浅谈会计创新在潍坊市“三区”建设中的意义

刘建萍

（潍坊市财政局，山东 潍坊 261061）

浅谈会计创新在潍坊市“三区”建设中的意义

刘建萍

（潍坊市财政局，山东 潍坊 261061）

潍坊市“三区”建设提出了低碳、环保、低耗、高效发展方式的目标和要求，作为反映经济过程，分析经济情况，监督经济活动，预测经济前景，参与经济决策的会计在这一过程中，就显得尤为重要。因此，进行会计创新，发挥会计的职能作用，研究会计在经济建设中的地位和作用，促进“三区”经济发展成为当前会计工作的重点。

“三区”建设；会计创新；社会责任会计；绿色会计

蓝色、高端、高效、生态是潍坊市“三区”建设的要求，经济发展由高投入、低产出、高消耗、重污染向低碳、环保、低耗、高效发展方式的转变，是“三区”建设的精髓。经济越发展，会计越重要。会计作为重要的经济信息系统实施手段，它能够为政策的制定提供科学依据，也能为政策的贯彻实施提供信息保障。企业技术水平、科技贡献、资源消耗、环境影响、社会贡献等指标，既是产业政策制定的依据，也是产业政策的目标。现行会计报告无法提供上述信息，因此会计创新与发展在潍坊“三区”建设中具有特别重要的意义，应积极实施社会责任会计和绿色会计，使会计工作更好地服务“三区”建设。

一、社会责任会计

长期以来，企业目标一直局限于“微观利益最大化”这一范畴，因此，会计作为一种语言的表达方式，它只肤浅地关心企业的资产负债情况、利润情况、投资收益情况、投资风险情况等微观经济指标，即微观利益。在这单纯追求经济利益最大化的驱使下，企业自身的生产经营虽得到了很大的进步和发展，可是这种发展同时也带来了非常严重的社会问题，显现出弊端的一面，比如生态资源遭到严重破坏、环境遭到严重污染、员工权益得不到保护、消费者权益受到侵害等。企业要改变这种现实的状况，必须从实现单纯的“微观利益”目标向“社会责任”目标转移。

在转变这一目标的实现过程中，20世纪70年代起，西方发达国家便兴起了有关社会责任会计的研究，经过长时间的发展和摸索，社会责任会计已成为会计学的新发展领域，并在社会经济转型中发挥着重要作用。

（一）社会责任会计的内涵

企业社会责任会计以现代产权经济学作为其理论基础，以反映企业社会责任履行情况为基本目标，根据企业契约理论，界定企业应对资源、环境、劳动者、消费者和企业所在地区所承担的责任，并对此工作对象进行分类，从而建立起相应的会计概念体系和会计等式，在此基础上，进一步明确企业社会责任会计工作的前提条件以及其会计信息应具备的质量特征和进行会计工作的基本原则。

在西方发达国家，社会责任会计已得到了迅速发展和实践，它在某种程度上还缓和了国家的一些社会矛盾，并能够促进国民经济的可持续发展。随着我国经济发展水平的不断提高，企业行为引起的社会责任问题也日益突出，但目前我国现有会计不能反映企业行为引起的社会问题和环境问题，从这个角度讲，我们不能光从微观和局部来管理与发展一个企业，而是要更大限度地从宏观和全局来活跃企业，如今市场经济的建立促进了我国经济不断发展，但与此同时，社会经济生活中也出现了许多令人担忧的现象，企业为了实现“局部利益”，环境污染愈发严重，假冒伪劣产品屡禁不止，企业偷税、漏税现象时有发生，职工利益、消费者利益得不到保证，我国加入世贸组织后，企业进入全球化历程，企业应遵守国际法规，成为全球经济系统中的一个组成部分，逐步建立社会责任会计，对企业社会责任进行监督反馈已成为必然。

