加快唐山市推进新型工业化进程的对策

杨洁,刘彩霞,韩苗苗

(11河北联合大学,河北唐山 063009;2.唐山工业职业技术学院,河北唐山 063020)

加快唐山市推进新型工业化进程的对策

杨洁1,刘彩霞2,韩苗苗1

(11河北联合大学,河北唐山 063009;2.唐山工业职业技术学院,河北唐山 063020)

新型工业化;机遇和挑战;对策建议

走新型工业化道路是唐山在新的历史时期所面临的重大历史课题,结合唐山的城市特点,积极探索和推进具有唐山特色的新型工业化进程是实现经济、社会和人文可持续发展的必由之路。首先介绍了唐山市推进新型工业化进程的现状,进而分析了在推进新型工业化进程中面临的机遇和挑战,最后有针对性地提出了唐山市推进新型工业化进程的对策建议。

党的十六大明确提出,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化发展道路。十七大再次强调要坚持走中国特色新型工业化道路,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。特别是胡锦涛总书记和温家宝总理视察唐山,分别作出在唐山建立“科学发展示范区”的重要指示。唐山市委八届六次全会,确定了“13456”的工作思路,明确提出在五个方面率先发展,第一就是率先走出一条新型工业化的路子,所以走新型工业化道路是唐山市必须承担的政治任务和十分重大而严肃的发展课题。

一 唐山市推进新型工业化进程的现状

唐山新型工业化始于 2002年,其目标是要大力推进资源型城市转型,把唐山构筑成世界级钢铁基地、世界级能源基地,世界级化工基地、世界级装备基地和国际现代物流中心、战备物资储备中心、国际知识市场中心。2008年以来,面对国际金融危机的影响,唐山市采取了多项措施,积极推进新型工业化建设,探索出了一条资源型城市走新型工业化道路的有效途径,具有重要的示范意义。

1 以高新技术改造传统产业,推进产业结构优化升级

用高科技改造传统产业,不断提高工业企业的创新能力,是新型工业化的一个显著特征,也是唐山新型工业化始终坚持的一个方向。2009年以来,全市重点企业投入技术创新资金 72亿元,同比增长 13%,实现技术创新销售收入 350亿元,谋划、实施高技术产业项目和技术创新项目215项,完成高技术产业增加值 80亿元%。钢铁、装备、化工、建材、能源五大产业对经济发展的支撑能力进一步提升。

2 科技创新能力不断增强,推动了高新技术产业不断发展

以时速 350公里动车组为基础的中国动车城和高速动车组研发基地的建设,为我国时速 350公里及以上高速列车的自主创新和产业化奠定良好的基础。唐山开诚电控设备集团研制成功我国首台矿用抢险探测机器人,这标志着我国煤炭安全装备研发取得重大突破,成为继美国之后第二个掌握该项技术的国家。唐山成为我国重要的能源装备制造基地,煤炭洗选技术装备占国内市场的 60%以上,年产值近 20亿元,并逐步形成行业垄断趋势,部分产品出口国外。国家火炬计划焊接产业基地已形成规模效应,焊接产业已经成为唐山高新技术产业园区的特色产业,科技研发能力不断增强。

3 加大招商引资力度,积极推动电子信息产业的发展

以推进信息产业跨越发展为目标,唐山市大力实施“产业招商”计划,一大批项目均取得不同程度的进展。总投资 6.8亿元、年产 163套微波电磁炉污水处理项目已开工建设。总投资 3.4亿元的终端安全保密管理系统项目被列入省重点,总投资 1.5亿元 LED节能灯生产基地项目已达成合作协议。积极鼓励 “双软”企业发展,今年以来有60个软件产品通过省认定,全市软件行业完成主营业务收入达到 3亿多元,同比增长 30%以上。信息化基础设施建设成效显著,中国钢铁产业网等一批特色网站的作用正在积极显现。

4 大力推动节能减排,资源节约利用水平不断提高

唐山市是工业大市,也是能耗大市。大力推动节能减排,提高资源利用水平,发展循环经济是唐山市新型工业化进程中面临的主要任务之一。近年来,唐山市坚持以项目为载体,在“双高”行业大力推广煤气、钢渣、煤矸石综合利用、高炉余压发电、干法熄焦等 50项高效节能技术。目前,纳入 “双三十”和 “10100”工程的 106家重点企业已完成节能量 65.24万吨标准煤。围绕先进节能技术的推广应用,大力探索“合同能源管理模式”,促进唐山蓝贝啤酒等 20多家企业与专业节能服务公司达成合作意向。

