试论高校监考队伍建设

肖颜婷

（集美大学诚毅学院，福建 厦门361021）

试论高校监考队伍建设

肖颜婷

（集美大学诚毅学院，福建 厦门361021）

高校监考工作的质量与教学质量休戚相关。只有认识到加强监考队伍建设的重要意义并对现实中存在的一些问题进行分析找出症结所在，才能提出有针对性的对策建议，真正提高监考水平，促进考试公平。

监考；考试；作弊；评价

当前，我国高校的考试仍然是检验学生知识水平和学习能力的一种最主要的方式，教师和学生都是通过考试结果的分析来吸取经验教训，发现问题进而解决问题，以不断提高教学质量。因此，考试是一个重要教学环节，必须使考试更加公平、使考试成绩更加真实可靠。

针对目前愈演愈烈的大学生作弊之风，如何减少作弊现象，许多专家学者仁者见仁、智者见智，但无一例外都认为监考是学生作弊的一项重要因素，为此，笔者试从以下几方面探讨高校监考队伍建设的相关问题。

一、高校监考工作的重要性与特殊性

（一）考试是测量和评价人的知识、能力和素质的方式和互动。考试是教学过程的一个重要环节,是检查学习和教学效果的一个重要方法。通过考试检查学生掌握知识、运用知识的同时,亦检测了教师的教学效果。它是检验、评价和调控教学质量的主要手段,也是激励学生主动学习、培养学生综合素质的重要途径。考试对学校是否能培养[1]出合格人才影响重大，甚至会影响到学校的兴衰。因此,严抓考试管理是提高教学质量的需要,是培养合格人才的需要,是学校生存的需要。

（二）考场管理是整个考试管理中最重要的环节。一个考试无论题目命得多好，保密工作做得那么严密，只要考场的管理者——监考员不认真、有效地执纪，前期的所有工作都成为无效劳动。考试法规要靠人去执行，考风说到底是考试人员的作风。要考生遵纪守法，考试工作人员自己必须严守法纪，严格执行纪律。建设一支廉洁公正、不徇私情、敢于负责的监考队伍，是保证良好考风考纪的关键。

（三）高校监考任务的艰巨性与复杂性。近几年来，考试作弊己成为社会热点问题。特别是在大学校园更是见怪不怪、屡见不鲜。2004年9月5日，《春城晚报》对昆明市各高校进行了调查，70%以上的大学生坦言“有过作弊经历”。无独有偶，2005年1月3日《扬子晚报》报道了对南京大学、南京师范大学等七所高校近5000名在校大学生的调查结果，近一成被调查者承认自己在考试中经常作弊，59.5%的被调查者承认偶尔作弊:而在即将到来的考试中，肯定不准备作弊的则只占58.1%;由此可见我国在校大学生的作弊现象是何等普遍。近年来，考试作弊之风愈演愈烈，作弊工具的叫卖也从过去的地下发展到了今天的网上公然买卖，笔者以“高考作弊工具”为关键字在百度进行搜索后就有高达74,400篇相关网页，其中有1/3以上的回复为不法商家出售作弊工具的宣传广告。更有甚者有些地方还出现了监考老师、作弊工具卖方、抢手等组成的组织严密、分工明确的集团化、规模化的高科技化考试作弊专业机构。

（四）高校监考对象的特殊性。大学生心理尚不够成熟，一方面希望得到尊重与重视另一方面容易情绪化，但行事风格已经有了一定的社会化倾向，不再是单纯的、考虑问题简单的学生风格细究大学生考试作弊原因主要有首先：有些学生本身性格方面存在缺陷，为应付社会的评价和父母的期望而弄虚作假。其次，学生作弊的心理原因可能有多种，比如:侥幸心理、虚荣心理、义气心理、强迫心理、怀疑心理、从众心理、炫耀心理、逆反心理、冒险心理、利益心理、猎奇心理、应付心理、懒惰心理等。

二、当前高校监考队伍的现状及影响

（一）当前高校监考队伍主要由授课教师、科研人员、管理人员、政工人员、教辅人员等兼任，全职的监考人员非常少。因为是兼任，不是本职工作，所以对监考工作不重视，持无所谓的态度。

（二）监考队伍素质良莠不齐。第一，业务不精。首先对监考对象认识不清。大学生考试作弊现象愈演愈烈，但部分监考对这个现象并不了解，对大学生还停留在美好的想象阶段，对学生作弊的手段也没有基本了解，为此忽视了考场上学生出现的特殊情况。其次队伍中存在着不经培训就上岗监考的人员，或者没有认真参加培训，业务不熟练，遇到情况慌张甚至处理不当。第二，玩忽职守、责任心不强。严格按考场规章制度办事的老师不少，但仍存在部分老师漠视考场纪律，玩忽职守，不负责任，应付了事，对考场上的小动作“睁一只眼，闭一只眼”，滋生助长了考试作弊行为。

（三）部分监考老师组织观念纪律差。部分监考老师因故不能前来监考就随便派无监考资历的人员过来监考，无视监考纪律，给监考过程带来极大的潜在威胁。有的监考时间观念差，不提前领卷甚至迟到，致使到达考场时学生得等教师安排座位，考场秩序混乱，影响考生心情，考试时间拖延，影响整个考试管理工作的进行。

