庭的新成员，摆正了农民工在企业中的位置。如:第二项目分公司在文化活动方面，给农建队配备了文化活动室，投资近万元购置了乒乓球台、象棋、羽毛球拍、扑克、卡拉OK、书刊和报纸等，成立了外建队服务之家，利用休息日和业余时间对农民工进行乒乓球，象棋等各类比赛，丰富了农民工的文化生活。第三项目分公司以提升农民工素质为目标，建立了农建队夜校，购置了各类安全、法律、技术书刊。每周末定期给农民工放电影，为农民工营造了共聚一地，共同繁荣的和谐氛围。再如，2007年春节前，我们把农民工形象设计到了公司制作的春节台历、挂历上，把印有农民工风采的台历、挂历发给每一位农民工，使农民工及家属感受到了公司对他们的关心、关爱，感受到了宏厦三建是一个温暖的大家庭、和谐的大家庭、信得过可依靠的大家庭。

3 以建立机构为手段，引深外建队管理上台阶

几年来，宏厦三建党委紧密结合实际，把外建队管理作为创建“集团公司综合治理红旗单位”主攻方向，分解职责，划定流程，制定了以“狠抓入口关，严格流程控制，谁用人谁负责，严格结算程序，责任制落实到位”的保证体系:1)严格落实农建队务工人员登记、审核、办证制度，公司综治办、流管办对农建队务工人员实行分类登记建档，真正做到“人来有登记，人走有注销”。2)凡参加招议标的劳务分包公司必须持有“三证一书”，即企业法人营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证和法人代表授权委托书，以及所有务工人员的居民身份证和应持有的上岗证件。3)他们在2005年各项目部建立外建队党工综组织的探索基础上，在2007年对这项工作进行了全面规范，建立了外建队党总支，建立了3个支部组织，25个农民工夜校，25个单位建立了民调、治保组织，使农民工党员有了自己的组织，提高了农民工自我防控防范能力，使宏厦三建的“平安建设”取到了实效。“集团公司外建队综治管理推进会”在我公司召开，宏厦三建综治成绩得到大会的推荐，2007年被评为集团公司四家综治红旗单位之一。

总之，宏厦三建的外建队综合治理工作在阳煤综治委的正确领导下，在广大员工，特别是农民工兄弟的共同努力下，通过各成员部门和基层单位紧密配合和共同努力，切实发挥了综合治理齐抓共管的强大威力，综治工作取得了显著成绩，为宏厦三建的改革发展创造了一个良好的环境。

［1］ 胡占荣．建筑工程分包管理的风险与控制［J］．山西建筑，2010，36(6):213-214．