社会责任会计作为会计领域的一门新兴会计，它是从传统会计的基础上发展而来的，在很多方面给传统的会计研究带来了极大的变革。传统企业会计一直将企业看成是一个单纯的盈利组织，认为企业应以追求本组织利润最大化或谋求股东利润最大化为其宗旨，而社会责任会计考虑到企业所处的环境，认为企业应该对整个社会负责。这种观念实际上是源于西方福利经济学新的企业社会责任观念对旧的传统观念的冲击，一方面它要求企业在从事生产经营活动时应立足于全社会，而不能只考虑自身的经济利益；另一方面对企业业绩的评价，也应站在全社会的高度上，以企业社会收益与社会费用相配比的社会利润为依据，企业就必须对社会承担自己应尽的责任。

近几年来，我国企业背弃社会责任的现象日益严重，比如企业安全事故的发生，对自然资源的掠夺性开采、消耗以及当今国内日益严重的环境污染问题和假冒伪劣商品的泛滥等，企业对社会责任的背弃，已经使得相当多的企业为满足个体或局部的眼前利益，放弃或牺牲大多数人的眼前甚至长远利益，严重影响了社会经济的可持续发展和社会文明的进程，企业实施社会责任会计有利于监督企业违背社会责任的行为。“三区”建设为社会责任会计的实施提供了广阔的空间，社会责任会计的应用也能够为“三区”建设提供支持。

（二）社会责任会计对“三区”建设的意义

1.实现可持续发展战略

建立社会责任会计可以用会计方法计量企业经营活动带来的社会成本和社会效益，并将此信息提供给各个相关部门，监督促使企业减轻并消除环境污染，提高资源综合利用率，降低能耗，做到提高经济效益与提高生态效益并重。另外，政府还需要掌握企业在环境治理方面的信息，以便于控制企业只顾自身利益、不计社会成本的行为。其实，企业承担社会责任对全社会的持续、稳定、健康发展都具有深远地影响，并对我国正在实施的可持续发展战略具有积极地推动作用，因此，加快我国相关部门在企业社会责任会计方面的推行，使企业社会责任会计尽早为企业和社会服务。

2.促进经济增长方式转型

我国正在促使社会经济由粗放型向集约型转变，并要努力走上可持续发展的道路，而企业社会责任会计的建立就有助于企业从片面追求经济效益最大化转移到开始重视社会效益上来，企业社会责任会计的建立最终的目的就是要做到经济效益和生态效益双赢。

近年来我国企业在经济获得较快增长的同时，职工福利也有了较大提高，劳动者的工作条件和环境也都有不同程度的改善。但仍有不少企业忽视甚至侵犯劳动者的合法权益，具体表现在职工的生活居住条件十分艰苦，工作环境也极为恶劣，有的企业对于从事高危险工作的劳动者，连最基本的劳动保护措施也没有。因此通过企业社会责任会计，运用会计手段来定期由企业反映提供产品和服务，这样一来可以时刻提醒企业注重社会责任的完成，二来可以为国家宏观管理提供可靠的依据，维护公平竞争，切实谋求消费者权益。

（三）企业社会责任会计信息的披露

社会责任会计信息的披露方式目前还没有统一的标准形式，由于许多国家对企业社会责任会计的披露内容和格式各不相同，那么披露方式也就不相同，现在主要有三种披露方式：

1.文字叙述披露方式

文字叙述披露方式以文字为中心来叙述披露企业经营活动对社会的影响。这种模式的最大优点是提供信息直观化，操作过程的简单化。缺点是文字描述容易有模糊不清的表达，人们难以对不同企业进行准确比较，因而企业社会责任会计也很难发挥应有的促进社会持续发展的作用，在国外实务中，这种模式逐渐不被采用，目前已被独立反映模式所取代。

