浅谈高速公路工程项目管理

李慧萍

0 引言

工程项目管理是建筑施工企业对一个建筑产品的施工过程，也就是建筑施工企业的生产对象，可能是一个建设项目的施工，也可能是其中的一个单项工程或单位工程施工的控制监督过程。

工程项目在营建过程中，从承包商角度来看，存在着建设周期长，投资数额大，工种和工序繁多的特点。因此，在施工中，这些因素制约着承包商未来获取收益的多寡。建设周期长，各个时期的不可预见因素就会相应增多，影响工期的按期完成;工种、工序繁多，一旦施工组织不尽合理或者质量不合格出现返工，就会极大地影响工程进度使承包商的利益受损。所以，对工程项目管理进行分析和控制研究，具有重要意义。

1 提高全员质量意识

做好项目管理宣传工作，是搞好质量管理的一种重要手段。我们既不能把项目管理看成简单的事情，也不能把它想象得十分深奥。对项目管理的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，这样经过多次循环，管理意识才能深入人心。所以，要提高全员管理意识，就要把宣传工作循环、循环、再循环，具体、具体、再具体。只要我们有信心、有耐心、有诚心，相信管理这根弦会绷紧在每个人的脑海中。

2 在工程施工中要建立项目组织管理体系

施工企业在项目施工前要建立项目管理体系，负责研究业务的可行性，制定工程建设管理制度，组织内部招标，选定工程项目的项目经理，检查督促工程项目经理部执行各项管理制度，审定工程项目施工预算，施工组织设计，审定项目月报表，审定施工决算、财务决算，并实行逐级报告制。

各工程项目都要实行项目经理负责制。施工企业要鼓励各项目经理部实行科学化施工管理，尽量采用新的施工工艺，不断提高施工管理水平。

项目经理的聘任应采取竞聘和推荐两种形式。项目经理、总工程师及主要人员施工企业可根据招标文件要求研究确定后行文任命。项目经理代表企业全面履行与业主签订的承包合同，全面负责工程施工组织与管理，完成本单位针对该项目制定的效益、质量、进度、安全、廉政等各项责任目标。项目经理经法人代表授权聘任后，任期至工程缺陷责任期满。

各企业定期对本单位项目经理进行考核，根据各项目的进度、质量、效益、安全等完成情况对项目进行等级评定。如在项目实施过程中，发现项目经理不能胜任项目任务要求，企业可重新聘任项目经理，以保证企业效益的最大化。

3 项目施工中要加强工程技术管理

工程项目在实施过程中，必须认真贯彻执行国家公路建设的政策、法令、法规和交通部颁发的公路工程技术标准、规范、规程，严格按程序办事。项目经理部的所有技术员进场后要认真学习合同、技术规范、监理规范和相关内容的规范、标准，迅速熟悉设计图纸，在施工中要认真按图施工。

项目总工负责对技术员进行培训和考核。项目部根据现场实际情况，在工程实施之前，详细编写《施工组织设计》，内容包括:工程概况、总体布置、进度安排、劳动力及机具设备的计划安排、施工顺序、施工工艺、质量安全进度控制措施及其他相关内容，对3000万元以上工程的控制工序和重点难点工序要有详细的说明和组织安排。

施工过程中，须建立健全技术交底制度，技术交底必须层层落实，直至生产一线人员;对于重点难点工程，项目部应组织相关人员进行学习、研究、讨论，确保施工现场人员能详细了解每一个环节的施工要点及质量要求，保证施工的顺利进行。

4 项目施工中要加强合同管理

随着建设市场风险加大、施工单位风险意识普遍加强，合同管理指企业对自身为当事人的合同依法进行订立、变更、转让、履行终止以及审查监督、控制等一系列职能活动的总称，是企业的一种自我管理行为，是企业生产经营管理的一个重要组成部分，在工程项目施工前项目经理部必须做到“先签合同后施工”。其内容包括工程项目施工合同、劳务合同、材料供应合同、机械租赁合同等与工程管理有关的合同。项目经理部所有合同应符合国家法律法规的要求。合同内容要遵守国家法律和行政法规;遵循平等互利、协商一致的原则，以保证合同的公平、公正、合理。

项目部所有合同(特别是工、料、机和一些主要合同)承办部门拟定后，必须由项目总工牵头组织有关人员对合同内容、条款文字的准确性和缜密性进行评审。主要分项工程的劳务合同和大宗材料供应合同必须通过上一级领导审查批准，特殊分项工程如:隧道工程、高难度大桥等由企业分管领导组织相关部门进行评审。对于评审合格的合同，评审参加人员需签字，项目经理在合同文本上签字盖章。

项目经理部建立合同履约台账。企业工程技术部门负责监管所有项目合同的履行过程，并由纪检、财务等部门配合定期进行检查。施工过程中必须严格按合同付款，项目财务凭付款手续与合同核实无误后方可进行财务支付。

