和谐社会视野下高校安全保卫工作的新思路①

毛利忠

(华北科技学院保卫处,北京东燕郊 101601)

和谐社会视野下高校安全保卫工作的新思路①

毛利忠②

(华北科技学院保卫处,北京东燕郊 101601)

在科学发展观的指导下,在构建和谐社会的视野下,高校安全保卫工作应当有新的思路。只有树立“以人为本”的理念,明确了安全保卫工作具有教化、保护、服务的功能,并且运用系统科学的方法,以“预防为主”,综合治理。才能切实为构建和谐校园提供安全保障,为高校培养合格人才贡献力量。

和谐社会;立德树人;防范和谐校园

1 和谐社会视野下高校保卫工作功能的重新定位

高校保卫部门的地位和作用应如何定位?高校保卫工作的功能是什么?

目前的高校保卫部门既无法律地位、也无执法权,仅是高校内部的一个职能部门。从执法能力来看,高校保卫部门仅能执行学校内部的一些规章制度。从管辖范围上看,仅限校园内部,不可能也无权进行社会化管理。从管理方式上看,目前的高校保卫部门对校园的治安状况只能是预防、监督、协调、指导及向学校和公安机关报告,保卫部门既没有打击违法犯罪的职能,也没有依法进行治安管理的职能。实际工作中,高校保卫部门在对校内治安管理和打击违法犯罪方面陷入“管,则不合法,不管,则不合理”的尴尬境地。

然而,高校治安有自己的特点,大学校园一直是社会稳定的敏感区,知识分子集中,贵重设备及高科技成果多,广大师生思想活跃,这就使得发生在高校中任何一起小的治安纠纷都有可能引发成较大的政治事件,“高校治安无小事”历来是各级领导的共识。

那么,怎样突破思维定势,重新认识高校保卫工作的功能呢?如果依据构建和谐社会的思想,以科学发展观为指导,我们就可以有新的视野、新的思路。

1.1 安全保卫工作的教化功能

既然保卫部门是高校内部的一个职能部门,这就决定了高校保卫工作的性质蕴涵着丰富的德育功能,而这种功能主要通过教育作用、保障作用、管理作用、导向作用和警示作用等方面体现出来。通过充分发挥保卫工作的德育功能。从而提高对校园不稳定因素的防范意识和防控功能,为构建和谐校园提供安全保障。因此正确认识和理解高校保卫工作的德育功能及其实现途径,有助于增强广大保卫工作者的使命感和责任感,调动他们参与学校德育工作的自觉性,从而为培养德、智、体全面发展的高素质创新人才做出积极的贡献。

爱因斯坦在《培育独立思考的教育》中说:“用专业知识教育人是不够的,通过专业教育,他可以成为一个有用的机器,但是不能成为一个和谐发展的人。……他——连同他的专业知识——就像一只受过很好训练的狗,而不像一个和谐发展的人。”这话是对受教育者说的,更是对教育工作者说的。即便学识再渊博,即便学业再优秀,也不是一个和谐发展的人。这样的观点,值得我们深思。言者谆谆,听者藐藐。今天,在社会一些领域出现道德水平下降的现实情境下,强调“立德树人”作为整个教育的最重要的工作,显得格外迫切和引人注目。

中华民族是重视德育和志趣高尚的民族,“立德树人”也几乎是历代教育家共同遵循的理念。党的十七大报告更是强调指出——要“坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。

1.2 安全保卫工作的保护功能

高校保卫部门虽然没有直接打击犯罪的执法权,但同样可以通过自己的工作,发挥保护高校师生生命财产安全的功能。首先,维护校园的正常秩序,就可以在很大程度避免和减少违法犯罪事件,依靠高校自身的力量,预防火灾、交通事故、施工事故的发生。其次,可以和地方公安部门配合,协助地方公安部门打击违法犯罪行为。由于高校保卫部门熟悉学校情况,地方公安部门经常需要高校保卫部门的配合,才能迅速破获案件。因此,高校保卫部门不能越位,但也绝不能缺位。

