浅谈黄河下游标准化堤防的建设与管理工作

董景祥 王 莹 戚 涛

(德州黄河河务局 齐河 251100)

浅谈黄河下游标准化堤防的建设与管理工作

董景祥 王 莹 戚 涛

(德州黄河河务局 齐河 251100)

建设标准化堤防是面向新世纪提出的治黄总体目标的重要组成部分，是继续推进黄河治理开发的重要举措，目前黄河标准化堤防的建设与管理，已成为治黄工作的重要任务之一。本文围绕黄河下游段标准化堤防建设管理工作，阐述了工程建设的内容和标准，以及提防管理的重点环节。

标准化堤防 建设与管理 黄河下游

1 黄河标准化堤防工程建设与管理的重要意义

通过加培大堤与放淤固堤及加高改建险工等工程，建设标准化堤防，不仅可以增加堤防工程的抗洪能力，同时还具有经济、生态和社会综合效益，对于确保黄河下游防洪安全，促进国民经济和社会可持续发展，实现黄河长治久安具有重要意义。

建设标准化堤防是面向新世纪提出的治黄总目标的重要组成部分，是防洪工程建设思路的重要调整，建设标准化堤防就是要结合防洪工程建设，进行沿堤生态环境建设，以及黄河治理开发重大事件等人文景观建设，将黄河大堤建设成为“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”;充分体现可持续发展、人与自然和谐共处的理念，力求达到抗御洪水、抢险交通、生态景观以及进行标准示范等功能。

2 黄河下游标准化堤防工程建设内容及标准

2.1 临河防浪林

防浪林种植范围高村以上为临河堤脚以外50m、高村至利津县南岭子和垦利县纪冯宽为30m，利津县南岭子和垦利县纪冯以下宽为50m，原则上种植高柳和丛柳树。

2.2 险工建设

黄河险工坝岸原则上以粗排乱石坝或扣石坝为主。坝顶高程低于大堤设计高程1m，根石坡度1∶1.5，根石台顶宽1.5～2m。

2.3 堤防帮宽

堤顶宽度原则上为12m，现状堤顶宽度达到11m以上者不再帮宽(滨州博兴县老于家以下堤段堤顶宽度10m)。堤防帮宽可以考虑堤线适当平顺调整，但要保持堤线的连续性。

2.4 堤防道路

堤防道路参考平原微丘三级公路标准进行设计，路面结构为宽6m、厚5cm热拌沥青碎石路面，路面基层采用上下两层基层结构，其中上基层为宽6.5m、厚15cm的水泥石灰稳定碎石土，下基层为宽6.8m、厚15cm的石灰稳定土。

2.5 堤顶附属工程

堤顶行道林为在堤顶两侧各种植一行行道林(风景树)，堤肩种植花草。堤顶两侧根据具体情况设置排水设施。

2.6 堤坡防护

临背河堤坡上植树，并设置排水沟，每100m设1条。

2.7 背河淤区

淤区顶高程:菏泽东明县和济南泺口堤段与2000年设计防洪水位平;滨州博兴县老于家以上堤段(菏泽东明县和济南泺口堤段除外)比设防水位低2m，老于家以下堤段比设防水位低3m。淤区宽度原则上为80～100m。现状淤区宽度大于90m的不再淤宽，迁占赔偿设计较多村庄房屋或建筑物等特殊情况的具体考虑。

2.8 淤区外护堤地

淤区坡脚外征购10m宽土地作为护堤地(利津县南领子和垦利县纪冯以下为50m)。

2.9 堤防标志桩、界碑、路标、历史事件标志牌

堤防设省、县、乡级交界碑、千米桩、百米桩、边界桩。沿防浪林、护堤地边界每200m设1根边界桩。沿堤线重要路口的堤顶设置路杆和警示牌，通往控导工程的道口设置路标。每处险工设置工程标志牌、坝号桩、断面桩、工程管理责任公示牌等。

2.10 防汛路

原则上沿堤线每10km左右修建1条防汛路，并尽量与堤防公路相衔接。路面标准与堤防道路相同。

2.11 堤防管护基地

建立健全适应社会主义市场经济的黄河下游堤防管理体制，要求管护基地集中建设。原则上以行政乡为单位，结合其他工程已有的管护设施综合考虑，堤段长度一般10km左右设置一处管护基地。

