高职学生党员质量现状与保障对策

徐 娟

(湖南环境生物职业技术学院工商管理系，湖南衡阳421005)

根据教育部《2010年全国教育事业发展统计公报》，“2010年全国共有普通高等学校2358所.其中，本科院校1112所，高职(专科)院校1246所”［1］，高职(专科)院校占了全国普通高等学校的52.84%，占我国高等教育的半壁江山.高职学生是人力资源中具有较高技能和较高素质的人才，是建设中国特色社会主义事业的骨干力量，是青年知识分子队伍的重要组成部分.高职学生党员能否保持共产党员的先进性，先锋模范作用发挥与否，直接关系到党和国家事业的兴衰与成败.完善高职院校学生党员发展机制，提高高职院校学生党员发展质量，对于加快培养我国的高素质技能型人才，推动经济社会稳健持续发展，具有重要的现实指导意义.

1 高职学生党员质量现状

高职学生党员是一个特殊的群体，当前他们的思想政治状况主流是好的，日常表现总体是满意的，在高职学生群体中发挥了积极的模范与带头作用，但也存在一些不足之处与亟待解决的问题.

1.1 要求入党人数增加，理论素养普遍不够

近年来，随着国家社会经济的迅速发展，高职院校同本科高校一样，出现了大学生的“入党热”.据统计，大部分高职院校，已向党组织递交入党申请书的人数占学生总数的30～40%，个别班级高达60～80%.面对如此庞大的申请入党队伍，给基层党务工作者们带来了巨大的工作压力.抓数量，质量很难保证;抓质量，数量很难上去.理论素养是指一个人所具有的马克思主义理论功底和水平，是对马克思主义基本知识的了解、基本理论的掌握和运用这些知识、理论来指导实践的能力的综合体现.现在的高职学生理论素养普遍不高，有不少学生党员不能积极主动地参加党组织开展的政治活动.主要原因是:有些基层党组织在发展学生党员过程中，往往注意发展对象的现实表现，看学习成绩、获得奖励、担任过的社会工作等，没有注意培养、考察其思想理论素养.造成部分学生党员学习政治理论块乏饱满的热情和积极的态度，对许多社会问题的认识与判断缺乏科学方法与理论深度，不能有效带动同学和解决同学中的思想问题，说话、办事的感召力不强，在同学中不能树立威信.高等职业教育学生的认知起点普遍较复合型大学学生低.这在一些日常性事务处理上表现得非常明显.而且在实践能力和执行能力上也相比其他大学的学生弱.然而，高校对学生党员发展得要求和标准是一致的，没有丝毫降低.这便于高职院校学生底子薄、认知程度低和文化基础不扎实产生矛盾.在党员培养和发展考察过程中给党务工作者增加了难度，在工作中付出了更多得精力，降低了学生党员发展得效率.及时策略性地提高学生党员得政治认识、认知能力和政治理论素养，在高校党建中紧迫且具有需求性.

1.2 对党的理解不深刻，党性修养欠缺

党性指一个政党固有的本质属性.党性并非天生的，也不会自然形成，它是共产党员在改造客观世界的同时努力改造主观世界、自觉接受党性教育、不断强化党性锻炼、长期进行党性修养的结果.高职院校学生多为“80后”、“90后”，普遍缺乏对党的正确认识，缺乏学习自主性，尤其缺乏对党建理论和知识方面的学习，党性观念不强，政治意识淡薄.有些学生党员入党的光荣感高于责任感，往往忽视入党后自己所肩负的责任和使命;有些学生党员好大喜功，眼高手低，喜欢轰轰烈烈搞活动，不愿扎扎实实做事情，喜欢出头露面，不愿做无名英雄，不乐意做琐碎细致的工作.这说明他们对党的认识还不够深刻，对党的事业的艰巨性、复杂性和长期性缺乏足够的思想准备，还不能很好的处理荣誉和贵任、奉献和索取的关系.在对待自己的缺点和不足时.既不敢千也不稗于从党性原则高度去反省和鞭策自己.

