市场经济条件下农机企业经营机制探析

南漳县农机局 李家普

建立社会主义市场经济体制是我国经济体制的根本性创新，是实现社会主义现代化的根本途径，它不同于传统的计划经济。新中国成立以后，我们在经济建设上采取了高度集中的计划经济体制。计划经济有其自身的特征与弊端。主要表现为:所有制形式日趋单一化，排斥多种经济形式和多种经营方式;经济管理的决策权集中在国家手中，企业只是严重依赖于上级政府的经济实体，是行政机关的附属物;经济管理的基本方法是行政手段，经济计划主要通过行政指令和实物调拨来实现，市场调节的作用非常微小，甚至于没有市场调节;分配上实行统收统支，国家统负盈亏，企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”。计划经济与市场经济的优劣可以从南漳县农机企业发展的历程窥见一斑。

1 南漳县农机企业发展历程

1.1 计划经济时期，国营农机企业快速发展

计划经济在特定的历史时期发挥着巨大的作用。以南漳县的农机企业发展为例，20世纪70年代初期，国家提出“在1980年基本上实现农业机械化”的发展目标。在这一目标激励下，南漳农机化事业发展的轰轰烈烈。先后成立了南漳县农机修造一至六厂。同时，又先后成立了南漳县农机公司、农机二公司和农机物资贸易公司，政府也投入了大量的人力、物力、财力在农村推广使用各种农业机械。这些措施的实施，使农业机械化尤其是农机企业在20世纪70年代中后期保持了较快的发展速度。

当时，企业实行的是高度计划的发展模式。原材料如钢材、柴油包括零配件等靠国家计划调拨;产品实行计划销售，基本上不存在市场营销问题;干部管理实行行政任命，企业只有建议权，没有决策权;职工工资待遇按级别发放，多劳不多得，劳动效率低，工人生产积极性差;企业产品的开发主要靠上级主管部门下计划，而不是按照市场需求选择研发;主管部门对企业的管理也重点体现在任务指标如产值、销售、利税的考核上。计划经济的弊端逐渐显现。

1.2 改革开放初期，国营农机企业陷入困境

1979年，南漳实行了生产责任制即联产承包责任制，国家和集体不再投入资金购买农业机械，农村原国有、集体所有的农业机械逐渐采取个人承包或卖断所有权等形式转让给农民个体经营，农业机械实行市场化运作。随着市场经济体制的逐步建立和发展，农业机械快速进入了农民家庭。在生产责任制实行之初，由于田地大块化小，农机作业和农机使用成本高、农民用不起等多方面原因，在农村一度出现“分田到户，农机入库”现象。加之，农机企业自身存在的经营机制不活等问题的影响，农机企业生产经营也随之陷入困境。

1.3 市场经济初期，国有农机企业再度发展，私营农机企业显现活力

随着社会主义市场经济的逐步建立和成熟，农村经济的快速发展，农民对农业机械的使用需求明显增强。自20世纪80年代中期，农民个体购买农机、使用农机的热情高涨起来，南漳县国有农机企业又进入快速发展期。农机生产企业产品也逐步形成了以“地灵”拖拉机为龙头，以割晒机、旋耕机、脱粒机、调幅犁、水田耙(耖)、轴流泵、粉碎机、运输拖车等系列机具为配套的“一条龙”生产格局。先后有7个产品被湖北省科委纳入支农产品“星火计划”项目，2个产品飘洋过海，在湖北省形成了“南漳农机享誉大地”的美誉。同时，小型私营、个体农机企业由于经营方式灵活，服务态度、质量好，得到迅速发展，在一定程度上抢占国有农机企业市场。

1.4市场经济发展期，国有农机企业破产，私营农机企业快速发展

随着社会主义市场经济体制的进一步完善，个体农机生产销售企业逐渐发展，国有农机企业由于市场、经营机制加之人才流失等因素的影响，自21世纪初开始，南漳县的国有农机企业纷纷破产，取而代之的是现代化的新型私营农机制售企业。

2 社会主义市场经济对农机企业发展的要求

从南漳县农机企业发展的历程可以看出，随着社会主义市场经济的日益巩固和发展，高度集中的计划经济体制的弊端越来越显露出来，在一定程度上阻碍了社会主义社会生产力的发展。社会主义市场经济体制的建立是对传统的计划经济体制的根本性变革。对于农机企业来讲，只有适应了社会主义市场经济体制对农机企业发展的新要求，才能发展壮大现代农机企业。

市场经济强调市场的作用，它以市场的方式调节、支配社会资源，即以市场交易形式分配资金、技术和人才于社会不同产业部门。市场的方式，就是买卖的方式，交换的方式，在交换过程中，主体双方或多方必须遵循平等互利的原则，即交换双方地位的平等性;必须遵循竞争的原则，即谁能给付较高的对价，谁就能获得它所需的资源(资金、技术、人才)。市场经济在价值规律的基础上开放式的运作，形成了有别于其它经济体制的运作特点。

2.1 农机企业必须是独立的经济实体

在市场经济条件下，市场主体具有多元化和多样化的特点。它包括不同所有制之间的利益主体多元化，也包括同一所有制内部利益主体的多元化。它有各种所有制性质，各种规模，各种组织形式和经营方式，诸如国有制、股份制、私有经营、合伙经营等等。但是无论是个人还是企业都是平等的、独立的经济实体，是自由自主、具有独立利益的法人。他们具有在市场中进行经济活动的独立能力，可以独立享有财产权利，承担财产义务。他们具有自主地做出经济决策的权力，独立地承担决策所带来的风险。包括企业发展的方向、人才的选拔与使用、新产品的开发等等，这与计划经济体制下由政府部门作出经济决策并承担责任的经济模式根本不同。