（四）部分监考老师“因课监考”。存在着因学生课程的修习类别、考试性质和形式从而选择不同的监考方式，对以后从业有用的专业必修课严格；对社科类课程和选修课管理松散。这就忽视了学校考风建设的一贯性，在实际上破坏了考试管理和监考管理制度，造成了考试科目间的不公现象，成为了目前高校考风普遍下滑的原因之一。

（五）对监考队伍管理松散。管理松散，向敏感的大学生们释放的信息是不良的。不同于中小学，高校考试监考老师与学生相对陌生的双方（特别是在大面积的公共课考试、英语四六级考试、计算机等级考试中、期末全校统一考试中），对高校的监考工作是利弊共存的。一方面，部分考生由于对监考教师不熟悉，考试开始时机警地选择观望，他们会视考场的具体情况来选择是否真正采取作弊行为，对监考工作来说，这起到了对考生最初的警示作用。另一方面，监考教师对考生不了解，很难在监考工作中把握重点，对突发的情况，也难以在了解学生品行、脾气的基础上作出正确的处理，在考场中也不乏对考生的行为作出错误认定的情况。

（六）考试组织管理部门对监考老师的监考工作没有形成有效的奖惩机制，形成一锅饭局面，监考好坏一个样，挫伤严格执法教师的积极性，助长消极应战的不良之风。

三、对高校队伍建设的几点建议

（一）建立选聘、奖惩制度。监考教师的基本素质要求：作风正派，遵纪守法；工作责任心强，办事认真负责；敢于坚持原则、敢于抵制一切不正之风、对违纪学生不姑息手软；身体健康；当年（或当此）无子女或直系亲属参加本次考试。

监考工作队伍要相对稳定并且保证监考质量，必须实行考核聘任制。考核合格者发给聘书；要建立监考人员档案，将培训、考评、奖惩记入档案作为本人所在单位评优、晋级、考核的重要依据。

（二）开展监考岗前培训，明确职责，提高监考水平。监考人员实行“先培训，后上岗”制度。培训的基本内容包括：职业道德教育和纪律教育，强化法制意识、质量意识和服务意识；熟悉各项规章制度，明确各自分工、任务与职责；进行业务训练，提高处理偶发事件的能力等。熟悉并掌握考试的工作程序与要求；参加考前培训并考试合格。

（三）制定监考规程，建立考场责任制。制订《监考操作规程》将有效地规范监考人员的工作内容、工作时间、工作方法等。每科考试前每个考场的监考员都要再次向本考场考生宣读考场的规则，提醒考生遵章守纪。检查学生证件,严肃考场纪律,杜绝作弊现象的发生,按要求填写《考场情况记录表》。明确树立监考员是考场第一责任人的意识，对监考任务完成得好的监考给予表扬和奖励,因疏忽失职，造成工作被动和不良影响，经及时补救未造成重后果的在学院内通报批评，造成严重后果的，应当给予纪律处分。考务管理员主观上存在故意，构成违纪、作弊的，视情节轻重给予纪律处分，情节严成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（四）建立合理的评价制度。监考教师队伍评价制度的指标体系应包括四个方面素质和能力指标，职责指标，绩效指标和教师发展指标。每个方面具体指标设计和各指标的权重的确定，应积极提倡监考教师的参与，充分发挥方案制定的主动性，促进教师对方案的理解和支持，积极参与到教师评价中来。素质和能力指标包括：思想道德素质，业务知识素质，身体素质，心理质和监考能力。思想道德素质应包括政治思想表现，工作责任心、事业心和敬业精神，监考的基本素质。心理素质主要考察教师的情感、意志、性格及心理调控等是否适应监考工作的需要。监考能力包括监考理念、考场管理等。职责指标是考察监考教师监考工作的各项任务完成的情况的指标。包括领卷、考场管理、考试违纪处理、试卷回收上交材料情况等。绩效指标包括对违规违纪处理的有效性，考试过程中对违纪舞弊学生的个案处理，具有极强的政策性和时效性，要求事实清楚、证据齐全、程序规范、适用得当、处理及时。发展指标包括对自身监考的认识和对监考工作的意见与建议。

（五）充分利用现代化手段辅助监考工作。现今，考生作弊的手法越来越巧妙，作弊工具越来越先进。这就要求我们在考场管理中，提高防范意识，改进防范的技术手段。比如采用指纹识别仪、电子摄影采集考生照片以防止考生替考作弊，使用防伪贴膜防止学生涂改准考证的做法都具有比较高的防范功能。考点、考场安装电子监控系统，实行人工监考与电子监考相结合的做法被越来越多的考试机构和考试管理人员所认识和接受。

[1]赵庆典.学校管理中的法律问题[M].北京：北京邮电大学出版社，2005.

[2]李化德，李春茹.学校管理中的法律问题[M].北京邮电大学出版社，2005.

[3]中央教育科学研究所教育发展研究部.中国教育热点问题[M].安徽教育出版社，2005.

[4]杨光银.关于高等院校监考工作的思考[J].教师，2009，（10）.

[5]黄莹.对加强高校考试管理的若干思考[J].贵州民族学院学报（哲学社会科学版），2005，（2）.

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