1.3 入党动机多元化，理想信仰打折扣

入党动机是指申请者要求入党的根本出发点，即入党的内在原因和其实际目的.近年来，由于受到市场经济、社会环境、不良思潮等因素的影响，大学生的入党动机日益趋向多样化与复杂化，大学生的主体意识、观念、生活态度、价值趋向和行为选择发生了深刻变化，青年学生呈现出价值趋向多元化.不少学生属于随大流，缺乏坚定的马克思主义的信仰和对实现共产主义理想的信念，思想入党明显滞后于组织入党;还有少数大学生的入党动机存在着功利化、实用化等不良倾向.社会上的一些不良风气和市场经济的负面影响严重地冲击着学校的思想政治工作;党内腐败以及黄、赌、毒等一些社会丑恶现象也致使一部分大学生的入党动机出现功利化，在拜金主义、享乐主义等色彩下部分青年学生出现了信仰危机，造成其入党动机的不纯.如何正确认识大学生的入党动机以及如何引导大学生树立正确的入党动机，成为加强高职院校学生党建工作的关键性问题.

1.4 思想境界不高，模范带头作用不突出

党章中规定:党员在生产、工作、学习和社会中起先锋模范作用，发挥先锋模范作用是党员有别于一般群众的重要标志.个别高职大学生在提出入党申请时，口口是道，入党是为了更好地为人民服务，但在实际的日常生活、学习与工作中却往往忽视了这一点.在重要关头、关键时刻，不敢承担起责任，发挥模范带头作用.稍微细心一点的人就会发现，在公共汽车上，有多少学生党员会主动让座?在学生食堂里，有多少学生党员能自觉排队?在危急时刻，有多少学生党员敢挺身而出?这些日常生活中的常见现象，不得不令人深思!大学生党员要面对时代的进步和国际国内形势的变化，做到思想不退化、观念不老化、能力不弱化，唯一的途径就是要不断的学习充实自我.要把学习当成一种政治责任、一种政治义务、一种事业追求、一种精神境界时刻提醒自己要不断地学习，并把爱学习作为一种习惯来培养.

1.5 党性原则淡化，入党前后表现反差较大

一些党员学生在校与在外两个样，入党前后两个样［2］.淡化了党性原则，入党前后表现反差较大.具体表现在以下几个方面:一是入党前后思想状态反差较大.真正的入党是从思想上入党，明确入党不是一种骄傲，更多的是一种责任.有的同学在入党前思想积极要求上进，在学习、工作、活动中都能积极的变现自己，但入党后，就完全转变一个人一样，把入党当成了表现的终点，开始随波逐流，在学生中起到负面影响.二是入党前后学习状态反差较大.个别学生党员，在入党后不能发挥先锋模范作用，学习成绩下降，违反校纪校规，行为变得随意，在同学之间造成互相影响，许多普通学生会议论党员发展要求，质疑党员发展标准，很多平时表现欠佳的学生更会乘机效仿.三是入党前后社会实践活动反差较大.个别大学生党员在入党前积极参加学院及社会的社会实践活动，积极投身到社会的献爱心志愿者活动中，但入党后，从行为上开始消失，思想上懈怠，在校园中开始混日子，散漫的状态，任何活动也失去了过去的身影.

2 高职学生党员质量保障对策

2.1 以科学发展观为统领，进一步规范高职学生党员发展工作

2.1.1 坚持学生党员质量标准

发展高职学生党员工作必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持“入党自愿，个别吸收”的原则，正确把握培养和发展、数量和质量、组织入党和思想入党等辩证关系，有领导、有计划、按程序地进行，严把发展质量关，成熟一个，发展一个.结合高职学生的特点，必须把政治标准放在首位，着重看发展对象是否自觉学习和实践中国特色社会主义理论，是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，是否努力提高为人民服务的本领，是否在学习工作和生活中做出表率.对拟发展入党的学生进行综合考察，既要考察其政治素质、理想信念，也要考察其入党动机、学习成绩;既要考察其平时表现、群众基础，也要考察其在关键时刻的表现和在重大政治问题上的态度和立场.

2.1.2 严格高职学生党员发展的程序和关键环节

(1)政治引导环节.坚持早启发、早引导、早发现，做好新生入党启蒙教育.在新生入学教育阶段，上好第一堂党课，开展党的基本知识及高职学生中发展党员的政策教育，提高他们对党的认识，激发他们的政治热情，积极引导他们向党组织靠拢.通过查阅新生档案，观察他们入校以来参与社会工作、集体活动的表现，及时发现思想表现好、有培养潜力的好苗子，尽早建立起一支数量充足、素质较高的入党申请人队伍，夯实高职学生党员发展工作的基础.

