维修工程造价控制方法探讨

汤远红

维修工程造价控制方法探讨

汤远红

从立项阶段到工程竣工结算阶段分别论述了维修工程造价控制的重要性,并针对各个阶段提出了造价控制的方法,尤其对工程变更索赔和竣工结算等容易造成争议的几个环节进行了详细论述,以实现维修工程造价的有效控制。

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0 引言

必要的工程维修是保障基础设施和设备正常运转的重要手段,维修工程包括基础设施改造、修缮、装修、绿化等内容,具有工程类型繁多,工作任务重,工程单价低,分布范围广,施工点多,管理难度大,工期比较紧张等特点,一般在短时间内要完成设计、招标、施工、验收等多项工作内容。由于短时间高强度的工作,使维修管理部门难于有效的对工程造价进行精确控制,因此,有必要对工程立项到最终验收阶段整个过程的造价控制进行深入研究,找到节约资金、精确控制造价的最佳途径。

1 立项阶段的造价控制

立项是维修工程开始实施的第一步,在立项过程中的一个重要工作是估算造价,一旦立项被批准则投资金额也就固定下来,在工程实施中很难再追加费用[1],因此立项过程的造价估算至关重要,它决定了工程能否顺利实施及实施过程中能否既保证资金充足又不浪费。

立项阶段应深入分析研究同类项目的造价,认真进行功能分析,深入调查拟立项项目所在地的工程地质、水文以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件,使投资估算有充分依据。通过多方案比选,经过充分的技术论证和经济评价后,最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案,从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额,使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。

2 设计阶段的造价控制

设计阶段是控制工程造价的关键环节,因为设计阶段的设计合理性决定了工程造价的高低[2],而设计深度则决定了施工阶段变更和索赔的多少,间接影响着工程造价,因此,必须采取有效手段和先进的管理理念,重视设计阶段的造价控制。

2.1 采用限额设计

由于维修工程立项时确定的投资额度一般不允许突破,因此与设计单位签订协议过程中应强调限额设计,在满足项目使用功能的前提下,将工程预算控制在委托设计的投资内,以体现控制投资的主动性,力求将造价和工程量控制在限额以内,若设计预算超过限额,则对设计进行修改。但采用定额设计并不是片面强调造价低廉,而是将造价控制在合理范围内,维修管理部门技术人员应加强与设计单位的沟通,采用定性分析与定量分析相结合的方法,应用价值工程理论,保证工程效益与成本比的最大化。

2.2 加强图纸审查

施工图设计初稿完成后,维修管理部门要组织专门的技术力量进行图纸审查,将各专业的图纸进行详细复核,审查各专业之间设计是否存在矛盾,是否有错漏之处,设计意图是否符合立项时的要求,工程造价是否超出限额等,将审查的意见反馈到设计单位,以便及时修改,保证施工图纸质量。

2.3 与使用者密切配合保证项目的功能

由于业主各个部门对工程的性质要求不同,因此,不能采用一刀切的办法,应加强与有关使用部门的沟通,广泛听取使用者对设计的意见和看法,尽可能地满足使用部门的功能要求,避免在施工阶段提出更改。

3 工程实施阶段造价控制

3.1 投标阶段造价控制

在招投标阶段中,无论是采用招标代理还是业主自己组织招标,对工程造价控制起关键作用的是招标文件,招标文件的编制质量将直接影响后续签订工程合同,也影响工程实施过程中的合同管理,因此招标文件要尽可能编制得详细、尽可能有利于投标单位公平竞争,这样既有利于施工造价控制,也可以避免不必要的工程造价纠纷。在签订合同过程中要重视合同的合法性,即合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求[3],也要注重合同内容的完善性,主要包括构成合同文件的材料是否齐全,合同内容是否存在交叉和矛盾,还要注意合同对施工中各类问题的规定是否有遗漏,不利因素是否有足够的预见性等,这些都是保证合同减少争议,使合同得到法律保护的重要步骤。

在评标过程中积极采用合理中标价,合理低价中标法是在各投标人满足招标文件实质性要求的前提下,经专家参考招标人标底,并对各投标报价与基准价进行对照评审,择优选择合理低价投标人为中标候选人的评标法。合理中标价可以避免低价抢标现象,也有利于工程施工中的管理。

3.2 施工过程造价控制

3.2.1 充分发挥监理职能

为充分发挥监理工程师的监理职能,要求监理工程师跟踪施工现场,严格加强设计变更和现场签证管理,制定设计变更、现场签证管理制度,明确变更签证的权限范围,按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任,追求项目投资的有效控制。同时要求监理单位做好工程进度款审核,避免投资失控。