二 唐山市推进新型工业化进程面临的机遇和挑战

当前,唐山正处在经济社会加速转型、全面小康和现代化建设加速推进的历史阶段,这一阶段的显著特征是,工业化进入转型期,城市化进入加速期,市场化进入完善期,国际化进入跨越期。唐山的发展既面临着千载难逢的机遇,也面临着前所未有的挑战。

1 面临的历史机遇

(1)东北亚经济一体化进程不断加快。环渤海地区和周边国家特别是日本和韩国处于不同的发展阶段,经济上存在很大的互补性,有利于实现经济发展的合作共赢。目前,开发西海岸成为日本国第五次全国国土综合开发计划的重要内容和 21世纪的战略目标,同样韩国政府制定了国土开发计划,重点开发西海岸地区。可见,环渤海地区的发展面临良好的国际环境。

(2)环渤海地区经济的快速崛起。当前,国家制定了京津冀都市圈发展规划。这个战略的实施意味着环渤海地区将加速实现经济一体化,区域间的分工与协作将逐步加强。其中,北京拥有知识经济等优势,天津拥有加工制造业和海运等优势,河北则拥有重化工业和资源等优势,三方优势有着很强的互补性,强化京津冀更深层次的合作,将更有利于三方合理分工、优势互补、提升区域的整体竞争力。唐山作为河北省的经济中心,自然资源丰富、工业基础雄厚、交通便利、基础设施完善,必将能够吸引更多的先进制造业落户,进而集聚更多的优势生产要素,成为环渤海地区发展中的重要一极。

(3)河北建设沿海经济强省的战略决策。河北省委、省政府明确要求唐山要建成全省经济中心,建成具有 300万人口规模的大城市。因此,唐山作为全省重要的沿海城市及工业城市,必将形成全省生产力布局向唐山集中、生产要素向唐山一带聚集的良好态势。

(4)城市居民消费结构升级从需求上带动产业结构的升级。在经济社会发展中,消费结构与产业结构关系紧密,消费结构升级为产业调整、经济增长方式转变提供动力,而产业结构升级为消费结构升级提供保证。目前城镇居民消费结构正升级到 “住、行”阶段,从舒适型向发展型转变,从侧重量的增加向侧重质的改善转变,汽车 (零部件)、房地产、旅游、文化、信息服务等产业极具发展潜力,这将成为唐山市产业结构升级、发展新型产业的有利契机。

2 工业化进程中面临的挑战

(1)资源型城市转型的挑战。资源型城市的自身特征决定了其对制度需求弹性较小,经济发展存在强烈的路径依赖,也由此形成资源型城市可持续发展的一系列制约因素,唐山作为一个资源型城市,随着资源优势的逐步降低,面临着城市和产业转型的挑战。

(2)结构性矛盾的挑战。唐山经济以钢铁、重化工、水泥、陶瓷等为支柱,特别是钢铁工业举足轻重,这一方面支撑了这些年经济的快速发展,另一方面又潜伏着较大的市场风险,容易出现大起大落的问题,导致唐山经济发展不稳定、不协调和不持续。

(3)节能减排的挑战。节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择,是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路。唐山市位居京津环抱的特殊地理位置,在“资源型”城市转型中要承担环保方面的重要责任。同时,节能减排也是全市钢铁、水泥、陶瓷等主要产业保生存、求发展、调结构、促升级而实现“绿色转身”的必然选择。

(4)周边地区竞相发展的挑战。唐山周边地区保持了较快的发展势头,如果不奋起直追、奋力超越,就会在环渤海地区崛起中错失乘势而上、借力腾飞的大好机遇。

(5)人才支撑能力不足。近年来,唐山市委、市政府高度重视人才工作,我市人才工作和人才队伍建设取得积极进展,人才队伍整体水平和创新能力进一步增强。但也要清醒地认识到,我市人才工作还存在着总量不足、结构不优、配置不当、创新活力不强、体制机制不活等问题。由于新型产业为知识密集型产业,因此未来的竞争将是人才与知识的竞争,如果不能引进或培养大量高素质的人才,将难以实现经济的可持续发展。

