鹿泉经济应以科学治水求发展

□郑亚静 辛雪莉

鹿泉市属严重的资源型缺水地区，随着经济社会的发展，鹿泉市工农业需水量逐渐增加，水的供需矛盾日益突出，且鹿泉市西高东低，地面径流较快，渗漏量小，地下水得不到有效补给，导致地下水可利用量逐年减少。水资源匮乏已严重制约鹿泉市经济发展，科学治水成为当务之急。

1.完善水资源管理机构，积极推进依法治水进程

建立和完善统一的、有权威性的水资源管理结构，实行开采、保护、监测一体化，真正做到“一龙管水，多龙治水”，以保证水资源的合理开采和科学利用，从而使地下水资源步入可持续利用的良性循环。水资源管理部门要认真贯彻落实水法律法规，通过实施取水许可，进一步理顺水资源所有权的统一管理与水资源开发利用分部门管理的关系，理顺水资源保护和水污染治理的关系，逐步建立一个分级管理、监督到位、关系协调、运行有效，对水资源开发、利用、保护、实施自动调控的水资源统一管理体系，增强“三水”（天上水、地上水、地下水）综合调度和优化配置，增强城乡之间、行政区划间水资源的互补性，并为城镇污水资源化开辟更为广阔的前景。做到法规配套，有法可依，明确主体，有法必依；做到机构合理，责任到人，执法必严，违法必究，究办必力。在统一管理的前提下，建立3个补偿机制，即谁耗水量谁补偿、谁污染水质谁补偿、谁破坏水生态环境谁补偿；同时，利用补偿机制建立3个恢复机制，即保证水量供需平衡，保证水质达到需求标准，保证水环境与生态达到要求。

2.强化全民节水意识，加速向节水

型社会转变

要通过各种媒体向群众普及水科学知识，广泛宣传水危机、节水重要性及水法水规，以增强全民节水意识，创造各行各业的节水氛围。

在用水供求计划中，农业用水占到全市总用水量的80%，落实农业节水措施是节水工作的重点:一是要积极推广节水灌溉技术。因地制宜采用喷灌、滴灌、微灌、管灌等工程灌溉技术。二是要搞好农艺节水。目前鹿泉市较成熟的农业节水技术有地膜覆盖、小麦高产节水配套等技术、田间防渗配套设施等，通过推广这些技术减少农作物用水量。三是要建立健全水利科技推广服务体系。由水利科技推广服务中心联合与之有关的科研单位，试验并推广模式化栽培技术，靠科技达到节水增产的目的。结合各乡农技站，深入到村，指导各村农林户合理适时灌溉。

工业节水应重点抓好3方面工作：一是要继续抓紧抓好现有企业的节水挖潜改造工作。对用水量大的企业要限制其用水量，对照单位产品和单位产值制定耗水定额，超出耗水定额部分的计划外用水量要高价征收水资源费。真正做到节奖超罚。二是要把好新建企业节水技术关，加强重复用水的审查工作。新建企业首先要把节水技术和提高用水重复率放在首位，积极调整产品结构，主动限制高耗水产品，强化企业用水管理，杜绝跑冒滴漏。三是要认真考核各企业的用水量，污水的处理、排放、水源水质，做好统一规划定标。建立污水集中处理良性运行机制，成立水资源保护专项资金，专门用于水资源保护和节水事业。

3.加强引客水管理，建设改造节水

工程

鹿泉市有引岗、黄两大水系，引水能力超过1亿m3，相当于地下水的开采总量。在修复防渗渠系的前提下，要加快毛支斗渠的改造，设法留住地上客水，提高渠系利用系数。

根据石家庄市提出的 “三年大变样”和对鹿泉“省会西花园”的定位，在原有水利工程基础上改造蓄水工程。一是对原有年久失修的灌渠加强维修改造，并在引岗、源泉等渠线较长的渠道附近修建蓄水工程及与附近水池联通工程，减少弃水现象。二是适当投入部分人力物力，抓住冬季冶河水充足的有利时机，利用源泉、计三两条渠道引水回灌，补充地下水。三是延伸原有毛支斗渠，不断扩大渠灌面积，同时要充分利用沟壑较多的自然条件，投资修建集雨工程，有效拦截天上水，补充地下水。

4.搞好水土流失治理，严格限制机井数量

严格农用机井打井审批制度，控制地下水资源开采量；依法加大污水治理力度，保护水资源，并建立健全水质监测机构，注意水质变化动态，及时采取保护措施，确保水资源安全。对自备井用户，推行“定额内用水按平价缴水资源费，超过定额用水按累进加价征收水资源费”制度。充分利用价格杠杆，使自备井的用户感到比用地表水并不合算，达到限制开采地下水的目的。

科学规划水资源的开采利用，加强水资源的统一管理，增强全市人民节水意识，使全市节水工作深入开展，使鹿泉市的水资源可持续利用，确保鹿泉市经济持续、健康发展。□