1.2 安全保卫工作的服务功能

其服务功能,主要是为高校师生服务,当然也包括为高校其他部门提供服务。在广义上,我们把监督管理也可视为服务。如组织安全检查、安全培训、突发事件演练等。在设备安全、公共场所通道安全、防火器材维护和正确使用等方面,都应提供技术指导和服务,在各种重大活动举办时,更要提供及时有效的服务。至于通过各种活动进行安全宣传,设立各种警示标志等,都是具体的服务。

2 积极有效地发挥安全保卫工作的功能

2.1 发挥教化功能要体现在“立德树人”上

常言说,立人先立德,树人先树品。鉴于保卫工作面向范围广,且易于被忽视其教育功能这一现状,只有先从自身抓起,先“立德”,再“树人”。对于保卫工作者而言,仅仅自己品行高尚并非成功的“立德”,还应“以形象立德”、“以业绩立德”、“以良好的团队立德”、“以安全稳定的校园秩序立德”。

当前,我们面临着复杂多变的国际形势,各种思想文化相互激荡,各种矛盾错综复杂,我国的改革发展处在关键时期,新情况新问题层出不穷,高校内部的改革与建设也遇到了很多矛盾在这种矛盾纷繁、复杂多变的形势下,高校保卫工作担负着繁重的任务。既要保障校园正常的秩序和公共安全,维护校园和社会稳定,又要保护师生的合法权益,与破坏公共安全和秩序、违反国家法律和校园规章制度的行为作斗争。在工作过程中,保卫工作者必须具有正确把握形势和分析问题的能力,只有这样,才能根据对形势和矛盾的科学分析,做出正确的工作部署完成肩负的任务。

2.2 发挥保护功能要体现在维护良好秩序上

安全的校园,是保障学生正常学习和生活的前提,是构建和谐校园首要、基本的条件,没有良好的校园秩序,和谐校园就无从谈起。如今高校规模不断扩大,学校和社会的联系日益紧密,各种培训班的增多,对外交流和合作频繁,用人机制的改革和后勤工作服务的社会化,校园内流动人口激增,人员之间的冲突矛盾不可避免。学校周边的社会治安状况不好,对校园内的治安秩序带来了不利影响,国内外的某些突发事件、热点问题,不同程度地对校园正常秩序造成冲击。在此情况下,维护校园良好秩序的任务十分繁重,因此,必须不断提高维护校园正常秩序的能力,有效的打击和防范犯罪,防止各种灾害事故的发生,保护师生生命财产的安全,增强对校园突发事件和局势的控制能力,提高维护校园秩序的能力。

校园的稳定关系着社会的稳定,保卫干部必须站在构建和谐社会与和谐校园的高度,认真研究新形势下校园稳定和社会政治稳定工作面临的新情况、新问题,正确把握改革开放和发展社会主义市场经济条件下做好维护稳定工作的特点与规律,不断增强做好维护稳定工作的主动性和预见性,防止影响稳定的事件发生。要切实提高思想认识水平、政策水平和工作水平,深入了解各部分人的思想动态,认真研究分析可能出现的情况,建立健全突发事件预警机制和应急机制,努力化解矛盾,减少摩擦和对抗。

2.3 为师生员工服务要有新的更高的要求

高校保卫组织是学校的一个职能部门,肩负校园内部治安、消防、交通等多方面安全管理的职能。保卫干部在履行管理职责的时候,要按照构建和谐校园的要求,努力实践全心全意为人民服务的宗旨,把按法规和学校规章制度办事与为广大师生员工服务统一起来,要在贯彻执行法规和学习制度的同时,改进管理方式,增强服务意识。构建和谐校园,对管理理念、服务水平提出了新的更高的要求。要通过保卫干部的办事效率和服务意识,以服务全校师生为宗旨,以满腔的热情解答师生员工提出的问题,以高效率的管理水平为师生员工服务,以真诚的服务为他们办好事、办实事,让保卫组织成为一个广大师生都满意的服务窗口。