3.2.2 工程变更索赔与现场签证管理

在建设工程实施过程中,由于设计不到位,材料规格档次不符合设计标准,以及使用功能被改变等原因都会导致变更和现场签证的发生。为完善变更管理,有效控制造价,业主维修管理部门应建立工程变更程序,细化施工管理,控制好预算外费用的支出。在工程实施之前应会同设计、施工、监理认真进行图纸会审,对设计不合理和可能发生各专业冲突造成变更的地方尽早提出,把变更控制在实施之前[4]。对于影响工程造价的重大变更,要先算账后变更,以使工程造价得到有效控制,并确定合理的变更价款,建立市场材料、设备价格控制,严格控制材料设备的价格。

现场签证费用是施工图预算以外,在施工过程中因工程实际需要而必须进行的各项工程及其耗用的工料和其他费用。现场签证一般都是由施工单位提出。在处理现场签证时,应由施工单位首先做出该签证的增减预算,经监理工程师审核后,将相关资料及时会同有关方面补充齐全后保存。现场签证,必须有甲乙双方现场负责人的签字盖章方可有效[5]。

对于工程索赔要认真对待,应有正当的索赔理由,才能成立。当工程索赔事件发生时,业主维修管理部门要善于发现和把握好机会,并按一定的程序处理好索赔。为保证对索赔的处理适当,应聘用专业从事工程造价控制及合同管理人员,对索赔事件进行专业分析,灵活掌握[4]。

4 竣工结算阶段的造价控制

竣工结算是项目建设的最后阶段,属于项目的事后控制,关系到甲乙双方的利益,需要谨慎对待。工程结算时,维修管理部门的造价人员应认真履行合同条款规定,一切按合同规定执行,对超出工程预算的费用认真审核。超出预算不合理的费用要严格控制或减少,对未按图纸要求但已发生的工作量要严格执行合同要求核减其发生的费用,对未按合同规定执行的施工签证按规定核减其所发生的费用,对合同条款明确包含的费用、风险费包含费用及一切违约合同规定所发生的一切费用,审核人员都应以身作则,把好审核这一关。

4.1 工程量的审核

工程量是工程造价计算的基础,为防止多计工程量,管理部门的工程技术人员要熟练掌握工程量的计算规则,对于包含在清单中的工程内容,要避免重复计量,对于没有得到业主认可的工程量要剔除,对于有争议的签证等要谨慎对待,必要时进行重新测量,以保证计量的准确性,同时更要提高对整个施工全过程的监管,避免不必要工程量的发生。

4.2 定额套用审核

预算定额是各地区或各行业确定完成单位合格建筑安装产品所需的人财物的数量标准。在建设工程项目中,有些项目可以直接套用定额,有些项目就需要换算。通常,对直接套用定额的,要审查其是否错套定额、是否过高套用定额或漏套定额。对需要定额换算的,审查换算的正确性、合理性和适用性。

4.3 取费审核

审核取费是否有意抬高基数,审核取费的类别与投标文件及工程承包合同要求是否一致,对于在投标阶段有优惠的投标报价,要审查优惠工程内容与投标时的工程内容是否一致,一般情况下总价下浮优惠和费率优惠的结算结果是不同的。

5 结语

维修工程不同于大型工程,一般工程量小,工期紧,但由于维修工程的项目多,积少成多,每年的维修经费也非常可观,如何高质量使用这些经费,节约资金,使其发挥最大的作用是每个管理者都比较关心的问题,论文从立项至竣工结算审核等几个方面论述了提高维修工程管理水平有效控制造价的方法,只要对维修工程的全过程进行有效控制,就可以有效控制工程造价。

[1] 王 慧.高校维修项目造价控制分析[J].现代商贸工业, 2009(20)：161-162.

[2] 张亚红.浅谈高校建设项目过程中的工程造价管理[J].当代经济,2007(5)：52-53.

[3] 许朝霞.建筑工程全过程造价管理策略[J].企业管理,2010 (5)：43.

[4] 闫爱宏.政府投资项目造价控制探讨[J].山西建筑,2010, 36(15)：252-253.

[5] 冷彩娟,王英杰.全过程造价控制过程中的合同管理[J].工程造价管理,2010(3)：12-13.

Discussion on cost-controllingmethods for repair engineering

TANG Yuan-hong

Discussing the importance of cost control for repair engineering from the beginning stage to the complete stage,and researching the method of cost control about the different stages,especially,researching the proceeding of alteration and claim for compensation and complete balance which may be disputed,so as to realize the effective control for themaintenance engineering cost.

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TU723.3

B

1009-6825(2011)09-0245-02

2010-12-06

汤远红(1970-),女,工程师,黑龙江省五建建筑工程有限责任公司,黑龙江哈尔滨 150040

·建筑业管理与政策研究·