关于地铁项目在投标报价中的几点思考

任秀坤

关于地铁项目在投标报价中的几点思考

任秀坤

针对地铁项目的投标报价工作进行了探讨,分别阐述了地铁项目的一般报价要求和投标报价原则,介绍了不平衡报价法,正确套用单价法,突然降价法等报价策略,并指出了报价中应注意的几种风险,以指导实践。

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目前,国内40余座城市正在筹建地铁项目,已获批的15个城市计划在 2015年之前建成 1 700 km的地铁线路,总投资超过6 000亿元,加上目前的在建线路,总长将超过 3 400 km。已经开工和即将开工建设的已有 18个中心城市和经济发达城市。因此,今后的 20年,地铁建设将是高速发展的黄金时期。地铁项目的规划、招标、施工、运营等各个阶段管理都需要我们不断地总结。对于施工企业,地铁市场将是以后很长一段时期的主要发展和竞争目标。那么,确定相应的投标策略和采用适当报价技巧显得更为重要。如果掌握了一定的报价编制技巧,就可以做出合理的报价,赢得中标,获得较高利润,这也符合企业发展的最高目标。

1 地铁项目的一般报价要求

1)报价中单价分析采用定额：由于我国的地铁项目管理处于起步阶段,不断地在总结改进,除北京、上海、广州的地铁管理相对较成熟外,其他城市的管理还非常欠缺。所以业主在招标文件的编制和规范性方面没有统一。地铁项目目前在国内按工程类别划分属于市政工程,国家没有编制独立的地铁施工定额,地铁起步早的城市编制了该城市地铁施工定额或施工指导价,如北京、广州、南京等,可在投标报价中参考。如果个别单价分析没有的,可参考当地市政定额或全国市政定额。2)报价组成格式：地铁项目业主在招标文件中均采用《工程量清单计价规范》,但具体一些表格要求又要根据业主的不同而响应标书。在报价的分析和数据组建中,一般采用清单计价软件,如应用较广泛的广联达软件。业主招标文件中一般要求投标书中报送电子版的报价分析,甚至有的已明确必须采用哪一种计价软件。3)报价人员要求：对报价人员的基本业务素质要求高,既要懂工程概预算和工程量清单计价规范,又要清楚地铁项目各分部分项的施工工序,还要熟练操作运用计价软件。

2 投标报价中的几个原则

1)投标报价成立小组,分工负责,组长统一协调,尤其参与多个标段的投标时,组长要及早协调确定各标书中一致的标准,并形成记录,如规费、安措费费率、现行市场调查的主要材料价格等。不要各做各的,浪费时间和精力。2)报价人员要十分熟悉、积极响应业主招标文件,尤其是在投标中发放的补遗文件,不能自行更改招标文件格式,以免废标。投标报价涉及的数据较多,应换手复核,确保无误。3)报价编制人员在编制报价时,应按照现有的基础资料如实编制,个人不做任何应由报价决策时才考虑的事项,而只是负责按照规定的编制标准及要求,做出准确预算,这是报价决策前的重要一关,必须严格进行。在编制报价过程中,如报价人员发现需要处理的问题,应另行记录下来,待决策时统一考虑。4)报价编制人员应在实践工作中,通过不断积累、探索,以及查阅相关文献,总结出一套投标报价在资料收集整理的方法。资料收集内容应包括工程概况、设计标准、建设规模、建筑结构设计形式、施工方案、材料单价、补充定额、造价分析、评标办法和开标记录等方面。这些资料的收集应本着简明扼要、尽量用数据显示、与工程造价息息相关和充分体现工程特点的原则。5)投标报价做完后,要进行成本分析,根据企业的管理水平,分析所投标段的利润水平及管理风险,为领导决策提供依据。6)投标报价中的单价分析,一定要结合施工方案,了解工期、运距、新工艺等,不清楚施工工序的分部分项单价分析一定要慎重,多请教查询,防止漏项。

3 报价中的几种策略

1)不平衡报价法：此方法是指在工程项目预算基本确定后,通过调整内部各个子目报价,以期既不提高总报价影响投标,又能在结算时得到更理想的经济效益。采用不平衡报价策略时,应对预计今后工程量会增加的项目适当提高单价,这样在最终结算时可多盈利;将工程量可能减少的项目单价降低,工程结算时损失不大。一般在以下几个方面可以考虑采用不平衡报价：a.能早日结算收款的项目,如车站的围护结构、土石方工程、区间中的加固措施等,可适当提高单价;b.施工方案实施可能性大的提高报价,实施可能性小的降低报价;投标时设计图纸不明确,估计修改后工程量可能增加的,可提高单价,而工程内容解说不清楚的,则可适当降低单价,待澄清后可再要求重新报价;c.暂定项目,对这类项目要具体分析,对其中肯定要做的,单价可高些,不一定做的则应低些;如果该项目要分包给其他专业承包商施工,则不宜报高价,以免抬高总报价。

2)增加建议方案报价法：有时招标文件中写明,允许投标人另行提出自己的建议,即可以修改原设计方案,提出投标人的方案,投标人这时应抓住机会,组织一批有经验的设计和施工人员,对原招标文件的设计和施工方案仔细研究,提出更为合理的方案以吸引业主,促成自己的方案中标。当然,这种建议不是要求业主降低某技术要求和标准,而是应当通过改进工艺流程或工艺方法来降低成本,降低报价。建议方案不宜写得太具体、详细,要保留方案的技术关键,防止业主将此方案交给其他承包商。同时要强调的是,建议方案一定要比较成熟,有很好的可操作性。