5 在现场施工中要加强工程质量管理

在经济社会，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的，我们一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精作为大提前，措施一定要合理得当、让人心服口服。

在施工中要采取的质量措施如下:

1)建立质量保证体系。

为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。项目质量管理体系由项目经理担任组长，总工担任副组长，成员包括相关部室、现场负责人。质量保证体系要覆盖到各个施工工序。每个施工人员都要有较高的质量意识;对进入现场的材料的质量要严格控制;要用符合规范并能达到质量要求的机械设备;要采用较为先进并能保证质量的施工工艺;严格质量自检程序，不合格的工程坚决返工。项目总工、工程技术负责人、质检工程师对质量问题有一票否决权。

同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

2)控制施工环境与施工工序。

在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等;工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度;劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为:实测→分析→判断。为了更有效地做好事前质量控制:a.要严格遵守工艺流程。工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。b.控制工序活动条件的质量。主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。c.及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。d.设置质量控制点。以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。

3)高度重视工地试验室管理。

工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是企业自检的一个重要部门。施工人员住的条件可以简陋一点，但试验室一定要按标准建设;人员工资可以少开一点，但试验仪器一定要装备齐全。试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工产品符不符合要求，要由试验室拿出第一手材料，一切应以数据说话。不合格的资料，千万不能擅自修改合格后往上报，千万不能存有侥幸心理，密实度该达到96%的，95.9%绝对不行。工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工员和试验人员，才能生产出合格的产品。

试验室配备的仪器和使用的试验方法要先进。使用全站仪校验放样的优点:精度较高;可以提高工作效率。环刀法检查密度，高速公路一般都不再采用，因此就应用灌砂法和核密仪来检查密实度，以提高其准确性。

6 项目施工中要严格控制工程成本

工程项目实行目标成本管理，在项目实施之前，要进行成本分析、项目盈亏预测。做到事前有预测、事中有措施、事后有结论。

认真编制工程成本计划。工程项目中标之后，由项目部组织有关人员对施工场地的地形、地质、水文、交通、材料的单价(产地、数量和运距)等方面进行详尽调查，根据业主对工期要求，结合本单位现有施工能力，确定一套既能保证工期和质量，又经济的施工方案。项目部根据成本计划，对目标成本进行层层分解，细化到分项工程，落实到每道工序，确认和平衡各分项工程的单价。施工过程中，按照确定的合同单价，在项目实施过程中做到日清月结，并进行成本核算和盈亏分析。通过成本核算和盈亏分析，有针对性的提出预防和整改措施。工程项目完工后，25个工作日内必须完成本项目的工程结算和成本核算，写出成本分析和管理总结;工程项目竣工验收后及时做好工程决算工作。工程缺陷责任期所发生的成本费用，经确认后计入该项目成本。

7 项目施工中要加强安全生产管理和文明施工

项目施工中要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实国家《公路施工安全规程》、山西省《建筑工程施工安全管理标准》，按照企业和业主安全生产管理办法认真执行。项目经理部要重视安全文明施工，经理部要明确一名安全责任人负责施工项目的安全，加强安全教育，增强安全施工意识，提高安全操作技能，工地要做到:

1)安全措施未做到齐全有效不准作业;

2)不按规定使用安全劳动保护用品不准作业;

3)非特种作业人员不准从事特种作业;

4)机械电器设备安全防护配置不齐全不准作业;

5)危险高空作业未采取有效安全措施不准作业。

施工现场的防火防盗意识要强，全民动员，防火防盗。特别是工地汽、柴油库、木工房、钢筋制作房等地方要注意消除火灾隐患。施工过程中，项目专职安全员每天要对开工的工作面进行检查和督导，对不规范的施工要及时指出和更正。项目部每周要进行一次安全综合检查，并召开安全例会。公司每月进行一次检查。每次安全检查要留有记录并实行“谁检查、谁签字、谁负责”的管理制度。

项目要做到文明施工，项目驻地要符合业主要求，开工时要图表上墙，包括施工平面图、进度计划图、晴雨表、各种规章制度和组织保障图表(项目经理部机构、质量保证体系)等，并要加强现场工程建设宣传。项目经理部人员要挂牌上岗，施工现场要有施工标志牌。

施工现场及料场、拌合站、便道等临时设施须符合有关环境保护等相关法规的要求，减少噪声，抑制扬尘，防止环境污染。

8 对工程项目管理的展望

随着我国高速公路建设的迅猛发展，工程项目管理将会逐步走上系统化、法制化的轨道，电脑技术将会普遍地运用到工程项目管理中，成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。

［1］ 交通部第二公路工程局，西安公路交通大学.公路施工项目管理手册［M］.北京:人民出版社，2003.

［2］ 邱 懿.公路工程建设项目管理中应注意的几个问题［J］.山西建筑，2009，35(13):198-199.