日照电大社区教育的发展与展望

鲁 艳，谢明浩

（1.日照广播电视大学，山东 日照 276800；2.山东广播电视大学，山东 济南 250014）

日照电大社区教育的发展与展望

鲁 艳，谢明浩

（1.日照广播电视大学，山东 日照 276800；2.山东广播电视大学，山东 济南 250014）

开展社区教育是我们提高社区居民整体素质和生活质量，构建学习型社会和构建和谐社会的有力举措。参与社区教育是广播电视大学的新任务，同时也是电大转变办学模式的新要求。日照广播电视大学充分利用自身资源和系统的优势，积极探索远程教育服务社会、开展社区教育的新途径，并取得了新的成绩。

社区教育；学习型社会；开放教育

党的十六大、十七大报告连续指出，我们要“建设全民学习、终身学习的学习型社会”。发展社区教育是建设学习型社会的重要举措。社区教育是我国构建学习型社会和创建和谐社会对广播电视大学提出的任务和要求。广播电视大学参与社区教育既是推动社区教育深入发展的迫切需要和必然趋势，也是合力打造全民终身学习服务平台的客观要求，更是电大远程教育的开放性和灵活性为社区教育提供的崭新教育模式。

一、社区教育文献研究回顾

社区教育，是在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。学者吴遵民［1］通过对中日社区教育的形成历史、发展等对比，揭示了两国社区教育的优势和缺陷，并阐述了日本社会教育对我国社区教育发展的启示与展望。陈乃林［2］所著的《现代社区教育理论与实验研究》一书，无论在理论层面还是在实践层面都取得了重要突破与创新，系统全面地考察和总结了我国社区教育产生、发展的历史和现状，并全面客观地评价了国外学习型组织建设的理论与实践。马晓东［3］对社区教育的功能进行了研究；苏民［4］论述“社区教育模式，指意在巩固城市基层政权建设，提高居民综合素质，加强社区整合力、向心力、自治力的社区内各级各类教育的统合、运作机制和工作方略。 社区教育模式除具备各地的“本土化”特征外，还具备一般特质。”唐亚豪［5］对社区教育的模式进行了理论研究；（美）唐·倍根［6］（Don Bagin）和时伟［7］研究了学校与社区的互动关系。

傅宝英，刘尧［8］和樊金风［9］认为现代远程教育参与社区教育具有很大的优势，应当充分利用其优秀的教育资源，来丰富社区教育的内容，改革教学手段和方法，提升社区教育水平。学者陈乃林［10］的《社区教育：电大远程教育发展的新领域》、沈光辉的《福建电大参与社区教育的实践与探索》、王铁军的《电大将重点推进社区教育》等。毋庸质疑，这些专家和学者站在时代发展的高度，对此领域具有敏锐的观察力和科学的预见性，也进行了深入的思考与探索。

另外，在学校与社区教育结合的研究方面，目前我国比较注重中小学与社区的结合，而忽视了高校与社区的互动。高校基本被排除于社区教育之外，不能真正发挥高校大众化、服务化的特点。尤其是像广播电视大学这种以现代远程教育为特征的成人高校，社会和学者较少挖掘它在社区教育方面的重要作用。近年来全国广播电视大学利用其丰富的远程教育资源，全国自成体系三网合一的天网、地网和人网等优势资源积极实践社区教育，取得了良好的社会效果，为建立新型终身学习型和谐社会做出了新的贡献。

二、日照电大开展社区教育的实践

中央广播电视大学为了响应国家 “建设全民学习、终身学习的学习型社会”的政策，在 《中央广播电视大学“十一五”发展规划纲要》中制定了“社区教育推展计划”，计划提出了“发挥电大系统办学的优势，积极推动电大系统全面进入社区教育，依托电大建立各级社区培训学院（或教育中心），探索电大社区教育的教学模式、管理模式及运行机制。”经各地申报、专家评审和主管部门批准，中央电大在2009年10月在全国首批设立了山东日照电大、山东文登电大和青岛电大等22个单位社区教育实验中心。

中央电大将对各实验中心采取动态管理的模式，针对各级电大所承担任务的不同，赋予相应的实验任务，深入探索社区教育的模式和机制，增强社区教育的针对性和时效性，通过先行先试的引领作用，推进“社区教育推展计划”的顺利实施。第一批社区教育实验中心的设立，标志着社区教育作为拓展电大办学功能的实验项目又向前推进了一大步，为今后工作的开展奠定了坚实的基础。从此，广播电视大学的社区教育工作走向了规模化发展。

日照电大充分利用自身资源和系统的优势，探索远程教育服务社会的新途径。2009年6月，日照电大就正式开辟社区教育这一全新的办学品种。入选首批中央电大社区教育实验中心后，日照电大社区教育实验中心按照中央电大的统一要求，着力加强实验基地建设，充分利用中央电大、山东电大远程教育的教学资源，努力整合社区内各类教育资源，进一步完善社区教育网络建设，广泛开展以在职人员的岗位能力提升培训、进城务工人员技能培训、下岗人员的转岗和再就业培训、企事业单位的委托培训、职业技能培训等，同时还将举办社区青少年校外学习和健康成长教育、老年教育和娱乐教育、家庭教育和家庭服务教育、环境与健康教育等服务性培训。创办社区大学社团，举办各种文体活动，满足不同层次人群的知识需求和娱乐需求。日照电大努力整合现有教育资源，为构建终身学习体系和建设和谐社会做出了新的贡献，回报社会对电大的长期厚爱。目前已开设了21个社区教育培训项目，贯穿了各年龄阶段，深受社区居民欢迎。

