基层农机管理服务存在的问题及对策

2011-08-15 00:55唐仕勇
时代农机 2011年11期
关键词:农机化服务体系乡镇

李 灿,唐仕勇

(长沙市农业机械化技术推广站,湖南 长沙 410004)

1 基层农机管理服务组织的地位和作用

基层农机管理服务组织是指以乡镇农机管理服务站为骨干的乡村农机服务组织。基层农机管理服务组织具有稳定、健全的乡镇农机管理服务体系,是农机化发展的重要基础。基层农机管理服务组织主要任务是宣传执行国家有关农机化发展的方针、政策和法规,承担农机管理、安全监理、新机具和新技术的推广、人员培训、农机作业经营、维修等社会化服务,根据主管部门的安排,利用农作物成熟期的时间差,组织农机跨区作业,以提高农机的作业效率、降低使用成本。基层农机管理服务体系的建立和完善,为农机手的入户办证和安全生产以及新机具推广、技术培训、配件供应、机具维修、作业经营等提供了便捷的系列服务。

2 农机管理服务中存在的问题

(1)基层农机管理体系不健全,技术力量薄弱。原县属乡镇农机管理服务站在撤、扩、并后完全由县下放到乡镇管理,乡镇农机员任行政干部,或抽调到其它业务部门去,农机管理这一基层职能难以履行。乡镇、村级农机服务组织也不键全,有的乡镇有名无实,有的已被乡镇政府撤销,有的被企业兼并,而村级农机管理与服务组织大部分已不存在。幸存的农机管理服务组织技术力量非常薄弱,技术基础好的人已外流,人老体弱者从事农机服务已力不从心,而且对新技术、新农机也了解不多,有的农机网点不但技术设备简陋,甚至有的从业人员未经培训就上岗。

(2)服务范围较窄,服务体系中缺少龙头企业。多数县(市)级农机服务体系中,还有一定的服务范围和内容,也有一定的活力,但少部分县(市)级农机服务站农机服务内容单一、范围不广。乡镇级农机服务机构服务范围更狭窄。原先受国家资助、有一定影响力的农机服务公司(站),目前已人无影、站无迹了。而尚在的乡镇级农机服务机构缺少龙头企业,部分乡镇农机服务站服务品种单一,缺少活力。

(3)农机服务人员素质不高,不能适应农机化发展要求。乡镇农机人员普遥存在人员老化、素质偏低的问题。绝大部分乡镇农机人员是二十世纪七十年代中期进站工作的,由于人员参差不齐、文化素质不一,缺乏系统的业务培训,知识不能更新,难以适应社会主义市场经济的发展要求,影响了农机服务,尤其是新式农机具的推广工作。乡镇、村级农机服务队伍中,不少从业人员由于没有通过系统的技术业务培训,不符合农机化发展要求,如服务质量、服务态度、产品跟踪服务等与农机化发展需要和用户的要求存在着较大的差距。

(4)农机管理和服务工作缺乏政府的扶持政策和保障机制,宏观调控手段不力。一是资金投入力度不够。农机化服务工作需要投入大量资金,如购样机、搞试验和示范推广等,如果政府对农机服务体系建设、农机化推广应用的投入减少,特别是对那些经济不发达的县(市)农机管理服务机构,必然给工作带来困难,影响这些地区农机化的发展。二是政府相关部门的协作配合也不够。一些部门除了收费外,很少关心农机的发展,这样只能加重农机户的负担,严重影响农民发展农机的积极性。

3 完善基层农机管理服务的对策

(1)大力宣传,提高对加强农机管理和完善农机服务体系建设重要性的认识。农机服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分,是科教兴农的桥梁和载体,是农业产业化的有力支撑,对农村经济的发展产生巨大的作用,也是农机化健康发展的重要保证。一定要大力宣传大农业生产中农机的作用,把农业现代化与农机化发展紧密的联系起来,使农机工作在农村现代化建设中发挥重要作用。

(2)完善农机安全管理体制。①健全体制。乡(镇)一级由县农机局根据一定的配备标准,派驻农机安全管理员,当地人民政府不得抽调去完成其它工作。②职权法定。农机安全管理机构的职权必须由法律、法规明确规定,享有执法主体资格,县农机局加大农机安全监理执法检查力度,查处重大农业机械安全事故和违法案件,指导基层农机安全监理工作和业务培训。

(3)提高基层农机管理人员综合素质。基层农机管理服务人员素质是农业机械化发展中起主导作用的因素。只有基层农机管理服务人员素质提高了,才能科学地操作各种现代化农机工具,最大限度地发挥农机效益;只有基层农机管理服务人员素质提高了,才能自觉遵章守法、杜绝违章操作;只有基层农机管理服务人员素质提高了,才能更有效地服务于农村经济。提高基层农机管理服务人员的素质,是实现农村机械化的一个重要手段。因此,必须加强基层农机管理服务人员业务培训。通过培训,增加专业知识,增强服务观念,树立良好的职业道德和工作作风,造就一支作风过硬、品德优良、知法懂法、精通业务的基层农机管理服务队伍,更好地促进农村经济又快又好发展和新农村建设。

(4)加强农机站自身建设,做好综合管理。①制定各项制度。一是工作分配制度:把各项任务细化、指标量化,使人人有目标、个个有职责。二是考核制度:根据各自分工不同,实行干部年终考核百分制。三是奖惩制度:实行三奖励、三结合即以奖励为主,奖励与惩罚相结合;以表扬为主,表扬与批评相结合;以精神奖励为主,精神与物质相结合。以此来激励干部的工作热情和积极性,推动整个农机管理目标的实现。②提高办事效率和服务质量。设立服务监督台,热情解答机手咨询,接受群众来访,内强素质、外树形象,优质服务,使农机管理规范化、社会化。

[1]金瑞喷.基层农机管理服务存在的问题及对策研究[J].农村经济与科技,2011,(4).

[2]颜春雷.浅议基层农机管理服务存在的问题及对策[J].管理观察,2009,(16)

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