2.12 关于“三口”堤段建设

花园口、柳园口、泺口窗口堤段建设:背河淤区如果不涉及较大的迁占赔偿，原则上近期可以淤宽到200m，淤区长度不超过5km。现状淤区已开发初具规模的不再放淤、盖顶。

2.13 其他附属工程

2.13.1 防汛房台

防汛房台每公里一处，房台顶顺大堤长20m，宽度10m，高于对应设计大堤顶0.3m，边坡均为1∶2。

2.13.2 土牛

土牛集中存放在淤区内，沿堤线与堤防平行堆放。土牛间距为500～1000m。土牛距堤坡与淤区顶面内侧交线不少于2m，土牛堆放长度50m、宽度5～8m、四周边坡1∶1，土牛顶不超过相邻堤防设计高程。堤防土牛应达到顶平坡顺，边角整齐，规整划一。

2.13.3 备防石

险工堤段每米长度储备5m3抢险石料。

3 开展标准化堤防管理的重点环节

3.1 加强日常管理

开展标准化堤防日常管理的主要依据为《中华人民共和国河道管理条例》、水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准、黄河水利委员会《黄河堤防工程管理标准》(试行)等国家及行业现行有关技术标准。

a.明确堤防工程管理范围，自临河护堤地边界至背河护堤地边，包括主体工程、护堤地、防浪林及附属设施。

b.按照黄委会《黄河堤防工程管理标准》(试行)中有关具体管理标准，开展好日常工程管理工作，保证堤顶、堤身、堤肩、堤坡等工程指标保持原设计标准。

c.加强行道林、防浪林、淤背区绿化管理，按具体工程部位、生长环境种植乔木、灌木，淤背区按照种植用材林、经济林、和苗圃相结合的原则，大力发展用材林、适度种植经济林和苗木花卉。

3.2 加强工程观测与探测

堤防工程观测与探测的范围为临河护堤地以外50米、背河护堤地以外100米安全保护区范围内的所有工程设施和项目。堤防工程项目监测按规定的内容、测次和时间执行，基本监测项目有:

a.堤身沉降观测。该项目的监测对于新修作的堤防或加高帮宽堤防，一般在竣工验收后两年内每年进行一次堤防纵断测量，并同竣工验收时的堤防纵断进行对比分析，研究其沉降发展变化规律。对于竣工三年以上的堤防工程，根据堤防运用实际情况，可2～3年进行一次堤身沉降测量。对于堤身局部沉降比较大的堤段可加密观测。观测按四等水准测量精度要求进行。

b.水位观测。汛期堤身畏水后应进行水位和水深观测，测报频率据情而定。测报方法依据有关水位观测与拍报办法及规定执行。

c.堤身浸润线观测。汛期堤防畏水后根据临河水位高低，及时对背河堤身浸润线进行监测，发现异常情况及时处理和上报。并将观测数据和有关情况记录备查，观测频率视情而定。

d.堤坝隐患探测。根据堤坝隐患探测年度计划安排，结合堤身现状，每年选择部分堤段进行堤身隐患探测，及时发现堤身内部存在的隐患，分析隐患出现的原因并提出处理意见和监测工作报告。

e.堤防工程表面监测。包括堤身地基范围内的裂缝、洞穴、滑动、隆起及翻沙涌水等渗透变形现象，以及穿堤建筑物与堤身接触处的变形情况。

f.督促、检查工程设施维修养护施工的进度和质量，参与工程隐患的检查和处理。在对堤防工程观测过程中，运行管理人员要加强巡查，发现工程或设施出现异常，在积极采取措施防止事态扩大的同时，应立即向上级报告，并作好相应记录，另外要随身携带必要的工器具和安全救生设备，以便及时处理突发事件和确保自身安全。

g.工程观测与探测工作结束后应及时对资料进行整理、计算和校核。分析观测成果的变化规律及发展趋势，与设计情况比较是否正常，并提出相应的安全措施和必要的操作要求。编写观测工作说明，并做到项目齐全、数据可靠、方法合理、图表完整、说明完备，表格及文字端正、整齐，无涂改现象。

3.3 加强工程现代化建设

a.加强标准化堤防工程数据库中的各类工程基础信息管理，实现工程信息的在线查询。

b.利用“工程维护标准化模型”编制维修养护项目预算，提高维修养护信息化管理水平。按照“数字建管”规划，对具备条件的重点堤段，实施视频监视、安全监测，监视、监测数据实时入库。

c.对维修养护设计的审批、合同签订及履行、完成的工作量、工程量、监理信息、项目验收信息等，实施全过程的动态管理。

d.利用网络资源，通过对工程管理业内资料的微机化、网络化管理，实现信息共享，全面提高工程管理办公信息化水平。

e.引进先进的工程维修养护设备，按照专业化分工，实现工程维修养护作业机械化。

4 结语

黄河下游标准化堤防的建设与管理工作关系到黄河的长治久安，任重而道远，目前黄河标准化堤防“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”的作用日益凸显，在今后建设管理工作中，需要不断总结新经验，运用新方法，以适应现代化水利建设的需要。