2.依附传统报告披露方式

依附传统报告披露模式是在传统会计报表的基础上，添加新会计科目或以附注形式对企业的社会责任进行披露。这种模式的优点是与传统会计紧密相连，大部分会计人员操作上能得心应手，但最大缺点是披露方式不全面，没有考虑企业社会责任会计的特殊性，即在披露时不能直观反映企业社会责任的总体状况，远不能满足相关利益人对企业社会责任信息的要求。目前这种披露方式也不经常被采纳。

3.独立披露方式

独立披露模式是运用独立报表方式反映企业应承担和履行的社会责任。它的报表方式有很多，诸如社会责任年报、社会责任净收益报告等，另外这种模式需要单独设立企业社会责任会计科目，采用多种方法对企业的社会经济事项进行确认与计量。这种模式的优点是能以货币计量方式全面地反映企业的社会责任状况，满足相关利益对信息的需求，缺点在于对部分企业的相关社会责任会计事项进行货币化的确认与计量时，具有很大的主观能动性，进而影响企业社会责任会计所体现的真实性。尽管如此，独立报表披露模式逐渐成为企业社会责任会计披露的主导，并渐渐受到企业社会责任会计相关利益人的重视与青睐。

二、绿色会计

随着社会生产和经济活动规模的不断扩张，社会经济对资源环境的影响和危害也越来越严重。我国经济在高速发展的同时，也在以前所未有的速度破坏着资源环境，由此带来了一系列的问题，譬如频繁发生的煤矿事故、电荒、油荒以及松花江的水污染事件、广东北江的镉污染事件、北方的沙尘暴气候等等。资源的短缺和环境的恶化，已经给我们敲响了警钟：经济社会的发展不能以耗尽资源和破坏环境为代价。

（一）绿色会计的定义

20世纪40年代后，科学技术的迅猛发展，促使西方国家把发展经济、发展生产力建立在大量消耗自然资源的基础上，自然资源长期处于被极度开采的状态中。特别是近几十年来，随着人口的剧增、需求的增加，更进一步加剧了对自然资源的强度消耗，从而使能源紧张、自然灾害频繁发生、环境污染日趋严重。从而不仅动摇了有关国家发展经济的自然物质基础，制约了经济发展，而且使人类与自然、生态与经济出现了紧张局面。随着人们对资源与经济问题的日益关心，“绿色”一词冲击着社会经济生活的方方面面，会计自然也不能例外。从90年代起，在西方的会计理论界，越来越多的会计学家把资源环境问题与会计理论结合起来研究。英国邓迪大学的格雷将绿色会计定义为：绿色会计是指在为了交易和促进公共福利、为了创造未来用途的财富以及保护资源时，根据资源管理者和资源所有者一直同意的惯例，来核算计量这些资源耗费的会计。

（二）绿色会计实施的必要性

随着我国循环经济战略的提出，针对企业制定的资源节约和环境保护的法律法规将日益增多。同时，随着对外开放的进一步加深和国民素质的普遍提高，社会公众节约和环保意识将日益增强，绿色消费将日渐盛行。我国长时期实行的是高消耗、高排放、低效率的经济增长模式，致使资源短缺、环境污染严重。因此，我国企业必须重视生产经营对资源环境的影响，以“资源节约”、“环境友好”、“科学发展”、“和谐社会”为导向，对企业的未来发展战略进行调整。资源环境活动将成为企业生产经营活动的一个重要组成部分，渗透到企业管理的各个环节。由此，担当着反映和监督企业资源环境活动责任的绿色会计亟待加强。我国循环经济战略的提出，急需企业披露绿色会计信息，以提高资源的利用率和促进环境的改善，实现经济更快更好地发展。

随着我国循环经济战略的实施，绿色会计信息将成为企业持续经营、业绩评价和外部投资者投资决策过程中不可或缺的重要信息。在循环经济战略大潮中，在“三区”建设实践中，实施绿色会计，披露企业生产经营活动的资源环境影响，这是会计界和企业界必须面对和急需解决的问题。

