浅谈总监职责的协调艺术

李 莉

（河北新烨工程技术有限公司，河北 张家口075000）

1 总监的定义

1.1 总监的定义

《建设工程监理规范》对总监理工程师的定义如下：“由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作的监理工程师”.

1.2 总监概念的涵义：

总监理工程师概念包含以下几个层次：首先总监是工程监理的责任主体.总监理工程师是监理单位派驻工程项目的管理者，是全面履行监理合同的负责人，主持领导项目监理组的全部工作.对外向业主负责，对内向公司负责，是工程监理的最终责任者.总监是工程项目监理的权利主体.根据监理合同明确总监应承担的责任，全面领导建设工程的监理工作，包括组建项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，审批实施细则，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价.

总监理工程师是项目监理部的利益主体，要求总监一方面对工程的合同利益全面掌握，以高度负责的态度为公司谋求最大的经济利益；另一方面对项目部全体人员的利益尽责.总监有权决定项目部人员的收益与分配，全面维护项目部人员的利益.

2 总监的职责与任务

2.1 总监的职责

《建设工程监理规范》第3.2.2条规定，总监理工程师应履行以下职责：

1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2）主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

7）审核签署承包单位的申请，支付证书和竣工结算；

8）审查和处理工程变更；

9）主持或参与工程质量事故的调查；

10）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；

11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

13）主持整理工程项目的监理资料.

2.2 总监的任务

根据监理规范规定的总监十三条职责，总监的任务概括为忠实履行职责，控制工程质量，控制工程投资，控制工程进度，控制安全生产；管好合同和信息；协调好业主、承包单位、项目部内部三者关系，最终达到工程尽早投入使用的总目标.其中控制工程质量、控制安全生产是总监的首要任务，例如发生在2006年8月19日8时，石家庄汇通工程建设监理有限公司监理的石家庄幼儿师范专科学校4号学生宿舍楼工程发生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，1人轻伤.事故发生后，由石家庄市建设局牵头组成事故调查组，通过现场勘察、调查取证，查明了事故的原因，提出了事故调查报告.2006年9月12日，石家庄市建设局在《关于河北省建材建设有限公司三级重大安全事故的处理决定》（市建［2006］50号）中认定这是一起责任事故.你公司的总监理工程师未对塔吊拆卸队伍资质进行审查，未对塔吊拆卸作业专项技术方案进行审定，也未对塔吊拆卸过程中的违规作业行为进行制止，对事故的发生负有重要责任.根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，我部于2007年5月14日向你单位发出了《建设部行政处罚听证告知书》（建质罚听告字［2007］16号），并依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条的规定，我部决定给予项目总监李冠英停止执业一年的处罚.请你在收到本处罚决定书之日起15日内持《总监理工程师岗位证书》正本通过河北省建设厅到建设部办理停止执业手续.依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定，我部决定给予你公司停业整顿3个月的行政处罚.

3 总监的素质

建设监理业务涉及多学科、多专业的技术、经济、管理等方面的知识，因而总监应是一个多能复合型人才.不仅要有专业理论知识，熟悉设计、施工、管理，有较强的专业技能，能够对工程建设质量独立进行监督管理，提出指导性意见.而且还要有较强的组织协调能力，能够在矛盾较多的局面下，组织协调工程建设各方共同完成工程建设任务.因此，总监应具备以下素质：

3.1 有较高的专业学历和复合型的知识结构

工程建设涉及的学科多达几十种，我们不可能同时掌握这么多的专业理论知识，但至少应熟练运用本专业和一两门相关专业的知识来解决工程中的各项问题，否则将无法达到和胜任总监理工程师的岗位工作要求.

3.2 有较丰富的工程实践经验

监理业务内容更多的体现在对工程技术理论和工程管理理论的应用上.所以要有丰富的工程实践经验.监理业务中大部分的工作是在施工现场完成的，面临的是大量的工程实际问题.而在对施工单位的监督管理中，业主最信服的是你能够及时发现问题，出现问题能及时找出原因，提出应对的措施，从而达到及时解决问题、保证工程高质、高效完成的目的.回顾实践中出现的失误，多数是缺乏经验，只有少数是主观责任心不强造成的.而虚心学习，不断充实自已，逐渐丰富实践经验，就可避免或少犯错误，使我们永远立于不败之地.

