山西省今后十年林业发展战略探讨

杨 真

(山西省林业厅，山西 太原 030001)

山西省今后十年林业发展战略探讨

杨 真

(山西省林业厅，山西 太原 030001)

针对全球气候变暖、生态灾害增多的严峻形势，笔者分析了山西省林业的发展形式、森林资源基础和发展林业的其他有利因素，提出了今后林业发展的战略方向、战略目标与发展任务，建议保护现有资源、发展碳汇林业、加大灌木林和疏林的改造力度。

山西省;森林资源;碳汇林业;林业发展

1 山西省林业发展的时代背景

1.1 国内外生态灾难增多

1)洪水灾害加剧。2010年，巴基斯坦洪水造成1 500多人死亡，1 700多万人受灾;我国甘肃省舟曲县泥石流灾害最为严重，造成1 000多人死亡，四川省岷江映秀镇也发生了洪水与泥石流。

2)森林火灾。2010年俄罗斯的森林大火，至8月初已烧毁了66.8×104hm2森林。还有一些国家发生森林火灾，其中一些是由自燃引起。

3)极端天气灾难频发。2010年是有史以来最炎热的一年，极端高温、热浪和暴雨天气的出现频率增多。

1.2 生态灾难增多的原因

1)气温升高。20世纪全球气温升高了0.74℃，21世纪将继续升高。全球气温升高是由于大气中以CO2为主的“温室气体”含量增多，而CO2含量的增加是由于人类生产向大气中排放CO2和大量砍伐森林减少了对CO2的吸收所致。

2)森林植被的破坏和过度开垦是诱发生态灾害的主要因素。

2 山西省林业发展的现实基础

2.1 山西省林业的发展形势

山西省林业发展虽然存在一些问题与不足，但是森林在保持水土、涵养水源、防风固沙等方面发挥的生态效益是显而易见的。1949年山西省森林覆盖率为2.34%，至2005年提高到14.12%，增长了5倍以上，高于全国森林覆盖率增长水平。

2.2 山西省林业发展的森林资源基础

2005年，全省森林面积221.11×104hm2，森林覆盖率14.12%，另有未成林造林地60.02×104hm2(不包括经济林及未成林封育地)，这些均是山西省林业发展的主要森林资源基础。此外，还有疏林地17.98 ×104hm2，灌木林地123.97 ×104hm2，无立木林地41.11 ×104hm2，宜林地 298.69 ×104hm2，也为发展林业提供了资源保障。

2.3 山西省林业发展的其他有利因素

1)目前，我省在建的天然林保护工程、“三北”防护林建设工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程，以及碳汇造林等国家林业重点工程，不仅在林业建设资金上得到支持，而且促进了林业生产的科学发展，提高了造林技术，极大地带动了群众造林的积极性。

2)经过多年的研究与实践，我省建立起了较完善的造林工程和森林经营科学管理体系。该体系的建立，对林业建设资金的安全使用和造林施工质量的提高都发挥了积极作用。

3)通过研究和实践，不仅造就了林业建设人才，而且积累了丰富的林业生产经验。

3 山西省今后10 a林业发展战略

3.1 战略方向

山西省林业发展，在不同的时期有不同的战略方向。解放后，我省林业发展以用材林生产为主。20世纪90年代后期，我省提出了“林果战略”，要求在全省大力发展经济林。2005年中共省委、省政府提出建设“绿色山西”，规划50 a“基本建成以森林植被为主体，林草结合的国土生态安全体系”。

综合分析上述林业发展历程，根据国家对林业发展的要求，结合国内外生态环境恶化的严峻形势，今后10 a，山西省林业发展必须坚持“以生态建设为主”的战略方向，走林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体，林草结合的国土生态安全体系。

