水利工程施工的安全管理探讨

□刘海娟（新疆水利厅玛纳斯河流域管理处）

水利工程施工的安全管理探讨

□刘海娟（新疆水利厅玛纳斯河流域管理处）

随着我国经济的快速发展，水利建设也逐渐成熟，但是由于水利工程施工是一项非常复杂的工作，所以会出现诸多的施工安全问题。本文主要结合水利工程施工安全管理的实践，对水利工程施工的特点，在施工中出现的安全隐患，施工安全管理应该遵循的原则和采取的措施做了详细的分析，以保证施工安全管理目标的顺利实现。

水利工程；施工安全；管理

在水利工程的建设当中，施工安全的管理是一项非常重要的工作，如果没有安全，那么就谈不上质量的实现，更谈不上社会的效益。因为水利工程建设具有人员分散、薄弱环节多、管理难度大的特点，与一般的建筑工程相比较，在施工中存在着更大的安全隐患，因此，做好水利工程施工安全管理显得尤为重要。

一、水利工程施工的特点

水利工程有着其他的建设工程所不具备的特性：承担蓄水、挡水和泄水的任务，对于水利工程建筑物的承压、稳定、防渗、耐磨、抗裂等性能有着特殊的要求，需要按照水利工程的规范进行施工；常处于地质条件比较复杂的地区，地基如果处理不好很容易产生隐患，事后很难补救；大多是在湖泊、河道、沿海等水域进行施工，有很大的系统性，投资规模大，建筑物的工作条件比较复杂，建设的周期较长，各种建筑物都是在随机性较强的水文、气象、地质等条件下进行施工，需要必要的施工指导、水下作业等；与社会及其自然环境联系较大，需要及时地把握时机，合理地安排计划，精心组织施工，及时解决问题。

二、水利工程施工的安全隐患

在水利施工方案中，安全措施是其中一项非常重要的组成部分。因为每一项工程从开工到竣工的过程中都有着诸多的不安全因素，假如预测不到，再加上安全管理措施不到位，必将影响到水利工程施工的进度和效益，甚至造成人员伤亡。因此，为了更好地确保施工安全、消除施工安全隐患，我们必须进行安全预测。一般来讲，水利工程施工中会出现以下安全隐患：

（一）人和物的隐患

“人”主要是指参与到水利工程的施工人员，包括施工单位的民工，他们的综合素质不高，分配任务多变，相应的工作安全意识不强，很容易发生事故，如触电、高空坠落等。

“物”主要是指机械、材料及其设备等。水利工程施工的机械多为大型设备，各种物料都无法进行封闭隔离，会形成很大的安全隐患。

（二）管理人员及其专业人员的缺乏

在水利工程的施工过程中，专业的安全管理人员比较少。大部分人员都没有经过专业的训练，素质达不到安全管理的需要，特别是劳动力的任用，基本上都是临时招来的民工，其操作技能和安全防护意识相对较差，施工企业又没有对其进行足够的培训，这就给施工的安全管理带来了很大的难度。

（三）缺乏必要的监督

对水利工程施工安全管理的监督，基本还停留在突击性的安全检查上，缺少相应的日常监督管理制度，并且区域保护、地方保护现象严重，监督体制不完善，监管的力度不够，手段落后，不能很好地满足市场经济的发展需求，甚至有的企业在发生事故后瞒报，造成了无法弥补的损失。

三、水利工程施工安全管理应遵循的原则

（一）以人为本的原则

对于水利工程的施工，在管理上应该遵循以人为本的原则，一定要要求设计单位、项目法人、施工及监理单位把施工安全作为首要的关注点。

（二）全方位管理的原则

水利工程施工安全管理是在施工过程中对人的作业行为进行管理，需要制定出作业行为规范等，建立起完备的管理模式，不断地去学习安全管理相关知识，加强施工人员的培训工作，改正以前在工作中的不安全行为和不正确的操作方法。

（三）全员参与的原则

要保证水利工程的安全施工及其施工人员的安全，首先要使员工把安全知识与理论生产紧密地结合在一起，在充分发挥专业人员作用的同时，想办法使所有的施工人员全都参与到安全管理中来，充分调动全体工作人员的积极性。只有遵循这一原则，才能够对现场的施工人员、设备状况给予静态的预防，切断事故发生的根源，明确作业者的责任，降低安全事故的发生机率。

四、水利工程施工安全的具体措施

（一）强化施工安全意识

要做好安全防范，思想意识是关键。施工的安全不仅关系到人的生命安全，更关系到整个工程的形象，决定着工程是否能够顺利实施。施工管理人员一定要树立强烈的安全意识，坚持以人为本，加强全体工作人员的安全意识，遵守安全制度，落实安全规范。

（二）强化施工安全管理

在水利工程施工项目的每一个环节中，都需要以规范化的要求来施工，明确施工环境，明确安全内容与责任，从而有效地杜绝不必要的损失。从事危险作业的施工人员要进行岗前训练，持证上岗。

（三）强化施工队伍

水利工程施工往往是工程比较浩大，作业点比较多，所以必须要由专业素质过硬、接受过必要的安全训练的人员所组成的队伍进行施工。要建立完备的消防队伍，平时要进行必要的灭火知识培训。

（四）作业现场需要加强管理

水利工程施工现场是安全管理的重点，也是安全隐患和事故多发的地点，所以我们需要把握现场的安全作业、安全施工。首先需要建立各类的现场管理制度，如抽查制、责任制、安全交底、正确用电的制度。需要安排专门的检察人员进行监督，发现安全隐患要及时上报，并采取相应措施，严肃查处。其次要严格禁止各类人员无证上岗，严禁闲杂人员进入危险场地，避免各类事故的发生。最后要特别注意赶工人员和夜班人员的安全问题，一般要尽量避免此类工作的安排。如果工程的特殊需要，确实要加班加点，那么安全员应该做好准备工作，加强监督，严格防止发生安全事故。

（五）大力加强水利工程建设的系统安全管理

由于水利工程的施工比较特殊，人员比较分散，管理难度较大，需要在安全管理上尽量使用系统的管理理论，做到全面的安全管理控制，从而达到最好的施工效果。我们需要抓好整个水利工程的施工安全管理，使得工程的安全系数处于一个整体优化的状态。水利工程的施工流动性较大，工作人员也长年在外，施工现场较为艰苦，业余生活比较枯燥，很容易造成心理上的压力，最终导致安全隐患。所以，施工单位的管理人员需要以人为本，努力地去改善员工的待遇，合理调节员工的作息时间，做好员工的心情调节，使职工处在一个情绪开朗、身心愉悦的状态，给职工一种家的感觉，不断提高职工的凝聚力。

[1]刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业,2009，(11):87,93.

[2]汪立政.水利水电工程施工安全管理初探[J].机电信息,2009，(30):56,60.

[3]冯少衡.对水利水电工程安全施工的浅析[J].广东科技,2007，(12X):94-95.

2011-08-21