（三）绿色会计信息披露

绿色会计的对象包括资源环境问题对企业财务影响的事件和对企业绿色绩效影响的事件。则企业披露的绿色会计信息的内容也可以分为两类：一是企业资源环境活动的财务影响，也就是说，资源环境活动给企业的财务状况、经营成果及现金流量带来了什么样的影响；二是企业的绿色绩效，也就是说，企业在过去一段时间里资源环境管理工作做得如何，对国家的资源环境法规执行得如何，能耗有没有降低，对环境保护做出了哪些贡献等。

（四）“三区”建设中绿色会计信息披露的内容

1.资源环境法律法规的执行情况

（1）节水、节地、节材等工作是否达到规定的标准。如果没有达到，原因是什么，将采取何种措施。

（2）降耗设备的更新和技术改造情况是否完成，高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品的淘汰工作是否符合相关的进度。

（3）综合利用和废旧资源回收利用的情况完成如何。

（4）“三同时”制度的遵守情况。如果没有遵守，原因何在，已经或将要受到何种惩罚。

（5）环境影响评价制度的执行情况。

（6）污染源情况及排污收费的交纳情况。

（7）环境目标责任制的落实和执行情况。

（8）被纳入城市综合整治的事项、原因、分配的指标及其完成情况，以及在城市综合整治定量考核工作中的成绩和问题。

（9）参与或承担的污染集中控制情况，包括环境与财务效果及自身在集中控制之外所从事的分散治理情况。

（10）排污申报登记情况，取得的排污许可证情况以及排污许可证的交易情况。

2.资源环境保护和改善情况

（1）主要资源环境质量指标的达标率，包括资源环境检测项目达标率、主要污染物排放达标率。

（2）污染治理情况，包括污染治理项目完成数、污染物处理能力、污染物治理设施运行情况、主要污染源治理情况等，包括资源环境和经济指标。

（3）污染物回收利用情况，包括对各种污染物回收利用的总量、回收利用的产品产量、产值、收入、利润等指标。

（4）厂区绿化率以及有偿或无偿承担的其他绿化任务。

（5）本企业推行循环经济的情况；所建立的资源环境管理制度和管理体系的情况；从事资源环境治理、检测、研究机构和人员情况，包括有关开支。

（6）其他污染治理措施和事项，如企业制定的重要的节约环保规定、职工的节约环保培训、本企业取得的节约环保技术成果、对污染治理和资源环境保护和改善的捐助情况等。

3.资源环境损失情况

（1）资源环境的耗用量，包括水、电、煤、石油等的耗用量。

（2）发生的污染事故情况，包括污染性能、环境和经济的危害、主要的生态环境损失。

（3）污染物排放情况，包括水、废气、废液、废渣、噪音等的排放总量及其所含的污染物质含量，应包括这些污染物的环境和经济两方面的危害。

（4）有毒有害材料物品的使用和保管情况。

（5）其他损害资源环境的有关事项。

[1]中共潍坊市委 潍坊市人民政府关于贯彻落实鲁发〔2010〕9号文件精神加快黄河三角洲高效生态经济区建设的实施意见[N/OL].潍坊市三区建设信息网，（2010-09-10）[2010-11-24].http：//sqb.weifang.gov.cn/neirong.asp?id=438.

[2]山东省黄河三角洲高效生态经济区建设办公室.潍坊市“三区”建设简报[N/OL].黄河三角洲高效生态经济区官方网站，（2010-03-01）[2010-11-24].http：//hhsjz.dzwww.com/html/qyxx/2010-10/596.html.

[3]陈云凯，程先柱，向镜霖.关于知识经济条件下会计创新的思考[J].中国集体经济（中），2008，（12）.

[4]牟敦伟.论管理会计创新[J].劳动保障世界（理论版），2010，（11）.

责任编辑：王玲玲

F230

A

1671-4288(2011)01-0012-04

2010-11-29

刘建萍（1961—)，女，山东威海人，潍坊市财政局会计师。