(2)培养考察环节.对于递交了入党申请书的高职学生，党支部要在一个月内派人与其谈话，了解其思想动态，了解其入党动机，鼓励申请人积极靠近党组织，接受党组织考验.及时把基本素质好、入党积极性高的优秀团员、学生骨干吸收到高职学生入党积极分子队伍中来，对入党积极分子党支部要指定一至两名正式党员作为其培养联系人，定期与其谈话、交流、指导.基层党组织要加强对入党积极分子经常性的培养和教育，为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会，并给他们分配一定的社会工作.充分发挥分党校、青共校、党章学习小组等主渠道、主阵地作用，加强对入党积极分子的理论教育.坚持开展思想状况调查，纠正大学生入党认识上的偏差［3］.对经过一年以上培养教育，且已具备入党条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会或支部大会讨论同意可列为发展对象，并上报所在党总支(党工委)审查.

(3)预备党员吸收环节.发展党员必须认真预审，各党总支、直属党支部、党工委组织委员、党建指导员(组织员)负责对发展材料进行初审，主要审查发展对象材料是否齐全，填写是否规范等;再由预审小组对材料进行预审，主要审查发展对象是否符合入党条件，材料和手续是否符合有关规定等.发展对象通过预审后，由党总支、直属党支部、党工委公示一周.严格按照《党章》相关规定及程序开好接收预备党员的支部大会，与会党员要对发展对象能否入党进行充分的讨论.支部大会接收预备党员赞成人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数才能有效.党委、党工委、党总支在审批预备党员前，要指派专人对发展对象《入党志愿书》和有关材料作进一步审查，并同其谈话，没有经过谈话的不得接收入党，谈话中发现问题的要暂缓发展.接收预备党员必须由党委(党工委)审批，党总支由党委授权审批学生预备党员.审批接收预备党员，必须集体讨论、逐个审批、票决决定.

(4)预备党员转正环节.基层党组织应及时将接收的预备党员编入党支部和党小组，并参加党组织生活.通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们进行再教育和考察.预备党员必须参加入党宣誓仪式.入党宣誓仪式一般由党总支(党工委)或党支部组织进行，由党支部举行的宣誓仪式，上级党组织应派人参加.预备党员预备期满，应主动向党支部递交转正申请书，党支部应根据预备党员在预备期内的现实表现，在预备期满后不超过一个月内提交支部党员大会讨论其能否转为正式党员，并报上级党组织批准.

2.2 以改进发展工作为出发点，进一步健全高职学生党员发展工作制度

2.2.1 培养衔接制度

要做好培养教育学生入党的衔接工作，切实履行对其继续教育培养的职责.及时接转和审核高中等各阶段申请入党学生的培养考察材料，保持高中与高校、高校与社会发展党员工作的连续性.对于符合要求的培养教育时间应连续计算.

2.2.2 教育培训制度

充分发挥党校、分党校、网上青共校在发展学生党员工作中的教育培训主渠道作用，切实加强高职学生入党前、入党时和入党后的教育，实现高职学生党员组织入党和思想入党的统一.以实施新党员培训工程为切入点，认真抓好党员教育培训工作，确保高职学生党员每年参加集中培训时间不少于16学时，新党员在入党后一年内参加集中培训时间不少于24学时.重视教育培训的实践环节，组织高职学生党员广泛参加学生管理、志愿服务、社会调查等活动，使他们在实践中磨练意志品质、提高党性修养.

2.2.3 计划总结制度

要加强党员发展工作的计划性，党支部应在每年初通过支委会或支部大会合理制定年度发展计划，党总支、党工委要做好审核把关工作;各党总支、直属党支部、党工委每年年底要对本单位的党员发展工作进行总结并报组织部备案，组织部每年将发展党员总结报学校党委及上级组织部门.

2.2.4 正常退出制度

要建立健全高职学生党员队伍的自我纯洁机制，对不合格党员进行严肃处理，对违纪党员进行及时处分，疏通党员“出口”，保持高职学生党员队伍的纯洁性.对表现较差、动机不纯，不适宜继续作为入党积极分子培养的应及时调整出去.预备党员在预备期间不思进取、先进性不突出、群众不满意的，应及时提出警告或延长预备期;对不履行党员义务，不遵守党的纪律的，应当经支部大会讨论取消其预备党员资格.对不履行党员义务，经教育仍不改正的党员，应及时召开支部大会讨论决定劝其退党.

2.2.5 监督检查制度

坚持和完善共青团推优、群众座谈会、发展党员公示、发展党员票决等制度.让广大师生参与、监督发展党员工作以增强透明度.探索和推行发展党员述职答辩等制度.建立发展党员质量检查机制.校党委通过组织抽查、基层党组织互查等方式，定期对党员发展工作进行检查，发现问题及时予以纠正.建立学生党建工作责任制.各党总支、直属党支部、党工委书记为本单位学生党建工作的第一责任人，承担主要领导责任;分管学生工作的副书记(副院长)在党总支(党工委)的领导下组织开展学生党建工作;各党总支(党工委)委员会、党支部委员会和党员按党章要求，要切实履行自己的职责;各党总支、直属党支部、党工委组织委员、党建指导员(组织员)对发展党员材料、发展党员程序进行把关，并做好党员发展材料的建档、归档和保管工作.

