新形势下加强士官队伍建设的几点思考

周云峰

（武警上海政治学院，上海 200435）

新形势下加强士官队伍建设的几点思考

周云峰

（武警上海政治学院，上海 200435）

就目前士官队伍中出现的一些新情况和新问题，进行了分析、思考，就如何加强士官队伍建设，充分发挥他们的生力军作用，促进部队的全面建设，提出了新的要求和科学有效的管理方法。

士官管理；情况变化；思考对策

随着我国兵役制度的改革，士官作为部队建设的中间力量，为提高部队的战斗力发挥了重要作用。但是，随着改革开放的深入和部队建设的进一步发展，以及士官比例的不断增大，士官队伍中也出现了一些新情况和新问题，对部队管理也提出了一些新的要求，特别是士官在部队管理活动中具有管理者和被管理者双重身份，有一定特殊性。我们必须在新的历史条件下重点研究这一课题。

一、目前士官队伍建设存在的问题

1.组成结构的变化

新的士官制度使士官在数量、质量和结构上都发生了很大的变化。目前，武警部队士官比例逐渐增大，比士官制度改革之前的数量增长了数倍。在质量上，由于实行了分期留用、逐级淘汰制，对专业岗位士官的素质提出了新要求。人员结构、专业结构也趋向多样化和复合化。

2.工作标准的变化

由于目前士官各种待遇较好，绝大部分义务兵都有争取选取的愿望，有一定的竞争性。因此，少数士官选取前工作较为积极主动，一旦实现了选取这一目标后，工作热情就大大减退，工作上只求过得去、不求过得硬，出现了“选前拼命干，选后松一半”的现象。工作松劲的情况还体现在已选士官中，主要是每级到期的士官。到期者对晋级中政策、规定、考核要求有不少模糊认识，有一种观望心态；有的还想找关系，争取如期晋级，导致工作精力分散。另外，还有一种是被动式留用的士官，就是本人不愿意，而家庭要求或部队因岗位专业需要而要求其继续留队，这一类士官便缺乏了工作的热情和主动性。

3.消费现象的变化

如上海总队的兵员主要来源于华东地区，家庭经济状况从总体上来说比较好。同时，又由于置身于上海这样一个经济繁荣的大城市之中，攀比和高消费就都具有了其特殊的环境与条件。因此，义务兵选取为士官后，有了工资就萌动了攀比和高消费的念头。从调查的情况看，主要是配备手机、掌上游戏机、购名牌服装、皮鞋及高档日用品，还有请客、送礼、寻求娱乐“刺激”等现象。不少士官为要面子、图虚荣还暗中攀比、较劲，比谁的烟抽得高档，比谁的便服多而又名贵，比谁的家底厚、经济条件好。这些现象确实令人担忧。

4.婚姻观念的变化

义务兵选取为士官后，感到经济上有一定的收入，社会地位也有了一定的改变，因此，他们对将来的生活目标进行了重新定位和调整。有的嫌农村女朋友“土”，这山望着那山高，导致不应有的恋爱纠纷；有的对部队关于士官找对象的有关规定清楚，但身处繁华都市，加上以前原有不少士官也已在驻地恋爱结婚，这对他们来说既具有很强的吸引力，又具有一定的参照性，于是，外省籍士官想在驻地找对象、结婚落户的愿望逐渐强烈起来。而且，由于士官服役时间较长，有一定经济收入和一技之长，他们在驻地找对象的条件也有了较大的改变，“驻地恋”比过去更加复杂。

5.探假制度的变化

每期士官探亲休假都有不同的规定，在现实执行中存在不少矛盾。主要是本地和外省籍士官探亲休假次数不平衡，本地一般为每年3至4次，外省籍一般为每年一次。更为严重的是少数士官考虑个人得失多，斤斤计较，有时不管家中事情大小，都要请假回去，有的甚至对超假后领导的批评教育还不能正确接受。还有少数士官认为，如果领导不批假、不准假，就是与其过不去，工作上就闹情绪。士官之间在探亲休假上也相互比较，以回去多为荣，以回去多作为与领导关系密切的表现。长此以往，势必形成恶性循环，也会影响士官队伍的建设，乃至整个部队的建设。

