汶上县水资源开发利用问题与对策

刘文君

（汶上县水利局，山东 汶上 272501）

汶上县多年平均地下水资源量为2.01亿m3，可开发利用量为1.79亿m3。全县多年平均降雨量为637mm，多年平均地表水径流量为0.79亿m3，多年平均地表水入境量为1.37亿m3，多年平均地表水资源量为1.85亿m3，而地表水实际利用量仅为6%。

1 水资源开发利用存在的问题

1）地下水开采程度不平衡。在中部平原区由于经济发展速度快，为满足生产和生活所需，盲目打井，超量开采地下水，水位大幅度下降，最深水位达20m。甚至部分地段含水层疏干，形成大面积的地下水降落漏斗，多年一直得不到恢复。

2）水的利用率偏低。农业是该县用水大户，浪费现象严重，井灌区水的利用率不足50%，工业用水重复利用率也仅有20%，节水进程缓慢。

3）水资源的综合利用程度偏低。地表水、地下水的综合开发、合理利用程度不高，造成优质的地下、地表水的浪费。分质供水不够，利用地表水补给地下水工程亟待完善。

4）水资源污染加剧。

2 治理措施

2.1 完善各种体系，增强水资源统一管理

为做好全县范围内水资源的统一管理，近期有关部门开展了水资源管理专项整治活动。对全县范围内用水企业进行盘点清查，据实填报用水情况，并进行一井一建档，摸清了全县企业用水情况。下一步将逐步划清部门间的职责，把相关的责、权、利统一到水行政主管部门来，进一步建立、健全、完善各种政策与法规体系，进一步推进城乡水务一体化，完善配套制度，加强水资源的统管力度，逐步建立地方性水务管理法规体系，建立水务良性运行机制。

2.2 综合开发水资源，防止超采地下水

1）充分利用地表水。一要充分利用雨水。城镇利用现有广场、道路等作为集流场，建设城镇雨水拦、蓄工程，有效防止水土流失、补充地下水源，为城市绿化、农业灌溉提供水源。二要科学配置地表水。要充分利用沟道、河道长流水，在大力兴建坝、塘、小型水库的同时，对现有的蓄水设备除险加固，对河道挖深拓宽，增强蓄水能力。2004年完工的溢流坝修复改造工程，平均每年可引用地表水1.2亿m3，不但缓解了缺水季节农田的灌溉问题，而且通过入渗补给地下水，使工程附近的地下水位明显升高。据观测资料显示工程附近的几个观测井地下水位平均上升2.5m。因此，要充分利用小塘坝、小水库等工程设施多拦蓄地表水，为山区开发提供水源。

2）合理开采地下水。对新取用地下水的单位，严格按照取用水程序进行监督管理，非经取水许可，擅自用水的一经查出，给予严厉的处罚。在地下水超采区实行严格的保护制度，对取水量较大的新建项目禁止上马，对原有耗水量大的项目企业尽量实行关停。各用水企业实行严格的计划定额配水制度和用水监督管理制度，超计划用水的实行累进加价制度。

3 节约用水，提高水资源的使用效率

农业用水方面：一是调整农业产业结构,围绕节水高效农业和现代旱作物农业，积极推广渠池防渗、管道输水、喷灌、滴灌等节水灌溉技术；二是提高灌溉水利用率。要充分利用土壤水，通过整地改土，使用有机肥等增加土壤保墒能力，同时推广地膜覆盖技术以减少蒸发。

工业用水方面：一是调整工业结构，新建项目要以耗水少的为主；二是减少直接取水，积极推广节水技术、节水设备，推行一水多用，尽量提高水的重复利用率；三是加强用水管理，严格按计划审批用水量，超计划用水实行加价收费，促进传统工业优化升级，实行一水多用、循环利用及污水处理回用，使全县工业用水量保持在较低水平。

生活用水方面：取消包缴包费制，积极引导人们一水多用，废水回用，逐步实行定额管理，分质供水，全面推行节水器具，推进节约用水。

4 全面保护水资源，防止水环境恶化

1）为防止地下水漏斗区扩大化，采取“先地表后地下”的开发原则。主要是加大投资力度，新建、扩建、改建引蓄水工程，回灌补充地下水。2009年汶上县筹资对东护城河进行修复改造，2010年又对城区泉河段输挖拓宽，扩大蓄水量，两工程共拦蓄水量约50万m3，增强了地表水对地下水的入渗补给量。

2）为防止水质进一步恶化，控制入河排污口的任意设置和扩大，对排放污水未达到排放标准的，限期治理，否则不予排放。同时坚持点源治理与总源治理相结合的原则，减少污水排放量。

3）做好上游水土保持工作，涵养水源防止水土流失，对于北部山丘区的采山、尖山进行了小流域治理，并取得了很好的效益。

4)对生活垃圾要进行集中管理，采取有效措施以保护沿河两岸水环境。