3.3 有良好的职业品德

我认为可以用“诚为信，德为上，技为高”九个字来概括.这九个字的核心是说要认认真真做事，踏踏实实做人，这正是监理工作者必须遵守的职业守则.监理工作就是要诚实守信，爱岗敬业，办事公正，服务工程.以恭敬、严肃、负责的态度专心的做好工程监理的每一项业务，用丰富的职业情感和良好的职业行为来规范自已的执业言行.

3.4 有健康的体魄和充沛的精力

健康的体魄，充沛的精力不仅是总监应具备的素质，其他任何从业人员都应达到这一标准，尽管我们监理提供的是一种高智能的技术服务，但是也必须有健康的身体，充沛的工作精力，才能胜任繁忙严谨的监理工作.

4 总监的协调艺术

工程项目建设是一项复杂的系统工程，在工程中活跃着建设单位、承包单位、设计单位、监理单位、政府建设主管部门以及与工程有关的其它单位等要多个主体，需要总监理工程师运用扎实的专业知识、良好的职业素养，以睿智、平和的个人魅力来维系各方的平衡，以严格监理程序的有效执行，保证工程项目的顺利完成.

4.1 监理与业主关系的协调

纵观这几年实践中接触的建设单位，根据他们的表现，我把他们归纳为两类.一类叫做“信任型”业主：业主一旦与公司签署委托合同，便放手把工程质量管理权交给监理，业主虽然也还问工程质量、进度等情况，但不出面直接插手工程，也不干涉监理的独立工作.面对这种“信任型”业主，一般只需我们经常汇报，随时沟通情况，遇事及时请示即可.

另一类我称之为“家长型”业主：遇上这类型业主是比较麻烦的.由于长期受计划经济体制影响，虽然双方签有委托合同，但业主的合同意识往往很差，施工中随意性很大，什么法规、规范，业主的指示就是最高指示，对监理工作干涉多，插手本应由监理完成的具体工作，不把合同规定的权利交给监理，致使监理有职无权，形同虚设，发挥不了应有的作用；在建设工程目标确定上缺乏科学管理意识，随意压工期，压造价，变更频繁；对监理的有效工作不仅不支持，反而说三道四，横挑鼻子竖挑眼，致使监理组织陷于被动局面.以上现象的产生是由于业主对监理制度的不理解，对建设单位、监理双方的职责不太明确，对监理程序也不很清楚造成的，这种情况下我们应采取的对策：

1）事先多请示，中间多沟通，事后多汇报

2）监理的活动尽量争取业主参加

3）照章执法，敢于讲真话，敢于坚持真理

4）主动接近业主，多给业主提出建设性意见

5）对业主某些做法有不同意见，监理要分清责任，在坚持原则的基础上主动化解矛盾6）科学安排项目监理部工作时间

7）善于协调业主委托的分包单位或协作单位关系

4.2 监理与承包单位关系的协调

在工程监理活动中，监理人员与施工人员每时每刻都在接触.由于两者出发点不同，施工单位关注工程成本，千方百计选用价格低廉的材料，为加快进度简化工艺程序，甚至偷工减料.监理要按相关规范标准予以纠正，双方极有可能产生程度不同的对立.监理工程师组织协调的重要内容表现为对承包商“人和物”的管理协调上.

会议协调是监理最常用的协调方法：工地例会、专业问题分析会、重要技术方案交底会.

1）做好会议准备.会议之前监理工程师要认真准备，“备好课，选好题”.对提出的问题要归纳，发言要有层次，说话要有理有据，从而使会议抓住重点，突出需要解决的问题.

2）从“预控”理念出发，综合各方意见.会上对需要议定的事项和可能出现的倾向性问题，总监要综合各方意见提出结论性意见.

