“双镜”效能——阆中市农业局拓展挂包帮活动内涵纪实

杜茂昌

自开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动以来，阆中市农业局党委非常重视此项工作，按照市上的要求迅速成立了组织机构，落实了主抓人员，分解了任务，及时制定了帮扶措施和实施的时间进程。局党委书记、局长周靖入多次深入联系帮扶的彭城镇白安村调查走访，了解该村的实情，并对结对帮扶的贫困户两次前往慰问，下派干部长期驻村开展工作。在全面了解该村的困难后，市农业局不仅做好所联系村的帮扶工作，同时充分发挥自身工作职能，在全市农业产业结构的培育与调整、农业新技术的培训与推广、农业项目安排等方面大力开展工作，认真领会市委领导所要求的“所有涉农项目都与挂包帮工作有着千丝万缕的联系，一定要立足高远，做出实效”的精神实质，及时发挥“显微镜”和“望远镜”的功能，把挂包帮工作推而广之，向纵深发展，为全市农民找到了一把致富金钥匙。

一、显微功能：扎实工作传真经

挂包帮活动开展后，市农业局迅速扎实有效地开展了对白安村的帮扶工作。首先，下派干部、农艺师莫春义迅速到村开展调查研究工作，认真疏理该村在发展过程中存在的困难与问题，针对该村农业发展状况、特点，莫春义提出了在农业技术培训指导、道路修建、新技术推广、结对帮扶、农业基础设施建设等5个方面的帮扶意见，得到局党委一班人的充分肯定。局长周靖入多次率局领导班子到该村实地调研，两次在该村召开现场会，研究并拍板解决该村在发展中存在的实际问题。在此基础上，形成了详尽的2010年的具体帮扶措施和3年帮扶规划。其次，针对该村的实际情况，2010年以来，市农业局已经开展了6项卓有成效的工作：一是由农业局免费提供种子、技术、肥料，率先在该村种植了南江12号大豆150亩，该品种比普通大豆平均增产30％以上，亩产达到了200kg以上。如今种植技术已经成熟，下一步农业局将在全市迅速推广。二是农业局免费为该村提供了价值20多万元的种苗，传授科学种植技术，种植了川明参100亩。三是通过稻草覆盖技术推行秸秆还田100亩，免费提供肥料12t，推广免耕栽培油菜、小麦各100亩，提高农业产业的科技含量。四是3年计划总投资140万元，落实修建500m3的蓄水池4口、石河堰一处，新建10km长的村级道路，目前该村农业高产项目已经纳入全国新增千亿斤粮食的基本农田工程项目。四是在2010年8～10月，该局组织农业专家10多次到白安村开展粮油高产栽培、中药材种植、秸秆还田技术讲座，受众面达到上千人次。五是已为该村建起植保专合组织，主要提供机动喷雾器，培训人员，实施病虫统防统治，在近两年发展强筋小麦100亩，增加产量，提高农民收入。六是在结对帮扶工作中，市农业局已为联系的11户贫困户两次送去慰问金、最新种子、化肥、农药，并为每个贫困户免费种植中药材1亩，为该村解决1万元的农作物的救灾资金。通过市农业局的真心帮扶，如今在白安村，大豆已经喜获丰收，今年全村增产粮食10万kg以上，人平纯收增加400元以上。帮扶后的白安村变了样，村民们看在眼里，喜在心头，纷纷称赞市农业局的领导。

按照市农业局的3年规划，到2012年，白安村通过发展优质粮油、果树、中药材以及养殖、蚕桑等措施，累计新增产值1 650万元，新增利润420万元，人均增收2 500元。到那时，特色粮油种植业基地累计将达到2 500亩、生姜种植达到100亩、药材种植达到200亩；累计出栏小家禽1万只、生猪6 000头、獭兔1000只，可实现销售总收入1250万元。不远的将来，白安村的美好蓝图将被市农业局成功绘就。

二、望远功能：立足全市谋发展

按照我市挂包帮工作要发挥职能、突出特色、扩大效应、纵深推进的总体目标，市农业局在做好帮扶白安村工作的同时，充分发挥农业部门的职能优势，借鉴对白安村的帮扶已经取得实际效果的经验，对全市农业产业发展项目、农业产业结构调整、农业产业技术推广、农业新品种的更新、农用基础设施建设等所有涉农项目、技术在进行全面统筹后，根据我市各地产业发展的特点，因地制宜地为各地提供农业产业支撑和技术支持。在项目安排、资金协调、技术培训、能人示范等多方面进行了长远规划，并科学实施。

2010年以来，市农业局着眼于农业的发展需要农村各类人才辈出的大局，率先在种植业技术培训、劳动力转移技术培训方面做了大量细致的工作，为我市农业致富、农民增收打下了坚实的基础。而首当其冲的是市农业局在全市进行了大规模劳动力转移的阳光培训工程。为使这项工作落到实处，市上成立了阳光工程领导小组，落实了分管领导和主抓人员，副市长何旭东结合全市的挂包帮工作，对这项工作提出了具体要求:要通过培训，解决我市在发展生姜、中药材、蔬菜等产业方面的技术瓶颈，促进阆中产业经济发展，为新农村建设提供人才支撑；要培养一批农民企业家和种植大户，为带动我市农业相关产业的发展起到排头兵的作用；要推广一批农业新技术、新品种、解决目前农技推广难的问题，同时也为我市挂包帮工作充实其内涵，写下新的一页。市农业局为此成立了专门的机构，要求全局相关站所鼎力相助，农学会的专家集中智慧，迅速编好技术资料《农业产业技术培训资料汇编》，精选了国外农业发展的一些先进经验。较之于历年来的农业技术培训工作，对2010年市农业局的阳光培训，专家们开动脑筋，改变思路，狠抓实践知识的运用，致使培训工作亮点不断：一是选择农村种养殖能手、规模大户担任培训班班干部，利用他们现身说教；二是在师资力量配备上，2010年聘请了中国农业大学植物生态工程研究所研究员余正能、德国拜尔公司西南分公司张建分别就益微菌在生产实践中的运用、蔬菜高效低毒病虫害防治等知识3次来我市授课，采用多媒体教学，直观、通俗易懂、易操作。在课间他们先后请了方山乡新风示范村支书冯林主讲他在生姜种植、贮藏、销售等方面的绝技；请了西山乡退休村支书主讲了他多年种植、销售川明参药材的成功经验；请了全国劳动模范、蔬菜种植能手曹仁伟讲解大棚建设、管理、栽培以及各个环节的关键技术，学员们受益颇多。三是在教材运用上，一部分用了省上的统编教材，同时根据阆中农业产业的蔬菜、生姜、川明参等3个方面的情况，组织农业专家汇编了通俗易懂的科普资料。培训结束，针对不同的专业进行考试，强化对知识的吸收。培训工作还把课堂教学与现场参观相结合，实地接受训练。自2010年9月4日开班以来，目前在全市已经培训了1 800多名种养殖能手，已有10名能手送到四川省农科院进一步培训。到2010年底，市农业局将为我市培养各类种养能手2 290人，为我市农业驰入快车道培养领头人和排头兵，为我市挂包帮工作深入开展并取得实效注入活力，提供借鉴，为全市农民尽快步入小康行列贡献自己的力量。