老年大学是日照电大落实社区教育的一个重要办学品种，是面向老干部、老年人搭建的社会公众教育平台，是实现“老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为”的有效途径，是造福老年人、奉献社会的公益事业。该社区教育模式对构建“学习型城市”和“学习型社会”具有积极的作用，它的地位同基础教育、普通高等教育、成人高等教育、学历教育、专业技术教育一样重要，都是当代教育事业的重要组成部分，同时，又是我国终身教育体系的重要组成部分。

为满足社区居民更新知识技能、提升生活质量的需求，日照电大迅速在社区共建、中老年教育等方面扎实开展工作，取得显著成效。目前，日照电大的社区大学老年班共有学员300多人，舞蹈、书法、声乐、交谊舞、太极等五门课程已经成功举办了多期培训班。这些社区大学老年培训班，不仅仅是为日照社区的老年人提供了一个学习、交流和娱乐的场所；同时也满足了老年人的精神文化需求和对新知识的渴求，收到了良好的社会效应。通过培训，他们都成为了社区内建设和谐社会的排头兵。

深入社区，联合共建。日照广播电视大学依据社区教育的特点，选择一些较大的社区，通过学校和社区联合共建的模式开展全新模式的社区教育。由社区提供场地，日照电大提供设备、器材和教育师资以及远程教育资源，联合开发社区居民喜闻乐见的社区教育培训课目和项目，服务社区居民。目前，日照电大提供图书分别在富华园社区、日照钢厂宿舍区等共建点建立了社区读书站，受到社区居民的好评，为推进日照市学习型社区的建设，和谐社区的构建发挥了积极的作用。

开设多种培训班，服务社区居民。日照电大开办的社区教育培训班达到30余个，培训和教育内容丰富多彩，为了满足广大社区居民对文化教育需求的持续增长，培训课目在原先开设的10个课目的基础上又增设了太极剑、拉丁舞、计算机、养生保健、文学鉴赏、形体模特等13个课目。日照电大为了保障社区教育质量，特别聘请业务强、有责任心的专业教师担任教学，学校进行全面教学管理。每个培训周期的拉丁舞、形体模特、交谊舞、养生保健等课目都出现爆满现象，培训班学员报名人数达到600余人，受到了社区学员们的好评，彰显了良好的社会效应，为构建和谐社区做出了积极的贡献。

三、日照电大社区教育的思考和展望

广播电视大学依托其丰富的远程教育资源和社会网络体系等优势参与社区教育是电大开放教育发展的一个重要方向。但是，发展社区教育，建立学习型社会需要全社会的支持。

首先，建立全新的社区教育体系，完善政府规划和经费的保障。社区教育是面对社区内全体成员开展的教育，是终身教育体系的重要组成部分之一，包括休闲文化教育、职业技能培训和家庭生活等内容的全方位教育，它需要社区内乃至政府各类资源的支持。社区教育在很大程度是公益性的教育，这就需要政府政策规划的支持、经费支持。审视社区教育开展十余年来，全国各地发展不平衡。南方诸多省市对社区教育都有规划，每年专门的经费划拨。例如，宁波市政府财政每年在社区教育的划拨经费每人不少于10元。山东是经济大省，但是缺乏政府对社区教育的整体规划和经费规划。

学习型社区中的各种教育活动注重的是社会效益，以公益性为主，特别是对社会弱势群体、残疾人员等的教育，更应给予必要的支持。这就意味着教育的投入从物质形态上说是无回报或低回报的，且其支出会随着社区教育内容的增加、学习人数的增多而呈上升趋势，所以仅仅依靠政府全额投资是不够的。政府应该充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障机制。

其次，调整和丰富社区教育培训课目。日照电大的社区教育有了初步的发展，取得了一些成绩，社区教育和培训有远大发展空间。总的看来，日照电大开展的社区教育和培训课目大多为休闲文化类。休闲文化固然受到广大社区居民，尤其是老年人的喜爱，但是，休闲文化的教育培训只是社区教育内容的一部分。日照电大可以借鉴全国其他电大开展社区教育的经验，针对社区居民对社区教育和培训需求进行调查。依据需求调查，进行社区教育培训课目的调整并丰富教育和培训课目。例如，市民素养类，包括“社交礼仪和人际沟通”等课目；现代生活类，包括“家庭理财、形象设计和饮食与营养”等课目；职业技能类和家庭教育类等等。

从幼儿教育到成人教育，再到老年教育，从文化教育到职业教育，社区教育在其中所起的作用是不可替代的。日照电大将依托自身雄厚的师资力量，不断开拓社区教育品种，进一步满足社区居民的需要，创建和谐社区文化。

［1］吴遵民.当代社区教育新视野：社区教育理论与实践的国际比较［M］，上海：上海教育出版社，2003.

［2］陈乃林，杨向群.现代社区教育理论与实验研究［M］，中国人民出版社，2006.

［3］马向东.关于新世纪社区教育功能的探讨［J］.长白学刊，2000，（5）.

［4］面向21世纪社区教育模式探索［J］.中国成人教育，2001，（3）.

［5］唐亚豪.论社区形象与社区教育［J］.中国成人教育，2001，（3）.

［6］Don Bagin.学校与社区的关系［M］.重庆：重庆大学出版社，2003.

［7］时伟，吴立保，殷世东.高校与社区关系论［M］.合肥：安徽大学出版社，2005.

［8］傅宝英，刘尧.依托现代远程教育发展县级社区学院［J］.现代远距离教育，2007，（1）.

［9］樊金风.远程教育与学习化社区建设的关系［J］.内蒙古电大学刊，2007，（1）.

［10］陈乃林.社区教育：电大远程教育发展的新领域［J］.江苏广播电视大学学报，2007，（3）.

G728.8

A

1008—3340（2011）02—0015—03

2011-02-28

鲁艳，日照广播电视大学教师。

谢明浩，山东广播电视大学教授。