3）认真总结整理，写好会议纪要.工也例会不仅要开的好，而且还要认真写出纪要，做为指导施工的重要文件.此外，还应根据需要召开一些专业协调会.胜利小区进入抹灰阶段，根据这几年抹灰质量引起纠纷的教训，我们召开抹灰专业协调会，统一提出抹灰质量标准要求，从而保证抹灰质量，达到验评标准.

①文件协调.监理组织协调的重要手段之一是根据施工实际情况及时下发“监理工作联系单”、“监理通知”、“质量整改通知”等，对于这些重要文件，要求施工单位遵照执行.事先征得建设单位同意，一经下发，执行不能走样，否则失去权威性，反而影响监理执业形象.

②现场协调.是监理对人、对材料实施质量“预控”的最具体的工作，也是最大量的工作.每逢开工、复工，我们先查仓库，进场材料有无不合格的，水泥有无过期失效的，有无混存混放的；查各工地计量器具配备是否符合要求，有无“强检”证；查使用的设备是否完好，特别是卷扬机、塔机；查现场制作质量，从影响工程质量的源头抓起，从钢筋制作到绑扎，包括小构件制作都要现场检查.

③典型协调.抓典型树样板，榜样的协调示范作用是无穷的.几年来在小区监理中我们多次组织钢筋绑扎现场会，砌体、抹灰质量观摩会.用榜样的力量带动小区的质量管理，这种榜样协调示范作用是显而易见的，各“工头”最欢迎.

④现场纠正违章一定注意讲求场合、方式，不可和工人发生冲突.发现质量问题或工人违章操作，监理切不可直接去动手“拆墙”“砸砖”，更不能和工人在施工现场吵架，发现问题找“头头”，有工长去管去纠正，避免监理去直接管工人，发生工人不买账的尴尬局面.

⑤专业分包单位的协调.装饰阶段还有一个特点是“专业分包”队伍进场较多，防水、抹灰、贴砖、保温、粉刷涂饰、挂瓦、地暖等等，“八国联军”进场，如何加强对专业分包队伍的管理协调，成为项目监理的重要问题.我们的要求是建设单位、承建单位、项目监理部三方一起从专业分包单位资质审查、施工材料进场检验、施工技术交底、分包单位的质量控制、成品保护意识教育、安全教育、施工资料收集整理等七个方面加强对专业分包队伍的管理.

⑥安全施工及管理是监理协调工作的重要组成部分.针对临时用电保护、起重吊装、脚手架、洞口防护、高空作业等容易发生事故的工序和部位，对施工现场安全生产情况进行定期不定期巡视检查，对可能发生的各类安全事故隐患，发出监理通知，督促立即整改，情况严重的，应及时下达工程暂停令.实践证明，工地安全事故固然有其偶然性，但只要我们抓住施工过程可能发生安全事故的几个主要环节加强预控，注意协调各方面齐抓共管，安全事故是可以避免的.

4.3 项目监理部内部关系的协调

项目监理内部关系协调我认为主要是人际关系的协调，要求监理工程师、监理员履行的职责，总监首先做到身先士；其次要人尽其才，调动全体监理人员的积极性，充分发挥每人的聪明才智；再次要求总监做到公平公正，善于发现每个同志的优点，总监在成绩评价时不可贪功诿过，要勇于承担错误和责任；最后总监不可贪财，在项目部利益分配上坚持按劳分配，力争让每一个同志满意，但这一点也是最不容易做好的.

项目监理内部关系协调我认为主要是人际关系的协调，要求监理工程师、监理员履行的职责，总监首先做到身先士；其次要人尽其才，调动全体监理人员的积极性，充分发挥每人的聪明才智；再次要求总监做到公平公正，善于发现每个同志的优点，总监在成绩评价时不可贪功诿过，要勇于承担错误和责任；最后总监不可贪财，在项目部利益分配上坚持按劳分配，力争让每一个同志满意，但这一点也是最不容易做好的.

以上是我个人浅谈些总监理工程师各方面职责与关系协调的主要内容，但不一定全面客观，许多新知识需要在进一步的实际工作探索中才能发现，从而更加充实和完善，更加具有实际指导意义.

［1］《建设工程监理规范》GB50319-2000

［2］《工程建设监理概论》

［3］《建设工程项目管理规范》