以奖补资金为导向 加快推广机插秧技术──对泰兴市实行机插秧整村推进的思考

吕 进徐 云鞠风鸣

1.泰兴市农机化技术推广服务站 225400 2.泰兴市根思乡农技服务中心 225400

以奖补资金为导向 加快推广机插秧技术──对泰兴市实行机插秧整村推进的思考

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1.泰兴市农机化技术推广服务站 225400 2.泰兴市根思乡农技服务中心 225400

实行机插秧整村推进是加快发展规模机插秧，不断提高机插秧水平的关键举措。通过对泰兴市实行机插秧整村推进的分析，提出加快推广机插秧技术的建议。

奖补资金导向；机插秧整村推进；机插秧水平；分析与思考

实行机插秧整村推进是加快发展规模机插秧，不断提高水稻机插秧水平的关键举措。2011年，泰兴市出台文件，明确机插秧整村推进的奖补政策：以村为单位，对连片200亩～1 000（不含1 000）亩的机插秧示范方，给予10元/亩的作业补贴；对连片1 000亩以上的机插秧示范方奖励5万元给村集体；对连片1 500亩以上的机插秧示范方奖励10万元给村集体。此举极大地调动了广大农民购机用机的积极性，规模机插秧得以迅速发展，机插秧整村推进初见成效。经农机、农技、财政三部门联合核查，最终核定60个连片机插秧示范方，分布在12个乡镇。其中，连片1 500亩以上机插秧示范方8个，连片1 000亩～1 500亩以上机插秧示范方12个，连片200亩～1 000亩以上的机插秧示范方40个，连片200亩以上规模机插秧累计超过5万亩，充分发挥了示范引导的作用。回顾前一阶段的工作，我们就如何发挥奖补资金导向作用，积极实行机插秧整村推进，不断提高机插秧水平做了分析与思考。

1 机插秧整村推进的经验

今年，规模机插秧较往年取得了突破性进展，主要得益于领导重视、措施得力、项目带动、资金扶持等。

1.1 领导重视。今年，市委、市政府对水稻机插秧技术推广工作十分重视，年初连续出台了《泰兴市2011年粮食生产奖励扶持办法》（泰政办发〔2011〕46号）和《全市2011年农机推广工作实施意见》（泰政办发〔2011〕53号）两个文件，对机插秧整村推进给予奖补，同时将插秧机推广工作列入市对乡镇双文明百分赛进行考核，各乡镇也相继出台扶持政策，如泰兴镇出台《全镇2011年农机推广工作实施意见》，张桥镇出台《关于在全镇推广机插秧控减直播稻的意见》等，产生较强的行政推动力。

1.2 措施得力。为加快机插秧技术的推广，该市农委召开了“全市育秧准备工作现场会”和“全市中稻栽插现场会”，各乡镇、村在集中育秧、土地流转等方面也给予大力扶持。凡实施机插秧整村推进的村，如古溪镇双红村、珊瑚镇镇前新村等，都明确了集中育秧承包人，并协调解决了所需秧池，实施“统一供种、统一育秧、统一耕作、统一机插、统一管理”的运作模式，客观上起到了农机专业合作社的作用。

1.3 项目带动。今年该市启动了机插秧千亩示范方建设项目、对200亩以上的示范方实行作业补贴，另外所有水稻高产创建项目都将机插秧列为考核指标，客观上对机插秧技术的推广起到了带动作用。

1.4 资金扶持。今年该市财政加大对农机工作的扶持力度，安排了农机推广专项资金，各乡镇也配套了相应的奖补资金，经济条件好的村也拿出了一定资金进行补贴。

2 存在的难点问题

今年，在机插秧技术推广上，虽然取得了一定成绩，但也存在一些难点问题。

2.1 群众的认知程度有待进一步的提高。由于直播稻的发展，导致了部分群众懒种田的思想，客观上影响了机插秧技术的进一步推广。

2.2 现行的一家一户经营模式不利于机械化作业。实践表明，分散零星的土地，不利于农机化的发展，要加快发展农机化，必须走土地适度规模经营的路子。

2.3 手扶式插秧机效率低。现广泛使用的手扶式插秧机生产率为1.5亩/h～2亩/h，一天栽插15亩/h～20亩，效率较低，且劳动强度较大。

3 加快推广机插秧技术的建议

3.1 加强行政推动和资金扶持，进一步提高各级领导对机插秧工作的重视程度及基层群众对机插秧的认知程度。

3.2 重视农机专业合作组织建设，要充分发挥其合作共用、示范引导作用。

3.3 坚持因地制宜的推广原则。坚持一市二块、深度推进，西部沿江乡镇工业发达，对农业生产满足于“有粮吃、不抛荒”，宜突出机插秧示范方、核心方建设；东部乡镇属经济欠发达地区，农民对种田普遍重视，所以要把工作重点放在东部乡镇。

3.4 大力实施机插秧整村推进、整镇推进。实施机插秧整村推进，对宣传机插秧、扩大示范影响力具有十分重要的意义，今后在整村推进的基础上，要积极实施机插秧整镇推进。

3.5 大力推广高速乘坐式插秧机。高速乘坐式插秧机具有生产效率高、插秧质量好的特点，必将替代手扶式插秧机，今后应大力推广。