2.3 以机制创新为突破口，进一步建立健全发挥高职学生党员先锋模范作用的长效机制

高职学生党员要做到“勤学善思、立己助人、德才兼备、知行合一”，成为思想上的先行者、学习上的佼佼者、工作上的开拓者、生活上的奉献者，这是发挥先锋模范作用的具体要求.为建立健全发挥高职学生党员先锋模范作用的长效机制，具体从以下几个方面入手:

2.3.1 严格执行组织生活制度

要按照学习型党组织建设的要求，不断丰富教育内容、创新教育方式、构筑教育载体、拓宽教育渠道，把课堂教育与课外教育、理论学习与社会实践有机结合起来，使党的组织生活符合党的要求，贴近实际、贴近生活、贴近学生.

2.3.2 推行高职学生党员设岗定责制度

充分发挥高职学生党员在学习理论知识、研习专业技能、参加社会实践和日常生活中的先锋模范作用.结合创先争优活动，积极创建学生党员示范岗，公开学生党员承诺，树立先进学生典型，展示党员光辉形象.同时创建学生党员责任区，形成以一个或几个高职学生党员为主体、以一定数量高职学生为对象、以一定区域为活动范围的党员目标管理责任区.

2.3.3 建立高职学生党员“三联系”制度

即联系班级、联系宿舍、联系学生.每个学生党员联系一个班级，参加班级重要活动，协助团支部、班委搞好班级建设，也可以通过担任辅导员助理和班主任助理等方式，让高年级学生党员联系低年级班级，促进低年级班级建设;每个学生党员联系一个宿舍，带头抓好宿舍内务，积极创建学习型宿舍，使党员联系点成为文明示范宿舍;每个党员联系一名“困难生”，使学生党员成为“一帮一”的主体.

2.3.4 建立健全高职学生党员考评体系

建立健全科学、规范的大学生考评体系是做好高职学生党员教育和管理的重要保证.各级党组织每年对学生党员考核一次，考核内容围绕学生党员的日常学习、工作、生活及关键时刻的表现.对考核不合格的学生党员要及时帮助找出原因并限期改正.同时建立健全党内评奖评优制度，制订评奖评优办法，每年开展大学生党内评奖评优，充分发挥学生党员的模范带头作用，树立高职学生党员的先进形象，平常时刻看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得出.

2.3.5 建立分层培养的党校学习教育格局

充分发挥党校、分党校、“网上青共校”在培养教育高职学生党员、发展对象和入党积极分子等方面的重要作用.要努力营造崇尚学习的浓厚氛围，构建学习型党组织，积极推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装学生党员，开展社会主义核心价值体系学习教育.加强“网上青共校”建设，拓展教育的覆盖面，为学生学习党的知识、了解党的政策提供平台.做好党校与“网上青共校”、党校与各分党校、各分党校之间的资源整合，注重专兼职师资队伍建设，各级党员领导干部要带头讲授党课.

2.4 以优化党建机构为纽带，进一步强化高职学生党组织建设

按照有利于党支部活动开展、有利于党员作用发挥的原则，不断优化高职学生党支部设置，积极探索学生党建工作的组织拓展，使党组织真正深入到学生中去，成为学生中的战斗堡垒.要努力提高党务工作者的综合素质.党务工作者综合素质的高低，直接影响到学生党建工作的成效［4］.同时各级党组织要高度重视共青团建设，按照党建带团建的要求，加强共青团工作的领导，充分发挥共青团组织在加强入党积极分子队伍建设中的重要作用，把团员评议和入党积极分子的考核结合起来，把团员评优和“推优”工作结合起来，使优秀团员成为高职学生党员的主要来源.

［1］教育部.2010年全国教育事业发展统计公报［EB/OL］http://news.xinhuanet.com/edu/2011 － 07/06/c-121629066.htm.

［2］武会忠.新中国60年高校党建的回眸与思索［J］，理论导刊，2010，(4):58 －60.

［3］吴荷平.提高发展大学生党员质量的思考［J］.江苏工业学院学报:社会科学版，2008(3):87－89.

［4］王永利，褚衍松.高校学生党员教育管理研究［J］.江苏工业学院学报:社会科学版，2009(1):71－73.