浙江、四川、云南、中国三峡集团联手搭建东西部互利共赢桥梁

周双超

(三峡总公司金沙江公司筹建处新闻中心，四川成都 610042)

2011年11月9日，西子湖畔，浙江省人民大会堂，浙江·三峡·金沙江下游库区经济合作交流大会在这里召开。当中国三峡集团副总经理毕亚雄，浙江省中小企业协会会长钱信浩，四川省凉山州副州长唐浩，宜宾市市委常委、副市长周宇，云南省昭通市市委副书记、市长刘建华，五位领导将紧握的双手高高举起时，参会的500余位浙商和150余位来自金沙江下游库区三州市县政府及其招商局的负责人，共同见证了这一历史时刻:浙江、中国三峡集团、金沙江下游库区三州市五方牵手，共同开启东西部互利共赢的合作之旅。

这是浙江省中小企业协会、中国三峡集团与来自金沙江下游库区的四川凉山州、宜宾市、云南昭通市在会场上共同签订五方经济交流合作框架协议的场景。

由中国三峡集团牵线搭桥，促成了民营经济活跃的浙江省与金沙江下游库区的云南省和四川省这次亲密接触。

这是一次不同寻常的签约。东部的沿海地区和西部的内陆地区，水电资源所在地和水电电力接受地，中央国有企业、地方政府和民营企业家坐在一起，探索东西部互利共赢、企地共同发展的新模式。

中国三峡集团缘何出面当红娘?这次签约有什么特别的意义?

中国三峡集团——

对金沙江下游电站库区移民安稳致富的真心牵挂

中国三峡集团与浙江省的合作源于三峡工程建设。三峡水电站每年向浙江输送电量约60多亿千瓦时，而将于2013年投产的金沙江溪洛渡水电站左岸电站，规划电量的90%将输送到浙江。

作为滚动开发长江流域水电资源的特大型国有企业——中国三峡集团，国家授权其开发金沙江下游向家坝、溪洛渡、白鹤滩和乌东德四座梯级水电站，总装机容量将超过4400万千瓦，相当于两个三峡工程的水电装机。在开发金沙江下游水电的同时，中国三峡集团积极履行社会责任，致力于践行“建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的水电开发理念。

“移民不仅要搬得好，还要能发展、能致富。移民搬迁是一次重大的经济结构调整、产业结构调整、生活结构调整，同时也是一次新的发展机遇。”工程建设之外，中国三峡集团总经理陈飞更多地思考着如何让金沙江库区经济发展的问题。陈飞说:“金沙江的水电输送到浙江，为浙江的持续发展提供了动力，而金沙江库区的发展，需要产业支撑，从而带动更多移民致富。金沙江库区的各市州正在进行产业结构调整，对浙江企业而言，意味着更多商机。”因此，中国三峡集团在加强自身和浙江合作的同时，致力于当好红娘，推动浙江、四川、云南之间的合作。

正是源于对金沙江下游电站库区移民安稳致富的真心牵挂，陈飞和浙江省章猛进老省长共同倡导了在浙江、金沙江下游库区开展经济合作交流的战略构想。双方提出建立地区间的合作机制，促进电力输送地与电力消耗地之间的经济交流合作。

浙江省副省长毛光烈对这种合作大为赞赏。他指出:“加强浙江省和中国三峡集团、四川省和云南省之间的能源产业战略合作，符合中央的战略，符合三省和中国三峡集团之间共同的利益，共同的社会责任、共同的转型发展的要求。”这种合作创新了中国跨区域合作的模式，希望能够得到国家有关部门的认可，形成一种机制。

这一提议也赢得了四川、云南两省政府领导的大力支持以及两省的三市州县地方政府的积极响应。“降低了地方政府的推荐成本不说，多方合作也拓展了交流的平台，最重要的，是解决了组织投资企业参会困难的问题。”经常参加招商活动的凉山州招商引资局邓显川坦言，此前，凉山州也曾经到浙江进行过招商推介，均通过四川省浙江办事处联系浙江企业参会，到会的企业远少于这次。“中国三峡集团与浙江省是战略合作的关系，他们的号召力要比我们大得多。”

在签约仪式现场，云南省政府顾问邹刚仁深有感触地说:“由中国三峡集团倡导组织的这次经济合作会，再次让我们看到了一个中央大型企业的社会责任和企业的良心。”

浙江——

有能力、有水平，更有需要到金沙江下游库区投资

浙江是我国沿海的经济相对发达的省份，也是能源消耗大省，需要源源不断的能源为经济的发展注入活力。浙江省政府有关人士从支持西部发展出发，去水资源所在地区投资，拉动当地经济发展，实现资源互补，带来的将是浙江、三峡和四川和云南多方共赢的局面。

有人的地方就有浙商;没有人的地方，只要有商机，一定还有浙商在。浙江省国有经济和民营经济都十分发达，投资能力和水平让浙江人引以为自豪。会上，四川省凉山州副州长唐浩介绍:今年1至4月，凉山州预约的招商引资项目中，来自浙江的达20多个，累计到位资金8.03亿元。宜宾市副市长周宇介绍:宜宾组建了浙江商会和温州商会，大批浙江企业家也进入了宜宾经济和社会建设的领域，推动了宜宾的快速发展。云南省昭通市市长刘建华介绍:在昭通投资的浙江企业已经有三千多个，在昭通发展的浙江商人达到了一万多人，昭通已经成为浙商的第二故乡。