当前,发挥服务功能的一个新的课题,是要提高调解处理纠纷与事端的能力我国正处在社会转型期,社会利益结构发生了重大变化,各种社会矛盾凸显。作为我们保卫干部要提高调解处理纠纷和事端的能力,是努力创造和谐社会的具体表现。保卫工作在打击犯罪、纠正违章、管理服务的同时,要促进和保障社会的和谐运转。保卫干部还要有良好的说话艺术和沟通技巧,能较好的调解出现的纠纷和事端,耐心倾听当事人的诉说,了解当事人的心声和本意,对有情绪的当事人,应克制自己的情绪,练就平心静气的修养,认真倾听,并帮助他们分析问题,真诚地与当事人沟通,调节当事人的心理状态,有效化解人民内部矛盾,努力做到当事人双方都满意,在积极调解中建立信任,在坚持原则中充满关怀。在处理问题时要有理有据,友好相处,努力为广大师生营造一个良好和谐的校园环境。

3 实施“立德树人”工程,建设和谐校园

3.1 “立德树人”要把握好三个原则

在高校保卫工作中实施“立德树人”工程,其基础是保卫工作者先“立德”,其根本是“树人”,树社会有用之人。保卫工作的“树人”功能不比教学与思想政治管理部门具有显性特点,高校保卫部门如何将潜在的“树人”功能“显性化”,真正发挥其在育人及构建和谐校园中的作用,必须把握好以下三个原则。

3.1.1 宣传教育优先原则

宣传教育是高校安全保卫工作的一个重要组成部分,是高校安全保卫部门做好保卫工作的基础。“教育在先,警钟常鸣”。通过宣传教育工作,可以提升广大师生员工对维护学校安全稳定重要性的认识,可提高师生员工的政治敏锐性和是非判断能力,可以增强师生员工的法制观念和安全防范意识,从而维护和促进高校稳定,确保教学、科研、管理等各项工作顺利进行。

安全保卫宣传教育目的是向广大师生员工宣传法制知识、治安形势、学校安全保卫工作的任务与要求以及安全防范意识。

安全保卫宣传教育途径可以通过校园的各种媒体进行。如校园广播、校报校刊、板报、横幅、标语,校园网,校园闭路电视等。也可通过上专题课(法制课、消防课),开展培训、召开座谈会、观看录像等活动形式进行。

安全保卫宣传教育原则是理论联系实际。在进行治安、消防教育宣传时,应以生动、具体事例教育,由浅入深,以理服人。在进行法制宣传教育时,应同时进行思想道德品质教育,使师生员工从中受到启发,悟出道理,以取得良好的教育效果。

安全保卫宣传教育方式是应针对不同时期和不同情况而有所不同,在新生入学期间应以加强对新生的安全防范教育,防止财物被盗、被骗的案件发生,避免或减少各类案件的发生。在老生毕业前夕,则应加强社会安全教育和文明离校教育。在逢年过节,则应加强防盗的宣传教育和户外安全教育。在秋冬干燥季节,则加强防火的宣传教育等等。

3.1.2 以人为本、服务师生员工原则

高校安全保卫部门的主要工作职责是维护校园稳定,为教学、科研和生活提供安全服务。在新形势下,高校保卫工作要坚持“以人为本、服务师生员工”原则。作为学校安全保卫工作的职能部门和专职保卫工作人员,必须强化服务意识,牢固树立“服务第一的思想”,要竭尽全力为学校改革发展和稳定大局服务、为学校的中心工作服务、为广大师生员工服务,寓管理于服务之中,在服务中强化管理,在服务中实现管理职能。

“以人为本,服务师生员工”的原则必须贯穿于高校安全保卫工作的全过程。从制定规章制度、工作计划,到日常工作,必须时刻体现这一原则。坚持“以人为本,服务师生员工”的原则,安全保卫部门的全体工作人员必须提高素质和服务师生员工的本领,在服务工作中,以一流的服务,乐于奉献的精神和扎扎实实的工作作风去影响学生,达到管理育人、服务育人的目的。

3.3.3 依法管理有效原则

作为高校安全保卫工作的职能部门,在努力做好服务的同时,要切实承担安全管理的职责。近些年来,广大师生的法制观念、维权意识日益提高。在这样的形势下,要求安全保卫部门必须坚持“依法管理”的原则,在日常工作中做到遵章行事、依法管理。