三 唐山市推进新型工业化进程的对策建议

1 继续用高新技术改造传统产业,加快传统产业的优化升级

(1)通过技术引进和嫁接的方式,加快传统产业改造的步伐。由于唐山技术创新的能力有限,单靠自有技术难以完成传统产业改造的艰巨任务。因此,在实施传统产业改造时,必须注意把引进技术和自主开发有效地结合起来。由于高新技术具有综合性和渗透性的特征,因而在将其用于传统产业改造时也就有多种途径和方式可供选择。实践证明,嫁接的方式是运用高新技术改造传统产业的一个有效途径,具有投资少,见效快的特点。如机电一体化的技术改造,就是在传统机械技术工艺的基础上,嫁接上新型电子控制或自动化技术,数控机床的成功就在于此。有资料表明,运用信息技术对传统产业实施嫁接式改造,其投入产出比一般在1∶4以上,有的竟高达1∶10。

(2)加大金融支持力度,多渠道筹措传统产业改造的资金。唐山要大力推进传统产业改造,资金来源是一个十分棘手的问题。尽管国家实施北京重工业向附近迁移会增加对唐山的资金投入,但与唐山企业对改造资金的需求尚有很大差距,在国家不可能给予更多投资的情况下,传统产业改造资金的来源首先要靠企业自身的积累。在企业内部,要建立技术改造资金的再生机制以及对高新技术的吸纳机制。其次,要通过吸引外资,与外商合资或合作开发一些项目,以解决资金问题。同时,还应采取一些优惠措施,吸引东部发达地区的企业前来投资,联合建立企业或合作改造原有企业。第三,积极鼓励民间投资。可采用发放专项债券建立个人投资基金和建立风险投资的办法,筹集民间资金,用于传统产业的改造。第四,建立资金市场,通过市场解决企业资金的需求。从长远看,资金市场对于解决企业资金短缺问题有着更为重要的意义。

(3)加快体制创新,为传统产业改造提供体制保障。体制创新是科技进步和创新的保证。事实证明,企业的技术创新,如果缺乏有效的体制保障,企业就会缺乏对技术的需求和创新的动力,也就不能成为技术创新的主体。因此,唐山应结合国家科技体制及其创新体系的改革,加快国有企业建立现代企业制度的步伐,完善法人治理结构,使企业真正成为独立的市场主体和技术创新的主体。考虑到唐山国有经济比重高的实际情况,还应加快发展非公有制经济,扩大非公有制的准入领域,营造公平竞争的市场环境,特别要优先支持民营高科技企业的发展,以形成新的经济增长点。

2 调整产业结构,发展新型战略性产业

针对唐山市高新技术产业薄弱,新型产业发展滞后的实际,把发展高新技术产业作为推进发展新型产业的关键环节来抓,坚持开发与引进相结合,积极开展科技合作,借外力搞创新,提高了经济科技含量和竞争力。建成电子信息、机电一体化、生物工程和新材料四个高新技术产业群体,以园区建设为主,重点引进高技术含量和高附加值项目。

(1)新材料产业领域。新材料技术是当今世界发展的战略高技术之一,新材料已经渗透到电子、汽车、机械、家电、医疗、服装、军工等各个行业。唐山市应大力发展以微晶玻璃、纳米级特种陶瓷为代表的新材料化工,加快技术创新速度,一些极限技术如超高温高压、超临界、超微量技术要逐步得到应用。同时,以纳米新材料为主的金属新材料正朝着高性能化、多功能化、复合化、精细化、性价比提升化方向发展,有着无比广阔的应用前景。

(2)先进制造产业领域。唐山市在十二五期间应加快自控印刷机械、数控机床、水泥、污水处理控制成套设备、环保设备为代表的机电一体化机械制造业的发展。先进制造技术及产业要向系统化、集成化、智能化和绿色化方向发展。重点发展方向为:一是设计技术不断现代化;二是成形制造技术向精密成形或净成形方向发展;三是加工制造技术向超精密、超高速方向发展并形成新一代制造装备;四是信息技术、管理技术与工艺技术紧密结合,先进制造生产模式不断发展。以环保设备为龙头,带动机械制造业的发展;依托唐山齿轮厂,逐步建成汽车和机械设备配套的零部件生产基地;五是全面推进 CAD、CAE、PDM等现代技术在企业中的应用。

(3)电子与信息产业领域。一是大力发展电子信息产品制造业,积极拓展以电信网络为基础的信息服务业,强化应用信息技术改造传统产业;二是加强电子元器件的发展,加快移动通讯设备、军工电子产品和数码电子产品等的研发和生产;三是加快发展软件业,开发一批具有一定自主知识产权并通过国家登记的软件产品;四是在高起点、高标准建设网络基础设施的基础上,不断促进 “三网”的融合;五是大力发展信息咨询和网络服务业,积极开拓国内外,特别是东南亚信息市场;六是加强企业信息化建设,促进企业内部基础管理,逐步实现管理方式系统化、生产过程自动化、商务营运电子化。

