浅谈监理在工程建设中的组织协调作用

周振华

工程建设监理在我国的工程建设中已经扮演着越来越重要的角色了，对工程建设项目来说，建设监理就是通过投资控制、进度控制、质量控制、安全控制以及合同管理、信息管理、组织协调等手段来尽可能好地实现工程既定目标，以提高建设水平和投资效益。随着目前工程项目注入资金的多元化，工程建设项目的复杂程度及专业化程度也越来越高，因此对监理在工程建设中起到的作用也提出了更高的要求。

在工程项目建设监理实施过程中，除了质量的控制之外，组织协调是最为重要、最为困难的，也成为监理是否成功的关键。有人说人是世界上最难管理的，也是这个道理，通过在大同某粉煤灰砌块项目上的监理工作积累的经验和教训，就建设监理在工程项目建设中的组织协调谈谈自己的一些粗浅看法。

大同某总公司粉煤灰综合利用项目位于大同，总投资 1.2亿元，采取三方筹集资金;该工程采用钢筋混凝土框架结构和钢结构，基础为钢筋混凝土独立柱基及条形基础。总建筑面积 4 345.90m2，高10m，最大跨度15m;混凝土结构部分为1层，局部为2层。本工程室内外高差 0.200，本工程室内地坪±0.000相当于绝对标高1 220.3m。抗震强度 7度设防。工程总工期为 90 d。

1 “组织协调”的目的

在本次工程中组织协调的目的是为了实现工程质量、投资、工期、安全目标，使其完美体现建设工程的社会效益和经济效益。为实现这些目标需要创造良好的建设项目内部人际、组织关系以及与政府和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。

2 对工程建设项目内部关系的组织协调

一个建设工程项目组织关系往往由建设单位，设计单位，施工总承包单位，监理单位，材料供应商组成，而监理单位能使其之间相互配合是保证工程项目顺利进行的必要条件。

3 对建设单位与施工承包单位关系的协调

建设单位与施工承包单位对工程承包合同负有共同履约的责任，在工作中，对一些具体问题产生某些意见分歧是常有的事。监理工程师应处于公正的第三方，本着充分协商的原则，耐心细致地协调处理各种矛盾(例如:本案合同中规定合同工期为 90 d，实际由于拟建地搬迁，现在的地质情况复杂，全为岩石层，经监理方及时与建设单位、施工单位沟通，合理的顺延了部分工序的工期，赢得了建设单位、施工单位的信任)。而在不同的施工阶段，需要协调业主与承建单位关系的内容也不尽相同，因此，协调工作内容和方法也随阶段的变化而变化。

4 施工准备阶段的协调

作好施工准备是顺利组织施工的先决条件。施工准备工作，包括施工所必需的劳动力、材料、机具、技术和场地等准备，这就需要业主和承建单位双方分工协作，共同完成，为开工和顺利施工创造条件(例如本案中施工单位专业为建筑安装专业，对于现场土建施工中配备的技术力量很是欠缺，开工后数十日不能进入工程施工正轨，建设单位对于工程初期的施工局面开展很是不满，面对如此情况，监理部及时召开针对工程准备阶段的会议，帮助施工队缕清工程准备阶段的重点，以确保工程有序进行)。

5 施工阶段的协调

施工阶段是监理阶段的重中之重，这阶段的协调工作，包括解决进度、质量、工程款支付的签证、设计变更签证等一系列关键的问题。

在工程建设过程中影响进度的因素错综复杂，同时造成协调工作也十分复杂，这就要求监理工程师掌握知识全面，熟悉图纸，做事有原则，有依据，要掌握好影响工程质量、进度的第一手资料，做好原始记录，在建设单位和施工单位就进度产生矛盾时，以自己掌握的第一手资料为根据，确定影响进度的原因，在这项工作中，监理方应做到独立自主，始终以事实说话，特别注意不偏袒任何一方，实践证明，只有这样，监理单位才能赢得建设单位和施工单位的信任，才能顺利的开展各项工作。

质量问题的协调。实行监理工程师质量签字认可，对没有出厂证明、不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，对不合格的工程部位不予验收签证，也不予计算工程量，不予支付进度款(在本案中，监理部要求施工单位，在初期的材料进场就把好关，站好岗，不允许一件不合格材料进场，从源头确保工程的质量;工程施工中，施工单位提出由于建设单位经费问题，基础混凝土改为现场搅拌，上报建设单位，建设单位同意，从而加大了监理的工作量，针对施工单位提出的施工计划，监理方召开了针对混凝土浇筑的专项会议，认真听取各方意见，并请有关专家进行评定，综合施工单位上报施工进度计划，最终决定基础承台部分现场搅拌，而基础梁的浇筑仍然使用商品混凝土;在混凝土的浇筑中，监理部采取同施工单位同时间作业的办法，对原材计量、搅拌用水、运输、振捣等每个关键点都加强监理力量，从而在基础施工完毕收集数据时收到满意的答卷，虽然增加了监理的工作量，但是却得到了建设单位的认可)。

签证的协调。设计变更或工程项目的增减是合同签订时无法预料的和未明确规定的。对于这种变更，监理工程师要仔细认真研究，合理计算价格，与有关各方充分协商，达成一致意见，并实行监理工程师签证制度(本案中由于地质为岩石层，基础开挖中产生一定的超挖工程量，施工单位要求签证，通过监理的认真分析及现场勘察，结果不予认可)。

6 对项目监理部内部的组织协调

由于工程投资大，项目复杂，监理方配备人员也相对较多，做好项目监理部内部的协调管理是顺利开展项目监理工作的重中之重。

7 要严格遵守企业各项规章制度和职业道德

对于缺乏基本职业道德素养的人员，监理单位应及时给予批评教育，情节严重的应予以辞退，因为监理单位提供的就是服务，在工程实例中，往往因为个别人员的行为不当，可能影响对整个监理部甚至单位的评价。

8 在工作委任上要职责分明

对监理部每一个岗位，都应订立明确且详细的目标和岗位责任，使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责。同时要明确岗位职权。

9 在工作评价上要实事求是

在监理项目中，任何的监理一份子都希望自己的工作做出成绩，并得到组织肯定。但工作成绩的取得，不仅需要主观努力，而且需要一定工作条件和相互配合。评价监理部成员的工作成绩应实事求是，这样才能使监理部成员热爱自己的工作，并对工作充满信心和希望。

监理任务重在协调，我们只有经过不断的研究、探索，才能让工程监理圆满的完成本次工程监理任务。监理人员是建设工程中一个必不可少的一份子，要充分发挥监理人员在施工现场中的积极作用，就要求每一个参建单位作好本职工作，互相协调，为建设工程的更好前景而努力。

[1] 李建梅.组织协调是监理工作的重要任务[J].山西建筑，2010，36(9):228-229.