3)正确套用单价法：首先,为正确套用单价,就要掌握定额的每一个子目的工作内容及适用范围,有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括,则不能再在子项目中出现。其次,要掌握定额需要明确的项目界限。编制标书的人除了掌握定额外,还应对施工组织设计或施工方案有较深的了解,同时,还要熟悉本企业主要项目施工工艺的一般做法。

4)多方案报价策略：是要在充分估计投标风险的基础上,按多个投标方案进行报价,即在投标文件中报两个价,按原工程说明书和合同条件报一个价,然后再提出如果工程说明书或合同条件可做某些改变时的另一个较低的报价(需要加以注释)。这样可使报价降低,吸引招标人。此外,如对工程中部分没有把握的工作,可注明采用成本酬金方式进行结算的方法。

5)突然降价法：是用降低系数调整报价,降价系数是指投标人在投标报价时,预先考虑的一个未来可能降低报价比率,如果考虑在报价方面增加竞争能力是必要时,一般则应在标书递交前十几个小时确定。采用这种报价的好处是：a.可以根据最后的信息,在递交投标文件的最后时刻,报出自己的竞争价格,给竞争对手以措手不及。b.在最后审查已编制好的投标文件时,如发现某些个别失误或计算错误,可以采用调整系数来进行弥补,而不必全部重新计算或修改,以免贻误投标时间。c.由于最终的降低价格是由少数人在最终时刻决定的,可以避免自己真实的报价泄露,而导致投标竞争失利。

4 报价中应注意的几个风险

1)招标工程清单量与施工图量不符：在经济迅猛发展时期,业主往往在初步设计阶段就进行招标,因为初设的深度不够,施工企业所编制的“综合单价”不可能涵盖施工图的全部内容,开工以后施工图陆续到场,才发现与初设图无论在数量上还是内容上,都存在较大的差异,变化处虽不属一类变更,却超过投标综合单价达 10%。而业主为转移风险,往往在合同条件中明确规定“超出《工程量清单》的项目和数量以及由此增加的费用,由承包人掌握的总承包风险费用解决。”

2)招标工程量清单漏项：地铁工程项目,业主一般以设计概算降造一定比例后作为投标报价的限价,甚至有的地铁项目招标时施工图纸并未设计出,由于设计深度不够,承包商即使事前发现漏项,但也无法改变业主,再一次将风险转移给承包商,一般对于总价包干项目要引起重视。

3)工程量清单的项目与计量规则不配套：a.“清单”的项目及内容与“计量规则”不吻合,投标报价时容易产生理解偏差;b.业主在招标文件中不提供计量规则和技术规范,其“清单”的工程量,由承包商自己根据招标图计算。这两种不配套的情况,极易造成报价失误。

4)投标施组带给报价的风险：在投标阶段,施工企业需编制施工组织设计,这个投标实施性施组,a.为中标而不敢突破招标指导性施组,造成较大亏损。如车站施工用的钢支撑以项为单位报价时,钢支撑的用量减量,实际在施工时发现远远不止这些。b.投标实施性施组的编制往往不受重视,或是投入人员少,或是编制者经验不足,有时为了中标还将施工方案一再简化,中标后才发现其施工方案缺乏可行性,不具备实施性的意义,极易造成亏损。

5)低价竞标风险：目前,部分地铁市场已发生不合理压价竞争,其主要原因：a.地铁市场是个朝阳产业,国有大型企业均已看到这点,都想及早抢占,积攒业绩。不得不走进为中标而压价的怪圈;b.业主对招投标制度认识片面,以为招投标的目的就是压低价格;c.市场规则片面,对业主的约束极弱,施工企业处于弱势,致使业主敢于迫使施工企业降造让利,将不合理的工程价款结算方式强加给施工企业,如中期支付比例有的地铁项目只达到70%,造成施工企业资金周转困难。

总之,地铁项目的投标报价有其特殊性,要想合理的确定工程项目的投标报价,方式、方法并非一成不变,只有不断的提高自身的业务素质,积累工程造价资料和总结以往的投标报价经验教训,认真研究不同竞争对手的实力和可能报价,及时修订自己的企业定额,加大科技投入力度,采用新技术,发挥技术优势,降低施工成本,使定额水平达到先进水平,才能编制一个科学、合理、有竞争力的投标报价。

[1] 石国林.投标施工组织设计编制方法初探[J].施工技术, 2007(S1)：23-24.

[2] 董海涛.当前我国工程招投标活动中存在的主要问题与对策建议[J].建设经济,2003(4)：67-69.

[3] 杨建生.浅谈投标报价的方法[J].山西建筑,2010,36(4)：262-263.

Several thoughts on subway project in tender quoted price

REN X iu-kun

This thesis discusses the tender quoted price of subway project,respectively expounds the general bidding price requirements and principles of subway project,introduces the a series of tender pricing tactics such as unbalanced quotation law,correctly applyingmechanically unit pricemethod,and sudden price reduction method,etc.,and points out several risks noticed in bidding price,with a view to guide practice.

subway project,tender quoted price,principles,tactics,risks

TU723.2

A

1009-6825(2011)09-0240-02

2010-12-14

任秀坤(1972-),女,工程师,中铁十九局集团第五工程有限公司,辽宁大连 116100