关于促进保定市高校毕业生就业的几点思考

解 媛，李海峰

（河北大学 教务处，河北 保定 071002）

关于促进保定市高校毕业生就业的几点思考

解 媛，李海峰

（河北大学 教务处，河北 保定 071002）

世界金融危机的蔓延，对保定市高校毕业生的就业造成了不可忽视的影响。在此形势下，保定市在制定促进高校毕业生就业政策时应一方面提升产业结构，促进经济发展，扩大就业需求；另一方面深化高校教育体制改革，促进就业竞争能力提高，提升就业供给水平；同时完善就业服务政策，构建就业引导促进机制，搭建需求与供给的高效桥梁。

保定市；高校毕业生；就业政策

大学生的培养一般需要经过小学、中学、大学16年的时间，耗费一个家庭更多的资金和精力，也占用社会更多的教育资源，预期有更高的投资回报率。但如果高校毕业生的就业率和就业质量不高，则浪费了相对更多的教育成本和人力资源，势必影响国民经济的整体和长远发展；同时由于大学生知识水平相对较高，思想较活跃，组织能力较强，如果失业人数过多、失业时间过长，势必给社会带来不稳定的影响。保定市拥有河北大学、华北电力大学、河北农业大学、保定金融学院、保定学院、中央司法警官学院等10多所高校，在校生人数位居河北省第二，所以应当把保定市高校毕业生的就业问题作为就业工作的首要问题来抓。

一、保定市高校毕业生就业形势分析

保定市政府及有关部门一直高度重视高校毕业生的就业问题，在积极响应落实国家政策的同时，立足本市实际，出台了一系列符合地方特色的促进高校毕业生就业的政策和配套措施，取得了突出的成效。但近几年，受到世界金融危机等多方面因素的影响，保定市高校毕业生就业仍存在总体供给过剩及结构性失衡的矛盾，就业压力依然较大。目前保定市高校毕业生就业形势主要呈现以下特点。

（一）就业压力持续增加

从保定市高校毕业生人数和结构来看，保定市2011届普通高校毕业生预计近7万人，加上外地回流和历年积淀的未就业的毕业生，2011年保定市高校毕业生总量将持续较高。同时在全球金融危机的影响下，保定市许多企业受到了冲击，尤其是外贸、纺织、房地产等行业较为明显，企业为了压缩成本，减少利润下降，使用最多最方便的方法就是裁员，所以保持已有的就业岗位已实属不易，再招聘人才就更加困难，由此可见保定市高校毕业生就业形势依然严峻。

（二）就业专业对口率有所下降

在严峻的就业形势下，许多高校毕业生就业信心比较低，为了尽快找到工作，避免“毕业即失业”的危险，许多学非所用的情况越来越多，就业专业对口率即就业质量有所下降。一方面由于教育周期相对于社会市场对人才结构需求的变动有一个滞后期，导致就业供求结构不匹配，如近几年一些高校不断扩大所谓热门专业的招生数量，如金融、经济贸易、工商管理等专业，但在学生完成四年学业后，当时的热门专业人力资源供应已经过剩。毕业生为了谋生可能要先选择一个并不十分对口的工作，以后有机会再寻找其他合适的职业。另一方面，学校和社会就业供求信息不平衡，就业指导工作做得不够，造成一些大学生为了能找到工作，不顾自己所学的专业知识，随便选择一个工作，出现了“男生竞聘销售、女生争当文员”等现象，这就增加了高校毕业生适应非本专业岗位的时间与人工成本，同时降低了工作效率，浪费了高等教育的资源，对于整个社会的经济发展不利。

（三）民营私营企业成为招收高校毕业生的主力军

从心理预期来看，大部分大学生更愿意在政府机关、国营企事业单位等部门就业，因为他们认为这些单位提供的工作岗位无论从岗位稳定性，还是从工资待遇等方面都优于民营私营企业。但在近几年的就业统计数据上来看，民营企业成为招收高校毕业生的主力军，这主要受国家的政治经济方针政策的影响，也和保定市产业结构调整升级有关。这一方面反映了现阶段大学生就业预期与实际现状存在着矛盾，另一方面也反映了民营私营企业应该在岗位稳定性、工资待遇、劳动强度等方面进行改进，政府应进一步运用金融财政政策，鼓励引导大学生乐于到民营私营企业就业。