金沙江下游库区有着丰富的资源，又是国家支持大西部开发重点地区之一，浙江中小企业正在实施产业转型升级战略，两地经济发展互补性强，有着广泛的合作基础。

浙江省中小企业协会会长钱信浩说:金沙江下游库区各地市丰富的资源、优惠的政策必将助力浙江经济的长足发展，各方在扩大合作领域、深化合作内容，推进双方战略合作伙伴关系方面将迈上新的台阶。

毛光烈则坦言:“浙江省的民营资本从炒房地产、炒股票、炒矿产中出来，也需要寻找新的出路。离开了跟省外、境外和国外的合作，浙江的转型升级很难走出一条路子来。所以这也是我们自身发展的需求。”

对于推动浙商到金沙江库区投资发展，浙江省中小企业协会综合管理处处长蔡章生已经有了初步的想法。蔡章生告诉记者，浙江将在四川、云南对劳动力开展培训，之后输送到浙江，以缓解浙江用工荒的问题。此外，还考虑到四川、云南建立浙江工业园区，带动更多浙江企业入驻，同时引导民间资本西进，抓住机遇，开发西部丰富的资源。

杭州诸暨商会的会长王利军，翻看了凉山州的招商推介手册，与凉山州招商引资局洽谈后，表示将会组建一个30多人的考察团到凉山进一步交流。

据会务组不完全统计，有近百家企业有意向到金沙江下游库区投资发展。

金沙江下游库区——

将提供最优质的服务，营造最宽松的环境，为合作创造最优越的条件

举办浙江?三峡?金沙江下游库区经济合作交流活动，既有利于促进我国东部地区产业技术优势和西部地区资源环境优势互补，同时也可以推动当地经济社会又好又快发展，帮助库区广大移民群众实现安置就业和脱贫致富，是实现经济发达地区、央企和水电资源所在地优势互补、互利互惠、共同发展的一个有效途径。

金沙江下游库区移民涉及四川和云南六个地市州的26个区县，此次来杭州参会的是金沙江下游水电开发一期工程溪洛渡、向家坝水电站涉及的三个地市州。会上，三个地市州分管经济的市长和州长热情地向大会推介了区域优势和投资环境。他们的发言都超过了大会的时间限制，但他们期盼浙商投资的盛情也感染了在座的浙江企业家们。

四川省凉山州不仅带来了42个重点项目，还准备了凉山招商引资项目册，涵盖全州17个县市88个项目，投资900亿元，涉及水电、矿产等领域。唐浩在推介凉山州产业发展潜力与前景时称:“凉山资源的优越性、多样性、独特性全国少有，蕴含巨大的潜力和无限商机。”凉山州以“零障碍、低成本、高效率”为目标，建立和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，特别是对重大项目报批开辟“绿色通道”。真正使项目引进来、落得下、留得住、发展好，在全州营造“亲商、重商、护商、扶商”良好氛围。

历史文化名城，有“中国酒都”之称的宜宾市根据资源特点和产业基础，认真收集、整理、推出的招商项目170个，确定了以酒类食品、化工轻纺、新型材料、机械制造、综合能源为发展方向。周宇着重向大会重点推介了宜宾市良好的区位优势和投资环境。他说:宜宾已经建立了完善的投资创业服务体系，全面推行项目重点审批，对重点项目成立专门的小组实行跟踪服务，为战略投资、高新战略产业投资、特色优势产业投资等等重大项目和品牌都将给予特殊的优惠。

作为金沙江畔“一肩挑三站”的云南省昭通市向大会重点推出了41个招商项目，主要包括三大类。一是围绕库区盛产的花椒、甘蔗、马铃薯、水果等农副产品加工;二是以丝绸、家具、建材等工业生产;三是旅游资源开发。刘建华对昭通优越的投资环境描述得十分具体:“目前，昭通市级行政审批事项只有79项，是全国行政审批事项较少的地级城市之一，审批时限在法定范围内压缩了二分之一以上。”刘建华郑重承诺:昭通将提供最优质的服务，营造最宽松的环境，为双方合作创造最优越的条件，实现最大程度的互惠和共赢。

在交流会现场，记者采访了来自云南省昭通市昭阳区工信局局长夏维勇。他告诉记者，昭通阳光充足，海拔2000米到2500米的山坡上特别适合种植亚麻，昭通已经建设了中国第一家初具规模的亚麻初加工厂。中国最大的纺织加工基地在浙江，希望能引进浙江的轻工业，能让昭通的亚麻产业有更好的发展前景。邓显川则告诉记者，“短短半个多小时的对接，已经有不下10家企业或者机构对凉山州推出的项目表现出意向。”

杭州奥美娜的董事长叶景秋搜罗了几十本三市州的招商引资手册，她告诉记者，要对资料进行仔细的阅读，从中选择合适的项目进行投资。“还要到当地去实地考察，看当地有什么优惠的招商政策，政府的服务态度怎么样，优惠政策能否持久不变。在商言商，总得有利可图。”

金沙江下游库区各地市州丰富的资源、优惠的政策也必将助力浙江经济的长足发展，这种中西部地区和沿海地区的经济合作、战略性的合作，将为两地人民的福祉写上新的一页。