努力开创安全生产依法行政新局面

文/本刊评论员

努力开创安全生产依法行政新局面

文/本刊评论员

当前，经济社会发展已经进入新的阶段，市场经济体制全面确立，依法治国基本方略全面实施，与之相适应的法律体系基本建立健全，人民群众法律意识大大增强，要求政府及各部门依法办事的愿望十分强烈。抓安全生产这样事关人民生命财产安全的大事，单纯依靠传统行政手段显然行不通了，必须全面推进依法行政工作，努力提高依法行政水平。

全面推进依法行政，关系安全生产工作大局。在市场经济体制和法律制度下，靠什么明确各级政府及其相关部门的安全生产监管职能职责？凭什么规范市场准入，规范企业和相关人员安全生产权利与义务？凭什么实施行政许可、执法检查、行政处罚和有关人员的法纪责任追究？都只能依法办事。离开法律，各级政府和负有安全监管责任的部门会寸步难行。离开法律，搞好新的历史条件下的安全生产根本无从谈起。

全面推进依法行政，事关安监事业长远发展。现阶段，安全生产工作正处在一个重大转折时期。一方面，要继续采取有效措施减少事故和伤亡，强力解决事故高发的问题；另一方面，国际舆论环境、党和政府执政理念、人民群众愿望已经提出了全面提高职业健康水平的安全生产更高层次的要求。这就要求各级安监部门和广大安监人员适应新的形势，立足当前，着眼长远，标本兼治，加快建立完善与新要求相适应的安全生产法律体系、各级政府及相关部门职能职责体系、市场准入体系，依法构筑体现市场经济规律的安全生产社会化风险防范体系。是不是依法行政，不仅关系到安全生产的今天，更关系到它的明天和后天。

全面推进依法行政，关系安监队伍健康成长。衡量安监部门合不合格，最根本的要看是不是严格依法行政。衡量安监人员称不称职、能力强不强、工作好不好，关键看是否通晓和正确运用安全生产法律法规，看依法行政的能力和水平。安监人员是否会因事故发生受到责任追究，追究的程度重还是轻，主要依据也是看依法履职、依法办事的情况。所以，依法行政同时也是安监部门的工作人员保护自己权益的基本武器。

各级安监部门和广大安全监管人员要充分认识依法行政的极端重要性和紧迫性，牢固树立正确的权力观、职责观，牢固树立依法才有权、有权必有责、用权受监督、违法受追究的理念，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求，自觉行动起来，大兴依法行政之风，紧密结合安全生产领域的实际，把法制建设和依法行政作为一项全局性、战略性、根本性和基础性工作，采取更加行之有效的措施，切实抓紧抓好抓出实效，努力开创安全生产依法行政新局面。