(4)生物与医药产业领域。唐山市应依托丰富的资源优势,用现代科学技术,走出一条高科技拉动、低成本扩张的精、专、特、优为主的发展之路,以大企业 (集团)为龙头,重点发展生物工程产业。

3 节能减排,发展循环经济

全面推广应用资源节约和替代技术、生态无害化技术、资源回收利用技术、能量梯级利用技术以及闭路循环技术,在企业层面实现清洁生产和资源循环利用,区域层面建立共生企业间或产业间的生态工业网络,社会层面建立废物回收和再利用体系,全面推进资源节约,提高综合利用水平。一是树立样板,在曹妃甸循环经济示范区培育发展钢铁、石化、电力等循环经济产业链;二是严把门槛,按照产业链经济理念调整产业政策,新上项目须符合循环经济要求;三是淘汰落后,用两年时间全部淘汰钢铁、水泥等行业的落后产能;四是节能减排,强制推行贝氏钢铁、三友碱业、建龙集团的先进经验,广泛采用负能炼钢、压差发电、干法熄焦等国内外先进技术;五是强力推进“减量化、再利用、资源化”,提高工业固体废物综合利用率、高(焦)炉煤气循环利用率、工业废水循环利用率和城市中水利用率,使唐山循环经济达到全国领先水平。

4 大力发展临港经济,实现沿海内地互动

构建唐山沿海“四点一带”发展格局,贯通曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区,并将乐亭、滦南、丰南、唐海、芦台、汉沽、南堡开发区、海港开发区、曹妃甸工业区 9个临海行政单位作为统一的经济共同体,以这个“四点一带”的格局为依托,发展临港经济,突出“循环经济”特色,搭建绿色沿海经济框架,实施“以港兴市,生产力布局向沿海推进”战略。依托港口优势,建设辐射环渤海的区域性现代物流中心,发展好海洋运输、港口装卸、仓储等港口基础产业,抓好铁矿石、煤炭、水泥、粮食等的港区物流中转。并积极申办保税区、免税区。

5 推进城市化和农业产业化进程,实现城乡互动

农业、农民、农村问题是走新型工业化道路必须关注和解决好的一个关键问题。具体作法:一是积极推动城市工业化和农村工业化的互动融合,跳出 “城市抓工业,农村抓农业”的思维定式,用现代工业、现代城市发展的理念谋划农业、农村的发展,用工业化、城市化的方式组织农业、农村的生产经营,形成城市与农村工业相互发展;二是通过农业信息化带动农业产业化,以农业产业化促进农业信息化,延长产业链条,增加农产品的附加值,促进农民积累规模的不断增加;三是在促进农业现代化的同时,形成农业与第二、三产业、农村与城市之间相互连接、相互支持的有效机制,推进唐山新型工业化的发展。

[1] 中共唐山市委研究室.走新型工业化道路 实现城市战略转型[J]. 经济论坛,2008,(1)1

[2] 王晓光.发展生态工业是走新型工业化道路的重要途径 [J].软科学,2003,(4)1

[3] 高晓春.新型工业化道路与可持续发展[J].经济师,2004,(1)1

[4] 李宇鹏.樊雪梅.新型工业化道路与唐山市产业结构调整[J].石家庄铁道学院学报(社会科学版),2009,(9)1

Polic ies on Speed ing up Tangshan’sM odern Industr ia liza tion

YANG Jie1,L IU Cai2xia2,HAN M iao2m iao1
(1.HebeiUnited University,Tangshan Hebei063009,China;2.Tangshan IndustrialVocational TechnicalCollege,Tangshan Hebei063020,China)

a new industrialization;opportunities and challenges;counterm easures

Taking a new path of industrialization for Tangshan isa serioushistorical sub ject in the new historicalpe2 riod.Com binedw ith the characteristicsof Tangshan,exp loring and p ropelling the p rocessof a new path of industri2 alization in accordancew ith Tangshan characteristics actively is the on lyway of sustainable developm ent in econo2 m y,society,and hum anity.Firstly,the current situation of the p rocessof a new path of industrialization for Tangs2 han City is introduced;Second ly,new opportunitiesand challengesare analyzed in the p rocessof industrialization;and finally the corresponding counterm easures to p romote the p rocessof a new path of industrialization for Tangshan City are put forward in the text.

F427

A

167322804(2011)032005720004

2010209209

本文系唐山市社会科学界联合会重点项目 (编号 zdkt2010003)