二、促进保定市高校毕业生就业政策的思考

提高高校毕业生就业工作涉及面广内容多，需要从就业的供给与需求以及两者的协调平衡等多方面考虑，一方面提升产业结构，促进经济发展，扩大就业需求；另一方面深化高校教育体制改革，促进就业竞争能力提高，提升就业供给水平；同时完善就业服务政策，构建就业引导促进机制，搭建需求与供给的高效桥梁，以此保证政策间协调均衡发展，从而建立高效、稳定、持续发展的高校毕业生就业政策体系。

（一）提升产业结构，促进经济发展，扩大就业需求

提升产业结构，促进经济发展是扩大就业的根本动力和长久源泉，经济的发展不仅能够稳定目前的就业岗位，而且能创造出新的就业岗位，拉动新的就业增长点。产业结构的升级调整不仅能进一步促进经济持续良好的发展，同时要求就业者具有更高的理论知识和技术技能，能提供“含金量”更高的岗位，能更大程度上解决大学生的就业问题。

1．壮大技术密集型产业。目前河北省关于构建现代产业体系的重大战略部署，为加快保定市经济发展及产业结构升级搭建了坚实平台。保定市应全面落实科学发展观，以建设生态文明、低碳保定为战略目标，进一步转变经济发展方式，全面优化升级产业结构，优先发展保定市新能源及能源设备制造，并以此为基础，继续扩大集群规模效应，全力打造“中国电谷”；继续发展汽车及零部件产业，坚持差别竞争、错位发展，全力打造“华北轻型汽车城”；加快电子信息及新材料产业发展，完善产业链条，壮大产业集群，力争尽早实现由产业链和价值链的低端向高端转变，由被动接受京津辐射向主动迎合产业发展趋势转变，促进保定市经济实力的提高，为高校毕业生提供量多质高的就业岗位。

2．培育提升传统产业。充分利用保定市现有的资源禀赋、区位优势，重点培育壮大现代物流、金融保险、休闲旅游和文化体育等现代服务业；瞄准京津市场，构建质量效益型农业体系；加强技术改造，不断推动传统制造业优化升级，特别是要积极推进纺织服装产业与北京等地大型纺织服装企业的合作；加快新农村建设步伐，大力发展县域经济、乡域经济，扶持中小企业，促进城乡经济全面协调发展，为大学生以及其他劳动力群体就业提供更广阔的空间。

（二）深化高校教育体制改革，促进就业竞争能力提高，提升就业供给水平

从高校毕业生供给的结构上来看，由于人才培养的教育时间相对于市场行业需求变化存在一个滞后期，高校的人才培养模式和专业设置与社会经济发展需求匹配程度不够，大学生所学理论知识与实际用工需求存在偏差；从大学生就业供给的质量上来看，与国外大学生相比，中国的大学生缺乏灵活性、创造性；还有一部分学生因为就业竞争能力不高，导致就业不顺畅或未能就业。从供给角度来说，促进高校毕业生就业应迎合保定市产业结构的转型升级，深化高校教育体制改革，促进就业竞争能力提高，提升就业供给水平。

1．深化高校教育体制改革。第一，我国目前高校管理体制行政化比较严重，缺乏创新性，造成人才培养模式落后。所以需要进行高校教育体制改革，调整办学思路，加快去行政化进程，激发主体活力，提高办学水平，促进高校毕业生就业供给的质量。第二，高校办学应增强市场意识，从发展的视角，面向社会需求办学，紧紧围绕保定市构建低碳高效型产业体系的需求，进一步优化和调整学科设置，在人才培养方案的制定和专业设置上，根据各高校不同的办学层次、类型和定位，形成各具特色的专业设置和人才培养方案，从源头上缓解就业结构性的矛盾，为保定市经济社会建设培养多层次的实用人才。

