对干线公路养护现状及其对策的认识

李春凤，朱玉杰

(牡丹江市公路管理站)

1 干线公路养护管理工作的重要性

公路养护管理是干线公路运营管理的重要组成部分，是保证干线公路优良服务水平的主要手段之一。

通过养护调查可以建立相应的技术状况数据库，为干线公路的运营管理提供完整、科学的技术数据，并将数据分析处理后为决策服务。应当指出的是，在干线公路通车初期，许多技术数据及养护资料往往易被管理者忽视，而这些资料对于今后干线公路养护管理具有无法替代的重要作用。可以发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷。

一般来说，在干线公路投入使用后，由于建设期的种种原因，在实际使用中往往会出现诸如道路排水、边坡防护、通道设置、标牌处置、建筑物使用功能等方面的问题，这些问题只能通过后期的养护维修加以弥补，并逐步形成干线公路较完善的使用及服务功能。

提前预防道路及设施病害的发生，及时治理随时出现的损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。

由于干线公路具有车速快、重交通、大流量的特点，因而通过早期养护可以防止微小病害的进一步扩大，使干线公路经常保持原有技术状态和标准。减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。

2 干线公路养护工作的特点

2.1 养护实施的强制性

由于中国干线公路既是国家基础设施，又具有为社会服务的特性，因此，保证干线公路良好的使用性能和优质的服务水平，就成了养护管理的首要任务。养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对干线行车的驾乘人员构成严重生命威胁。因此，干线公路应当是建立在法律、法规基础上的强制性养护。

2.2 养护对象的广泛性、全面性

干线公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，绿化环保设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互相联系、缺一不可的综合养护体系。

2.3 综合养护成本高、人员素质要求高

由于干线公路建设标准高、养护范围广、材料选用较精、机械规模及使用比例较大、施工程序复杂，且保护措施较全、现代化设施较多等原因，使干线公路养护管理的成本要比县乡公路高出许多。干线公路的养护投入换来的是道路及设施的长久完好，是服务水平的不断提高，是社会效益的回报。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。

2.4 养护技术的专业性和复杂性

干线公路养护除需要具备机械化、专业化技术外，还需要随着养护管理的发展不断探索新技术、新工艺和新材料。其中，如路面高强修补、桥梁伸缩缝修复、断板处理，护栏快速更换、隧道、通道防渗处理等各种材料综合使用等，都是今后干线公路养护管理中普遍遇到并需要认真研究的课题。同时，在养护检测手段上，也要不断配备现代化设备，以适应干线公路长距离、多点位的快速检测及分析方式。养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。

3 公路养护管理的对策

3.1 养护管理体制改革对策

(1)顺应干线公路发展趋势和产业特点，在建立干线公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理;统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。(2)顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放干线公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变。以适应干线公路养护工程特点。(3)建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成干线公路突发事故的抢修工作。(4)实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路况评定系统(CPMS)、公路桥梁管理系统(CBMS)及养护维修工程专家决策系统的主导作用;采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

3.2 养护管理技术发展对策

先进适用的养护技术，保证了干线公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向21世纪的干线公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。(1)利用交通地理信息系统(GIS-T)促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。(2)利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。

3.3 养护机械发展对策

养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是保证干线公路使用功能，提高服务水平的关键。干线公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益，这要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。实现养护机械化，除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外，还须从节约机械购置成本的角度考虑，有规划地装备一些高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的国产养护机械设备，全面提高公路养护机械化水平。