2.2 建立独立开放的市场体系

在市场经济条件下，建立起了各种市场，形成了统一开放的市场体系，由市场形成价格，保证买卖双方互赢，保证各种商品和生产要素自由流动，各种经济资源由市场来发挥基础性配置作用。产品的价格、产品的销售、产品的研发都是由市场这个无形的“指挥”所控制。这与计划经济体制下由政府来进行资源配置根本不同。

2.3 政府管理通过非行政手段

在市场经济条件下，政府主要是通过各种非行政手段对经济活动进行间接的宏观调控，市场经济的各种活动主要由各种法规进行规范。如农机主管部门对私营农机企业的管理，就主要表现在服务上，包括企业优惠政策的争取，产品的开发与拓展市场，产品如何通过国家或省的生产、推广鉴定，并尽快纳入国家或省级的农机购置补贴目录，帮助企业做大做强。这与传统计划经济条件下直接的行政手段来管理经济根本不同。

2.4 必须接受国家宏观调控

市场不是万能的，它有自发性、盲目性和滞后性等弱点，尤其是在国家稀缺资源、战略资源或者其它资源开发使用上，如果任市场因素发飙，这些资源将发挥不了最大效益，并且将很快枯竭甚至于消失。因而实行市场经济体制的国家，都先后通过经济法规、政策、计划和行政措施，实现宏观调控，力求限制其不利因素，弥补市场的不足。当然，农机企业使用的原材料虽然大多不是战略物资，也不是稀缺资源，但其具有特殊的地位和作用。如最近2年，我国面临世界金融危机这一大难题，国家果断利用宏观调控这个武器，在全国开展农机购置补贴(家电补贴、汽车补贴、农资补贴等)，以农机购置补贴政策，带动农机产品销售，带动农机企业生产，带动农机化事业的发展。在多种多样的调控手段中，国家主要是运用经济手段和法律手段进行间接调控。同时，也少量使用行政手段。

3 市场经济条件下的农机经营模式

市场经济要求并推动现代企业发展。现代企业是现代经济组织，也是现代社会的重要的细胞和依托。它按照投资者所赋予的受托责任，从事生产、流通或服务性活动，满足社会需要并获得利润，独立地享有民事权利和承担民事责任。

现代企业制度是以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。主要内容包括企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度等。

市场经济条件下的农机企业经营模式，必须以现代企业制度为基础，建立健全完善的各项管理制度。

3.1 企业法人制度

法人制度的核心是法人的财产制度和责任制度。法人制度是否完善，主要看法人是否具有独立的财产所有权和能否以自己的全部财产承担债务责任。农机企业作为现代企业的一种类别，必须建立健全企业的法人制度，通过公司制形式，募集资金，明晰产权，规模扩张。如我县现有的2个农机企业都建立健全了较为完善的公司法人制度。南漳县恒达农机制造销售公司，2009年前还是一家家庭小作坊式的私营企业，年产销在几十到几百万元。2009年底，以现任企业法人代仁军为主，组建了现代企业形式的公司，在不足2年时间里，该公司抢抓农机补贴政策等机遇，年产销在5000万元左右。

3.2 自负盈亏制度

自负盈亏指企业或经济组织实行独立经营、独立核算，对自己的经营成果好坏及盈亏承担全部或相应的经济责任的一种经营原则。它是市场经济的必然产物，是企业作为独立的经济法人的重要标志。企业实行自负盈亏，可以使责、权、利统一，有利于发挥企业生产经营的积极性，增强企业的活力，促进生产力的发展，过去我们的国有农机企业也实行自负盈亏。不过，那并不是完整意义上的自负盈亏，企业盈利增加了，按规定比例与国家分享，盈利减少甚至发生经营亏损时，只按相应的比例降低其经济利益。作为现代新型的农机企业，必须建立真正意义上的自负盈亏制度。要向产品的开发、股东的利益、职工的工资、奖励、福利待遇以及企业的积累发展各个方面渗透。以企业职工来说，首先从身份上，不再是过去的“正式工”，拿铁饭碗，而是“合同工”，根据工作业绩拿动态工资。至于奖金、福利等则由企业根据情况自主决定。但是，前提条件是企业必须最大限度调动职工的工作积极性、创造性，让职工工作有“利”可图。

3.3 出资者有限责任制度

有限责任是指在特定的情况下，对一方当事人责任领域举行限定的执法手段。有限责任制度具有转移和减少风险，促使所有权和经营权分离，增进市场交易等特点，它为公司制的完善以及社会主义市场经济的发展起到了重要的促进作用。但同时，也存在债权人及职工利益得不到有效保护、企业恶意逃债等问题。作为农机企业既要建立以有限责任为核心的现代企业制度，也要努力克服有限责任的弊端。在完善企业法人制度的基础上，大力推进企业民主，加强财务、政务公开，增加企业经营的透明度。当然，这种透明并不是行政意义上的透明，要以不公开企业的核心利益、企业的内部秘密为底线。以透明增加职工的信任感，增强企业的凝聚力，使众多的股东心往一处想，劲往一处使，促进企业的可持续发展。

3.4 科学的领导与组织管理制度

“管理科学”是一个宽泛的概念。从广义上说，它包括了企业组织合理化的含义;从狭义上说，“管理科学”要求企业管理的各个方面，如行政管理、质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、约束机制。企业要发展，要做大做强，必须实现管理科学。农机企业尤为如此。因为农机企业姓“农”，具有天生的缺陷，产品为农民所需，企业为农民服务。而农民在现阶段是最弱的群体。为此，农机企业必须建立健全完善的领导和组织管理制度。如人才的引进使用上，要不拘一格，要重奖，将外地、外单位的优秀技术(销售、管理等)人才引为我用，集众人之智开展新产品研发，提升企业档次与形象，实现企业的大发展、大跨越。