发展农业机械化 推进农业现代化

公安县农机局 陈秋林

1 农业机械化是农业现代化的重要组成部分

首先，它是减轻劳动强度，提高生产效率的最基本的手段和措施;其次，大部分先进生物技术，如水稻、小麦精少量播种、化肥深施、秸秆还田等，均需要以农机作业为载体才能大面积、高效率地推广;再次，农机是进行农田水利基本建设，改善农业生产条件的主导力量;第四，农机本身有较高的科技含量，其普及应用过程就是对劳动者的培训教育过程。所以，农业机械化是农业现代化的重要组成部分，离开机械化的农业现代化是不存在的。

2 当前，对农机进行政策性扶持是必要的

首先，农业是社会发展和稳定的基础，当前，公安县农业没有形成产业优势，农业基础仍然很薄弱，必须高度重视，任何时候都不能放松农业现代化的建设;其次，前些年农业效益下降，农民种粮的积极性较低，甚至对采用增产措施的积极性都不高。这些都表明，单靠市场机制内在的驱动力还不能促进弱质农业特别是粮食生产的发展，如水稻机插、油菜机播、小麦机播等技术可显著地促进粮油增产。对此我们虽然进行了不少的反复宣传和试验示范，但推广的效果并不明显。再次，农机一次性投入较大，虽然近些年国家给予了一定的补贴，但年利用率低，农民仍然还有很多买不起，购买难度大。基于上述情况，地方各级政府应根据《农机化促进法》和国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快的发展的意见》，选择好的地方进行扶持和配套，从社会发展和稳定的高度去重视农业及农机化的发展，利用政策性资金导向推动农业机械化的发展。

3 产业化是农机服务的方向

近几年，公安县的农业产业化发展较快，通过“公司+农户”、“基地+农户”、农工贸、种养加一体化等多种有效模式，把千家万户与市场沟通了起来，推动了全县农业和农村经济的发展，农机化的发展也要适应这一变化，走产业化的路子。首先，农机服务产业化不仅可以解决“自购自用，重复购置”及“户户养机”不经济问题，而且可以减轻农户、农民负担;其次，产业化要求按客观经济规律办事。一方面由于利益机制的驱动，有利于培养富有市场活力的服务组织，推动基层农机服务组织向合作化、市场化、社会化迈进，从而增强农机化发展的自身内在动力，加快农机化进程;另一方面有利于促进农机作业服务组织建设，改善服务态度，提高服务质量和服务水平。为此，我们为加快农机服务产业化进程，应着重采取以下措施。

3．1 继续加大争取国家购机补贴投入，整合农机资源

2004年以来，农机部门在各级党委、政府及相关职能部门的大力支持下，已成功争取国家农业部和省政府农机项目3个，即《国家新型农机具购置补贴》、《国家优质粮食产业工程农机装备推进》和《公安县“以机代牛”血防整县推进》等项目，共获补贴资金5044万元。截止目前，全县农机总动力达到63．8万kW，拥有各类农机具22500台/套，其中拖拉机9000台，联合收割机1750台，水稻插秧机950台，植保机械21000台/套，农田机耕机整作业水平率达到95%，水稻机械化插秧达到了13%，水稻、油菜、小麦生产基本上实现了机械化，但还不能满足农民需求，涉及到蔬菜大棚、葡萄园建设以及渔业、牧业、林业、农产品深加工机械等农业领域还需要大量的各类农业机械，满足现代农业发展需要，就目前而言，还需要大量的国家补贴资金投入。

3．2 继续实施典型带路，扩大作业规模

公安县是全省的农业大县，有耕地面积120万亩(1 hm2=15亩)，是江汉平原的腹地，四季分明，雨水充沛，适应水稻、小麦、油菜、棉花等粮油作物生长。虽然这些年通过采取承包、转让、租赁等多种形式示范，但总体的效果不够理想，需要进一步地加强政府引导，农机部门开展示范、试验、推广、指导等工作，实现整体推进，特别是粮食生产区孟家溪、甘家厂、章田寺、狮子口要率先推进，建立至少30个以上的水稻机械化示范区，扶持一些比较有影响力的种田大户、科技示范户和有一定基础的种粮户，让他们率先在水稻、油菜等农作物生产环节实现机械化，通过以点带面的形式，向全县推广。

3．3 继续加大资金倾斜力度，扶持“专合”发展

随着国家补贴资金不断加大，农机的拥有量不断增多，基本上家家户户“养机”，作业起来形成单打独斗、游击作战、分散经营局面，造成了农机市场无序竞争，作业质量日益低下，服务水平不尽人意，大多的农业机械无法下田作业，造成了一些资源浪费。因此，要加快农机合作社的发展，不断壮大。一是因地制宜，鼓励扶持农机专合组织吸收更多的农机户、农户和农机技术人员加入合作社，从而形成多层次、多层面、多元化服务体系;二是政策资金上扶持，积极争取政府的支持，在购机补贴新机具推广上，建设用地、示范工程等方面重点向“专合”组织倾斜，逐步地形成国家扶持，群众自筹，集体入股，银行贷款等多渠道投入机制;三是政府指导，部门配合。在健全和完善管理、财务、利益分配制度的基础上，积极引导创新机制、拓展农机业务，打造农机跨区作业品牌。同时，提供信息、媒体、服务网络平台。

3．4 农机部门要参与当地农村土地流转，水利建设，道路的规划、设计、改造等建设方面工作

因为土地流转是农业可扶持性发展的客观要求，也是实现机械化的必要条件。没有土地的流转和大规模经营不可能实现机械化，更谈不上现代化。因此，只能从农村基础建设开始，自始至终参与城乡建设规划，按照机械化发展要求，从道路、田块、水渠、排灌等基础开始，给农业机械提供发挥能量空间。