3.2 “立德树人”要以“防范”为目标

安全保卫工作的核心是抓好各项安全防范工作。只要各项安全防范做到位,各类事件案件的发案数控制在规定的指标内,安全保卫工作也就达标了。作为高校保卫部门,要防范各类事件案件的发生,必须要掌握可能会引发各类事件案件的信息,只有事先掌握了信息,才可能做到把事件或案件消除在萌芽状态。由此,我们可以说保卫情报信息工作直接关系到高校安全保卫工作的成败。

3.2.1 树立正确的治安保卫信息观

在当今信息时代,只有树立正确的治安保卫信息观,才能使保卫工作由低层次向高层次推进,这也是保卫工作科学化管理的一个手投。做任何一件事情,欲达到目的均离不开科学准确的信息。在高校治安保卫工作中,维护和保障校园政治治安安定是关键,抓住了这个关键就是抓住了主要矛盾。治安保卫信息工作要立足于保障学校政治安定这个关键任务来展开,要克服狭隘片面的治安保卫信息观,树立宽泛全面的治安保卫信息观。

3.2.2 建立健全治安保卫信息员队伍网络

首先要选好信息员,让政治上靠得住,思想上敏锐,不畏艰苦,不甘寂寞的同志从事信息工作。其次要加强对信息员队伍的业务培训,要多层次多渠道开展培训,帮助他们提高业务技能,使他们懂得如何去排摸深层次的信息。再次是加大投入,尤其是经费方面的投入。保卫部门要对提供信息的信息员给予物质上的支持和奖励。当然,由于信息员队伍的特殊性,要做好对信息员的保密工作,奖励时还不能张扬。

3.2.3 治安保卫信息要注重时效性

围绕治安保卫信息的时效性要求,在信息收集的“快、准、全”上下功夫。

信息优势的关键是信息的传播,更确切地讲是信息传播的数量、质量和速度。信息的重要特征就是时效性,提倡树立正确的信息观实际上就是时间观念。只有掌握好信息的时效性,才能发挥信息在保卫工作中产生的积极效应。高校治安保卫信息员要加强信息的收集速度,提高信息的可靠度。要进行深入的信息收集,快速准确全面地掌握一些深层次情况,超前向上级报告供领导决策,从而有效地控制事态,把问题解决在萌芽状态。

4 结语

建设和谐校园是在科学发展观的指导下,构建和谐社会的组成部分。树立了新的理念,具有新的视野,高校安全保卫工作才能够破除孤立、神秘,脱离群众的传统观念,克服无所作为的消极思想,走出新路。只有实现了真正意义上的“立德”为基础,“树人”为根本,“防范”为目标,才能切实为构建和谐校园提供安全保障,为高校培养合格人才贡献力量。

[1]冯增俊 .当代国际教育发展[M].上海:华东师范大学出版社,2002

[2]顾明远 .国际教育新理念 [M].海南出版社,2001

[3]郭晓青 .学校主体性德育模式的探索[J].贵州教育学院学报,2002,(3)

[4]蒋夏宁 .论高校保卫工作的德育功能及其实现途径 [J].扬州大学学报:高教研究版,2001,(3)

New Ideas on the SecurityWork at Colleges and Un iversities from the Perspective of Harmon ious Society

MAO L izhong

(The SecurityDepartment North China Institute of Science and Technology,Yanjiao Beijing-East 101601)

Under the guidance of the conceptof scientific development and from the perspective of building a harmonious society,we should have new ideas on the security work at colleges and universities.By the way of establishing the concept of“people first”,clarifying that security and protection work has the functions of educating,protecting and services and applying systematic and scientific approaches in comprehensive management,we can provide security for building a harmonious campus and contribute to training qualified personnel at colleges and universities.

har monious society;prevention;harmonious campus

G641

A

1672-7169(2011)01-0114-04

2010-11-12

毛利忠 (1963-),男,河北三河人,大学毕业,华北科技学院保卫处科长。