3.2 战略目标

为改善生态环境，应对气候变化，山西省今后10 a林业发展的目标是:按照中共山西省委、省政府《关于加快林业发展的意见》，“从 2011年到2020年……全省森林覆盖率争取每年增加1%，森林覆盖面积占到全省面积的26%以上”，即在2005年森林覆盖率14.12%的基础上，到2020年全省森林覆盖率达到26%以上。

3.3 发展任务

1)坚持以生态建设为主。要积极开展与完成国家林业重点建设工程，包括天然林保护工程、“三北”防护林建设工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、太行山绿化工程等，认真管理，加强施工监督与验收。

2)积极开展碳汇造林。面对气候变暖引发的自然灾害对人类生存造成的威胁，以及国家实施发展碳汇林业应对气候变化的决策，我们必须重视发展碳汇林业，积极开展碳汇造林，提高森林碳汇能力，扩大森林碳储库。

3)提高城乡园林绿化水平。巩固六大造林绿化工程成果，提高城乡园林绿化水平，建设生态和谐的园林化城市与村镇，改善人民生存环境。

4)积极发展商品经济林。在大力发展生态公益林的同时，积极发展商品经济林。我省山丘区农民是收入低、生活困难的主要群体，要在林业建设中，鼓励与帮助农民适地适时地发展经济林，支持农民致富，提高农民生活水平。

4 建议

4.1 实施“一保护，二发展，三不减”战略

1)保护，即保护森林。保持现有森林面积不减少，使森林在原有的基础上不断增加，效益也会不断提高。因此，要加快山西省发展森林的步伐，首先必须保护好已有的森林资源，以“天然林保护”工程为主导，从各方面做好森林保护工作。

2)发展，即发展森林。发展森林，提高森林覆盖率，是山西省林业发展的主要任务。山西省具有得天独厚的封山育林条件，特别是山区，既有可供封山育林的土地资源，又有可提供种源的天然林及天然散生木。因此，在大力进行人工造林的同时，必须有计划地分区、分期开展封山育林，加快森林发展步伐。

3)不减，即不减少已有森林。防止森林火灾，切实做到不因森林火灾而减少森林面积。严厉打击偷砍森林的行为，在森林经营作业中(包括低效用材林、公益林的改造)应停止皆伐作业，以免大面积的减少森林。

4.2 发展碳汇林业

森林具有碳汇功能及减缓气候变暖的作用，所以，山西省在今后10 a中，一定要积极发展碳汇林业，开展碳汇造林，提高森林固碳能力和森林碳储量，应对气候变化。为了及时掌握全省森林碳储量及其增长变化情况，建议在碳汇造林定期计量与监测的同时，建立山西省森林碳储量监测体系，对全省森林碳汇能力及碳储量进行监测。

4.3 加大灌木林地和疏林地的改造力度

山西省有灌木林地116.05×104hm2，占总面积的7.41%;疏林地 17.98×104hm2，占总面积的1.15%．灌木林地和疏林地一样，都具有保持水土、涵养水源、防风固沙等作用。但与郁闭度0.3以上的乔木林相比，灌木林与疏林的综合效益要小得多，尤其是单位面积生物量的年生长量和总量更小，碳汇功能和碳储量也低于乔木林，且灌木林地与疏林地都不参与森林覆盖率计算。因此，为了充分发挥林地资源潜力，提高森林的综合效益和碳汇能力及碳储量，建议在森林经营、低效林改造中，大力开展灌木林地、疏林地改造，将立地条件好的灌木林和疏林改造为生态综合效益高的乔木林。

［1］王 伟，吕长顺，姜生伟，等．我国林业发展战略和经营模式展望［J］．林业科技情报，2006(3):16-17.

［2］王秀英．浅议现代林业发展［J］．林业科技情报，2007(2):31-32.

［3］王洪峰．我国林业资源可持续发展模式探讨［J］．农家之友:理论版，2009(3):67-68.

F326.2

C

1007-726X(2011)03-0059-02

2010-03-02

杨 真(1965— )，男，山西岚县人，1990年毕业于山西大学，工程师。