2．提高就业竞争能力。大学生理论知识较强，但实践动手能力相对较弱，应加大针对高校毕业生的见习实习工作力度，开展职业技能培训，帮助大学生顺利地从学校教育过渡到企业实践，更好的将知识转化成生产力，充分发挥和展示专业知识与技能，提高学生的就业竞争能力，实现“零距离就业”。

第一，加大高校毕业生见习实习工作力度。为了缩小高校毕业生与社会的差距，保定市启动了“高校毕业就业见习计划”，有效提高了学生实际操作能力和对知识的深层理解。但还需进一步加大工作力度，细化完善见习实习工作管理相关规定，如扩大见习基地建设，加强对其动态管理监督，防止变相使用廉价劳动力等现象，对见习生进一步加大保障力度，将其见习期纳入工龄计算等。

第二，开展高校毕业生职业技能培训。目前保定市针对下岗失业人员和再就业人员实施了“金蓝领培训计划”，但针对高校毕业生的政策较少，应扩大职业技能培训的覆盖面，增加职业技能培训的数量，利用已有的制度、经验，让高校毕业生也能接受到职业技能培训；提高培训的质量，结合保定市重点产业及行业，开展订单式培训、定向就业培训，必要时可以由财政提供经费，实行免费培训。此外，加强对培训的动态评价与监督，保证培训质量。

（三）完善就业服务政策，构建就业引导促进机制，搭建需求与供给的高效桥梁

促进高校毕业生的就业率，提高就业质量，需要进一步培育就业市场机制，搭建需求与供给的高效桥梁。

1．完善就业服务政策。培育就业市场机制，完善就业服务政策，应进一步整合资源，创立政府、学校与社会相结合的高校毕业生就业服务和监管体系，加大对高校毕业生就业市场和就业过程的服务、协调与监督；加强就业市场信息化建设，构建社会、企业、高校之间发达与畅通的信息系统，加强大学生就业市场与其他劳动力市场间的信息统筹与沟通，实现就业信息共享；进一步完善人事管理制度，为高校毕业生提供档案保管、户口挂靠、人事代理等全方位的人事管理服务；完善劳动法律与就业保障体系，维护高校毕业生就业的各种权益；完善人才预测与失业预警机制，由专业部门或委派的研究机构定期调研保定市人才结构需求及产业结构动态发展趋势，把握行业发展规律，做好就业信息发布和失业调控工作。

2．引导高校毕业生到基层和企事业单位就业。目前保定市出台的有关引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策主要集中在实施“三支一扶”计划，招录高校毕业生到定州、阜平等9个县（市）的农村基层从事支教、支农、支医和扶贫。从政策的效果来看，促进了保定市高校毕业生的就业，服务了基层建设，但和保定市目前高校毕业生的数量相比需要进一步完善。首先，扩大高校毕业生基层就业项目范围，拓宽基层就业的广阔天地，如应进一步积极开展“大学生支援服务计划”、“农村教师特设岗位”、“选派高校毕业生到村任职”、“选调生”等各项工作，并出台各类专门文件对其进行规范管理；其次，做好大学毕业生到基层就业的保障工作，解决他们的后顾之忧。

［1］ 邹 治，陈万明．我国政府在高校毕业生就业中的职责及政策研究［J］．现代教育管理，2009（11）：116－119．

［2］ 郭 丹．解决高校毕业生就业问题的政策研究［J］．职业教育，2011（5）：202．

［3］ 陈国明．促进高校毕业生就业的建议与对策［J］．人才资源开发，2009（11）：17－18．

G646

A

1008－6471（2011）03－0072－02

2011－04－05

本文为2010年保定市哲学社会科学规划研究项目“扩大我市高校毕业生就业渠道机制及对策研究”（编号：201002089）研究成

果。

解媛（1979－），女，河北保定人，河北大学教务处讲师。