二、加强士官队伍建设的对策

1.定其位，找准坐标，思想教育跟得上

士官身上所反映出的问题，只是事物的表象，而根源和本质是思想基础牢固不牢固的问题。因此，我们首先要把管理的基点定在“兵”上，士官是部队兵员的重要组成部分，不能因为服役时间长，有工资待遇，就搞特殊，游离于兵外，而要从思想教育入手，切实引导士官树立正确的世界观、人生观和价值观，引导士官热爱武警事业，安心本职岗位，增强革命事业心和工作责任感。其次，管理的标准要严于“兵”，引导士官自觉依据《士官管理规定》条令条例规章制度来规范言行。要增强士官的拒腐防变能力，防微杜渐，对盲目攀比、高消费等现象，以及不健康的思想苗头，要时时警觉、处处留意，不能熟视无睹。要利用个别士官嫖娼及乱拉男女关系等典型反面事例，进行警示教育，做到警钟长鸣。再次，要重视士官综合素质的提高，坚持以人为本，从士官的思想实际出发，主动关心其心理、行为上从幼稚到成熟期的过渡，避免少数士官因一念之差、一时冲动而违法违纪。最后，必须发挥思想骨干队伍的作用，要建立健全思想工作网络，通过谈心交心，掌握士官真实的思想动态，取得工作的主动权，及时疏通和解决士官的思想问题。

2.纠其弊，严格要求，管理力度要加大

当前，士官队伍的主流是好的，但也出现了一些不好的苗头，主要表现在思想上松懈、作风上散漫、工作上自满、生活上特殊，对此必须严字当头，加强管理。因此，针对上面涉及的几方面情况，警校学员必须在加强士官管理的方式方法上、在坚持标准和原则问题上多探讨、多研究。首先，干部要提高素质，要有法必依。总队的士官管理、考核、探亲休假等规定，是按照部队的条令条例的有关要求结合总队实际制定的，应严格遵循，要一把尺子对人，不能在实施执行中有随意性。其次，要完善士官管理的各项制度。士官的有关制度经过实践检验后，一些规定有欠缺，需要修订补充，因此，要做好制度完善工作，建立健全管理措施。只有制度健全并加大管理力度，才能从制度上约束管理和被管理者，才能正确引导和规范士官的行为举止，从而促进士官队伍的全面建设。

3.用其长，发挥优势，奖惩措施要有力

俗话说，“水激石则鸣，人激志则宏”，建立健全士官队伍的激励机制，营造优胜劣汰竞争氛围显得十分重要。如果在选取、晋级考评上不重视，就不能做到按编制标准择优选取、择优晋级。应大力组织开展“双十佳”（十佳士官、十佳班长）活动，和“模范士官”和“优秀士官”的评选表彰活动，通过这种形式，树立先进典型，弘扬正气，推动士官队伍的建设。因此，对士官队伍的管理一定要赏罚分明，对工作消极、思想落后、业务技术差和骨干作用不明显的士官，要有有力的措施，要限期改正，特别是在考评上要严格把关。同时，对工作认真负责、勤勤恳恳、刻苦钻研技术、热爱武警事业、带头遵章守纪的士官要及时表彰奖励，并在入党、考学、晋级、提干等方面优先考虑，确实把优选劣汰制度落到实处。

4.培训机制要科学

“玉不琢不成器，人不学不知理”。创造士官成长的环境十分重要，而培训是提高士官综合素质的主要途径。关于士官初、中、高级的培训，总部也有一定的规定。但是，由于士官制度改革不久，具体实施还有一定的差距。一是要抓好预选士官的培训。切实把思想品质好、文化程度高、身体素质强，有一技之长，愿在武警部队长期服役的义务兵作为选取苗子。二是要抓好士官的专业培训。目前士官专业业务种类多，且同一专业层次不一，培训考核的场所、教材等都明显滞后。因此要结合总队士官专业的实际情况和部队现有条件，想方设法抓好此项培训。三是要鼓励士官岗位成才。激励广大士官多学习知识、提高业务水平。特别是一些特殊岗位上的士官，更要重点关心和爱护，使其能以更精通的业务服务部队建设。同时，还可以通过开展岗位练兵、技术比武、专业知识竞赛等活动，激发士官学习的热情，使队伍涌现出更多的业务尖子和技术骨干，为圆满完成以执勤和“处突”为中心的各项工作奠定坚实的基础。

2010-12-07

周云峰，男，武警上海政治学院训练部共同科目教研室副主任、讲师。